图片解读：江门市进一步推进户籍制度改革实施方案（修订）
文本解读：江门市人民政府澳门和记娱乐场,菠菜导航网：印发《江门市进一步推进户籍制度改革实施方案（修订）》的通知

江府〔2020〕22号

JMFG2020013

为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发《澳门和记娱乐场,菠菜导航网：促进劳动力和人才社会性流动体制机制改革的意见》部署要求，全面取消城区常住人口300万以下的城市落户限制，进一步调整完善我市户口迁移政策，畅通人口有序流动渠道，激发社会性流动活力,推动城镇化高质量发展，促进农业转移人口市民化，制订本实施方案。

一、总体要求

（一）工作目标。统筹我市户籍制度改革和相关经济社会领域改革，全面放开在城区、建制镇的社区（以下统称城镇社区）的“稳定住所、稳定就业”基本迁入条件，取消参保要求、居住年限、就业年限等落户限制，实行以群众申请为主，不附加任何条件，按户口迁入途径分类登记备案的“零门槛”准入政策。形成“人口居住在哪里，户口就登记到哪里”的户口登记新常态。

（二）基本原则。坚持积极稳妥、以人为本，尊重居民自主定居意愿，稳步推进农业转移人口落户城镇；坚持分类管理、有序迁移，合理调整城乡之间人口结构；坚持统筹规划、全面布局，着力完善相关配套制度和政策；坚持因地制宜，统筹考虑地区经济社会发展和城市综合承载能力，适时调整优化户籍政策。

二、进一步调整户口迁移政策

（一）户口迁移。

符合以下条件之一者，可以申请在我市落户(含市外迁入和市内移居)：

1.亲属投靠入户。

（1）夫妻投靠入户。申请人的配偶属我市户籍人员，申请人可将户口迁入配偶户口所在地而不受婚龄限制；申请人的配偶为军人、港澳台同胞和华侨，且其配偶父母属我市户籍人员的，申请人可根据生活和工作需要将户口迁入其配偶父母的户口所在地；申请人婚后户籍未发生改变的，任何单位或个人不得注销其户口。

（2）父母投靠子女入户。被投靠人属我市户籍人员（户口在我市大中专院校的在校学生除外），其父母可将户口迁入子女户口所在地而不受年龄限制。

（3）子女投靠父母入户。被投靠人属我市城镇社区的，其子女可将户口迁入父母户口所在地（未婚子女投靠不受父母户口地域限制），投靠人配偶和子女可随迁。

2.人才引进入户。

（1）工作调动（录用、聘用）入户。经我市组织、人力资源社会保障部门批准调入或公开招聘录用的公务员、政府雇员、事业单位职员，或经批准下放人事管理权的事业单位自主招聘的职员，本人可以申请入户，其配偶、子女及父母可以随迁。

（2）学历型人员入户。取得中专及以上学历、初级及以上专业技术职称、初级工及以上职业资格或技能等级、广东省内专项职业能力资格、广东省内技能提升培训考核合格资格等的人员可以申请入户，其配偶、子女及父母可以随迁。

3.居住就业创业入户。

（1）居住就业创业入户。全面放开“稳定住所、稳定就业”基本迁入条件，取消参保要求、居住年限、就业年限、创业年限限制，在城镇社区居住、就业、创业的,本人可以申请入户，其配偶、子女及父母可以随迁。将户籍迁入保障性住房的，在其退出租住保障性住房时，其户籍应当同时迁出。

（2）自有产权住所入户。有我市自有合法产权住所的，落户在自有合法产权住所处。自有合法产权住所属于城镇社区的，本人、配偶、子女及双方父母可以申请（立）入户；自有合法产权在农村的，本人可以申请（立）入户，其父母、配偶、未婚子女可以随迁。

4.大中专（含技工学校）毕业生入（复）户。

原籍我市的大中专（含技工学校）应届毕业生，毕业后可以直接在我市办理复户；农村籍学生可以根据本人意愿，将户口迁回原籍地或迁入就业（创业）地。

5.大中专院校（含技工学校）招生入户。

被我市大中专院校（含技工学校）录取的学生，入学时可自愿选择将户口迁入本市，由院校所在地公安派出所另册保管，毕业后可根据本人意愿，将户口迁回原籍地或迁入就（创）业地。

6.随军家属入户。

驻我市部队服现役或服务的军官、文职干部、士官，经师（旅）级以上单位的政治机关批准，其配偶和未成年子女、无独立生活能力的成年子女随军的，可以申请入户。

（二）出生登记入户。

父母双方或一方为我市户籍人员，所生子女可以随为我市户籍人员的父或母登记户口。父母离婚，且双方协商一致的，其未成年子女可随为我市户籍人员的非抚养方登记入户。

（三）收养登记入户。

我市户籍人员合法收养的子女，可申请随该人员登记入户。

（四）其他可以入（复）户情形。

1.符合以下条件之一者，可申请在我市入（复）户：
（1）复员、退役、转业军人入（复）户。符合有关军队

转业干部、复员干部、退役士兵、离退休军人安置规定的，本人及其已随军的家属可以申请入户。

（2）外国人、外籍华人、华侨、港澳台同胞定居入（复）户。来我市定居并经批准加入或恢复中国国籍的外国人、无国籍人、外籍华人，以及经批准在我市定居的华侨和港澳台居民，可以申请入（复）户。

（3）出国（境）已注销户口人员回国（境）复户。原本市户籍公民因留学、探亲等原因在国外居住较长时间，但一直未取得居留权，内地户口已经注销，申请返回原居住地定居的，可以申请恢复户口。

（4）刑满释放、假释、保外就医人员复户。原籍我市且 2003年 8月 7日前被判处徒刑、已经被注销户口的人员，因刑满释放、假释、保外就医可以申请回原籍恢复户口。

2.符合国家、省、市政府相关文件规定可以办理入（复）户的其他情形。

（五）空挂户管理。

在我市无自有合法产权的申请人，可落户在就业单位、社区公共集体户，也可落户在亲属、朋友城镇社区家庭户。各地公安户政管理部门应当在社区地址设置公共集体户，对申请落户社区公共集体户的，无正当理由，不得拒绝；对申请落户就业单位集体户或亲属、朋友家庭户的，需征得就业单位或亲属、朋友同意。

三、创新人口管理

（一）建设人口基础信息库。建立完善覆盖全市实际居住人口、以公民身份号码为唯一标识、以人口基础信息为基准的全市人口基础信息库。整合各有关部门的人口信息资源，分类完善劳动就业、教育、收入、社保、房产、信用、卫生计生、税务、婚姻、民族等信息系统，逐步实现跨层级、跨部门、跨地区信息整合和共享。

（二）加强人口信息管理和应用。建立健全实有人口登记制度，完善人口动态采集更新机制，全面、准确掌握人口规模、人员结构、变动趋势、地区分布等情况，提升人口基础信息采集率、准确率。实时掌握人口变化情况，加强人口数据统计分析，为政府决策提供参考依据。

（三）推进人口智能化管理。在人口管理工作中统筹推进公安大数据、移动警务等新技术建设应用，通过技术创新、应用创新、模式创新、管理创新，重点推进“邑微警”、电子证照、电子档案等项目的建设和应用工作，提供人性化、多样化和高效便捷的自助服务，全面提高人口智能化管理水平。

　四、工作要求

（一）加强组织领导。建立由市公安局、市发展改革局、市教育局、市民政局、市财政局、市人力资源社会保障局、市自然资源局、市住房城乡建设局、市农业农村局、市卫生健康局、市医保局、市税务局等部门组成的市户籍制度改革工作协调机制，日常工作由市公安局承担。各市（区）要参照市的做法建立相应的户籍制度改革工作协调机制，统筹领导和协调推进户籍制度改革工作。

（二）抓紧落实政策措施。市公安局要根据本实施方案制定推进本地户籍制度改革实施细则，规范工作流程；协调有关部门加强统筹协调、跟踪评估和督查指导；抓紧制定相关配套政策措施，认真做好新旧政策措施的衔接，把握好过渡期，确保各项改革任务落实到位，真正做到便民、利民。

（三）加强宣传引导。户籍制度改革政策性强，社会关注程度高，各市（区）、各部门和新闻单位要做好宣传和引导工作。要坚持正确舆论导向，全面准确解读中央和省、市的有关政策，及时总结、大力宣传各地在解决群众实际问题、保障群众合法权益等方面的好经验好做法，合理引导群众预期，积极回应社会关切，让广大群众了解、支持我市户籍制度改革工作，形成共同推进改革的良好社会氛围。

五、本实施方案自2020年7月5日起施行，有效期5年。原《江门市人民政府澳门和记娱乐场,菠菜导航网：印发江门市进一步推进户籍制度改革实施方案的通知》（江府〔2018〕26号）同时废止。

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