一个概念,正悄然改变着江门的产业版图。
今年以来,江门市委、市政府主要领导在多个场合提起一个新思路:推动城镇区域一体化发展,促进江门中部区域8个地域相连的工业重镇联动发展,打造成为实施“百千万工程”的新亮点。
八镇指的是司前、大泽、大江、水步、水口、月山、共和、址山镇,它们位于新会区、台山市、澳门和记娱乐场,菠菜导航网:、鹤山市4个县(市、区)的交界处。这意味着,江门带着某种“试验性质”和“首创勇气”,要在不破行政隶属的前提下,打破行政边界,寻求工业发展的最优解。
△八镇地理位置。区瑞香 制图
这8个镇有什么特别之处,“结盟”将给整座城市的产业版图带来怎样的改变?
江门这步操作,格局大了。
地理意义上的中心
江门下辖7个县(市、区),从人口和经济总量来看,位于东部的新会区和蓬江区都处于领先位置。东强西弱是江门区域发展不平衡的突出矛盾。
在这片东西发展步伐差异大的土地上,八镇刚好位于江门市域的地理中心。重点发展这片区域,无论是对推进“百千万工程”,壮大县域和镇域经济;还是对东西部区域协调发展来说,都有好处。
如果我们不看行政区,把八镇视作一个单独的经济区去计算,它的资源禀赋和发展势头都不可小觑。
△八镇GDP及人口总量与各县(市、区)对比。区瑞香 制图
比如,八镇面积加起来是748.54平方公里,占全市的7.8%,比蓬江区(324.3)和江海区(109.16)要大2至7倍。又比如,八镇的常住人口有43.38万人,占全市的8.7%,与江海区、恩平市都相差不远。
最难得的是,八镇的GDP达到493.47亿元,等于江门一个中等县级市的实力。其中工业增加值占到了326.06亿元。用一个经典描述就是:八镇以全市约8%的土地和人口,创造了近18%的工业成绩。
这也就是为什么江门称其为工业重镇。
想要靠八镇提振中部的经济实力,培育出澳门和记娱乐场,菠菜导航网:千强镇、百强镇,江门看准了省里的政策时机,刚刚扩大了实施范围的全域土地综合整治改革。
3万亩产业新空间
江门地大,陆地面积占了粤港澳大湾区的1/6;而且开发强度也不高,仅11%。
在这个发展阶段,能有这种资源,江门可以说是大湾区唯一。
要知道,目前东莞集体土地开发强度已达52%,深圳陆域开发强度已经达到50%,佛山土地开发强度是39%——均超过了30%的国际警戒线。
这对于高举制造业当家大旗、需要广阔土地培育新质生产力的广东来说,是必须解决的难题。
最近,省里印发了一份澳门和记娱乐场,菠菜导航网:推进全域土地综合整治扩面提质的通知,一大亮点是扩大了全域土地综合整治实施范围,还安排了2.55亿元财政资金支持。
什么是全域土地综合整治?就是把从前乡村耕地碎片化、空间布局无序化、土地资源利用低效化、生态质量退化等多维度问题,通过全盘系统的规划,一并解决掉。最终的目标是:良田连片、村庄集中、产业集聚、生态优美。
说白了,就是把耕地、建设用地、产业用地来一次新的全盘布局。
△工业园区是产业集聚的重要载体。图为开平翠山湖产业转移工业园。南方+记者 杨兴乐 摄
分散的农用地连片了,就可以用上大型机械作业。碎片的产业空间整合了,重大项目的用地就更有保障,乡镇承接产业有序转移的机会大大增加。
之前,广东只在42个试点地区实施这项政策。现在随着文件出台,具备条件的地方都可以积极组织编制实施方案,并在申报、获批后开工建设。
显然,八镇就是江门准备动手的地方。
具体怎么动?今年的市政府工作报告透露了一些信息:推动八镇加强整体空间规划联动,积极推进全域土地综合整治,实现交通互联、产业互融、设施互用,打造城镇区域一体化发展新模式。
也就是说,编制全域土地综合整治实施方案的时候,这8个镇别分开编,甚至不是提高到县一级编,而是跨了4个县去编。
纵观八镇现有的土地资源,可新增建设工业用地数据确实很优秀。
工信和自然资源部门最近对八镇做了盘点,发现八镇打通后,批而未用的新增用地和存量用地面积共30.27平方公里(约4.54万亩),其中可建设工业用地面积占到了六成以上,有20.08平方公里(约3.01万亩)。
30000亩,是什么概念?
用江门近年新招的两个明星企业做对比:隆基绿能光伏组件项目规划用地526.8亩,中创新航动力电池江门基地项目首期一次用地504亩。简单换算一下,八镇差不多还能放下60个同等占地的新项目。
本身工业发展基础就不错,再加上政策加持,互相可以打通彼此的可建设工业用地,八镇可谓前途无量。
搞事业还要懂生活
这几年,中国的城镇正在经历都市化。
大牌奶茶店下沉,小镇青年回流,住宅小区拔地而起。城镇比市区多一分松弛感,比乡村多一分“卷”,拿捏得刚刚好。
八镇能迎来自己的春天吗?
论生产,八镇确实不俗。
如果我们把江门工业园区的版图叠加在八镇之上,就会发现最核心的几个园区,都被它们占了。而且大部分都在大型产业集聚区、承接产业有序转移主平台、省产业园转移工业园的范围,能够享受多重政策叠加。
比如,新会智造产业园在司前镇和大泽镇,除了有刚刚说的中创新航,还有科达利、天赐、芳源等企业都是做新能源动力电池的。沿着产业链上下游布局,集聚优势很明显。
△新会智造产业园在司前园区吸引了一批新能源动力电池企业。南方+记者 杨兴乐 摄
又比如,广东(江门)硅能源产业园在址山镇,在隆基绿能的带动下,联塑班皓、晶镁科技、信义玻璃等硅能源项目纷纷落地,是江门新兴产业赛道的明日之星。
论生活和生态,八镇确实还有提升的空间。
在交通方面,这里高速、国道、省道、铁路、码头组成了立体交通网,海陆空里面海和陆的两个方式都挺便利。住宅小区有39个在建在售,大约可以满足20万新增城镇人口住房需求,不过月山和址山的分布相对少了一些。学位和医疗方面,镇里的学校学位相对紧张,9家医院中,二甲公立医院有2家,一级医院有6家。
工业重镇的生态环境怎么样?工信部门表示,目前八镇的环境容量指标较为充裕,各个园区基本可以根据规划环评中的产业定位,导入企业。
在这方面,大江镇是一个典型。它的园区很特别,是广东(江门)智慧农机产业园,去年新揭牌4个月就吸引了21个项目落户,总投资额超68亿元。背靠当地的田和海,园区主要做农机装备制造、海洋牧场的产业,生产、生态两不误。
在这个培育新质生产力、追求高质量发展的阶段,平衡生态和产业的关系,将会是八镇接下来的重点之一。说到底,全域土地综合整治改革要做的,就是优化生产、生活、生态空间格局。
当然,全域土地综合整治改革也不是万能灵药,能不能在国土空间规划的引导下,发挥八镇土地资源的最大效益,实现产业落地集聚和深度转型发展,还要靠更广泛力量的加持。
这次“联盟”之后,八镇很有可能迎来澳门和记娱乐场,菠菜导航网:的政策红利,把“三生”里的不足一齐补上。毕竟,江门这次要让八镇打造成为国家新型工业化产业示范基地、全省城镇区域一体化发展试验区。在市级层面的统筹下,很多生产生活配套都能共建共享,花一份钱,办多镇的事。
春分已经到来,八镇的春天也不远了。
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