2023年,在市委、市政府的坚强领导下,三埠街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的二十大精神、省委“1310”具体部署、江门市委“1+6+3”工作部署和澳门和记娱乐场,菠菜导航网:委“六大行动”工作要求,全面履行党政主要负责人法治建设第一责任人职责,坚持依法全面履行政府职能,切实抓好各项法治政府建设工作,努力提高街道法治工作水平。现将相关建设情况报告如下。
一、强化组织领导,法治建设有力
(一)强化法治建设第一责任人职责。我街道党政主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责,自觉把法治建设工作融入街道工作大局,并通过召开党工委会议、专题会议等形式定期听取法治工作报告,司法所负责人列席其中,共同研究部署法治政府建设、行政执法监督、法治宣传等方面工作,落实省委“1310”具体部署,扎实推进法治广东建设。截至11月,共召开专题会议4次,听取法治工作报告3次。
(二)强化理论武装把准法治工作方向。我街道坚持把学深悟透做实习近平法治思想作为主线,结合主题教育要求,将习近平法治思想、党的二十大精神等列入党工委理论学习中心组年度学习计划。常态化开展党工委扩大会议学法,今年共开展党工委理论学习中心组学法2专场,集体学法讲座15场,专题学习习近平法治思想、《民法典》等法律法规、法治知识,并完成年度在线学法考试,参考率100%。同时,深化“530青年学堂”,加强学法心得交流,取长补短,提升自我。结合巡察整改措施,严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度,组织街道干部参加综合法律知识培训和行政执法人员综合法律知识考试,今年以来,街道34名干部参加并全部通过2023年度行政执法人员综合法律知识考试,充实街道执法后备人才库。
二、健全机制体系,行政决策规范有序
(一)健全重大决策制度。不断完善重大决策论证、公示、督查制度,按照《重大行政决策程序暂行条例》,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大行政决策的法定程序,主要负责人在集体讨论基础上作出决定。今年石海、南山征地决策中,我街道落实好司法全过程指导,确保土地征收工作依法推进。实行重大行政决策公开制度,依法决策,切实维护广大人民群众的知情权和监督权,促进党工委、办事处规范运作。
(二)重视法律顾问作用。聘请常年法律顾问,充分发挥法律顾问参与重大行政决策和重要行政行为的作用。凡涉及重大法律事项,必征询法律顾问意见,为依法决策、行政执法、依法办事提供法律意见。今年以来,法律顾问参与审核、修订街道有关合同100余份,参与讨论日常业务所涉及的法律事务30多次,累计讨论问题20多件,代理行政诉讼4件、代起草行政复议答复材料3件。
(三)全面推进澳门和记娱乐场,菠菜导航网。我街道坚持以公开为常态、不公开为例外原则,形成决策、执行、管理、服务、结果公开的常态化,通过网站专栏及时公开街道政务动态以及惠民政策。截至目前,全年在三埠政务网站主动公开政府信息297条,其中动态类信息197条,通知公告类信息91条。
三、注重工作实效,执法工作有为
(一)文明执法持续铺开。健全综合行政执法委员会职能、运作机制,加强对综合行政执法工作的领导和监督,统筹整合执法资源,强化执法协作,推动全街道执法工作的一体化部署和协同推进。全面推广行政执法“两平台”应用,行政执法案件全部通过“两平台”办理,以信息化、智能化手段推进规范执法,今年共办理行政处罚案件12宗,行政检查235宗,涉及领域主要为城市管理、自然资源、城乡规划等。抽调16名精干执法力量,联合城管局、公安局和交警大队等有关部门成立市容整治工作组,通过无缝隙“值守+巡查”的工作方式,持续开展占道经营治理、校园周边环境整治等工作,加强对辖区重点路段、重点区域的管控力度,管理效果明显提升。今年以来,共出动执法人员约4950人次,开展25次突击检查,累计治理占道经营商铺380间、劝导撤离流动摊贩1260个。安全防线不断巩固,依法检查安全生产企业120家次,下达整改指令书49份,立案查处企业7家,对企业违法行为罚款共11.4万元。排查“三小场所”3060家,其中市重点整治“三小场所”45家,已完成违规住人整治45家,整治率为100%。
(二)聚力维护社会和谐稳定。我街道依托综治中心,积极探索“调解+”工作模式,完善矛盾纠纷多元化解衔接机制,推动矛盾纠纷实质性化解,全力推进“平安三埠”建设。今年以来,通过“粤平安”平台开展信访诉求矛盾纠纷排查化解案件1004宗,其中排查化解社会矛盾纠纷及司法类调解案件18宗,成功化解率达100%,有效将矛盾纠纷化解在萌芽状态。在化解“问题楼盘”、劳资纠纷等社会重大涉稳问题上,我街道多次联合司法局、信访局、风采新纪元律师事务所等单位,对案件及时研判分析并提出专业的法律建议,有效化解问题楼盘纠纷,如困扰风采花园小区居民多年的小区办证难、供水受限、环境差等民生问题得以解决,小区居民代表向三埠街道送锦旗以表谢意。
四、创新普法模式,普法强基有效
(一)法律服务零距离。近年来,一些住宅小区陆续出现矛盾纠纷,主要集中表现在业委会成立的不规范、物业选聘过程不公开透明、业主与物业之间的矛盾等。为化解这些矛盾纠纷问题,我街道组织党员干部、律师等参与小区物业纠纷化解,组织“法律明白人”普法队伍进小区零距离普法服务。自2022年起,景柏湾小区因物业公司选聘一事纠纷频发,影响小区的正常秩序和全体业主的正常生活。为积极回应业主诉求,营造和谐有序的小区生活环境,三埠街道联合澳门和记娱乐场,菠菜导航网:公证处对发票、投票、点票和会议全过程进行监督,保证景柏湾小区临时业主会议表决过程合法合规,全力推进妥善解决小区物业管理问题。
(二)法治文化润人心。结合重要节日,围绕民法典、文明促进等内容,开展趣味学“典”、法治骑行等活动,让群众在玩中学、在学中用。同时,各村(社区)的22块户外LED电子显示屏启动法治宣传“亮屏”行动。2021-2025普法规划工作开展以来,各村居“大喇叭”年均播发各类法治音视频作品18部、各类法治广播消息210余条,各微信平台阅读总量达23万余人次,覆盖群众8万余人次,普法宣传216场,为群众提供免费法律咨询服务400多人次,开展法治讲座72场,真正让普法工作“接地气、聚人气、有生气”,让法治观念更加深入人心。
五、存在问题和下一步计划
我街道的法治政府建设工作虽然取得了一些成绩,但与上级的要求和人民群众的期待还有一定的差距。一是部分干部对新形势下法治政府建设和依法行政的重要性认识不足,理论知识不够丰富,重业务、轻学习的思想依然存在,对相关法律法规学习不够深入,对行政执法程序学习不够透彻,理论联系实际的深度和广度也不够,在执法过程中执法能力和服务水平与上级部门的要求还存在差距。二是监督机制不够完善。我街道坚持阳光执法,自觉接受相关部门和社会的监督,但在基层行政执法领域上,仍存在部分盲区,比如来电投诉占据受理举报投诉数量的大头,但因群众机制不够完善、接听举报电话的操作流程未够规范,未能充分发挥举报投诉推动社会监督的关键作用。三是法律法规的宣传不够入脑入心。在推进依法治街工作中,普法宣传形式不够丰富,深入群众面不够广,法治宣传工作力度仍不够强,群众了解掌握的法律知识相对较少,距离法治政府建设的要求还有差距,需要面向全社会开展多样化、互动式的法治宣传,推动法治思想深入人心,营造全民学法懂法用法的社会氛围。
针对存在问题,我街道将对症下药,紧紧围绕法治政府建设的工作要求,不断解决工作中存在的问题。
(一)加强执法人员培训,提升干部法治能力水平。落实党工委理论学习中心组学法,把法律法规、法治建设理论知识纳入中心组学习计划,并强化学习实效。定期组织街道干部参加法治专业培训,通过课堂培训、法律咨询等方式,提高干部队伍的法治水平,做到知法、守法,确保执法行为合法文明。
(二)健全监督体系,保持行政执法监督高压态势。树立服务型、阳光型政府理念,持续推行澳门和记娱乐场,菠菜导航网,自觉接受人民的监督,进一步完善群众投诉反馈制度和渠道,认真处理群众信访诉求,依法处理好各类社会矛盾;充分发挥街道司法所和法律顾问作用,加大对重大行政决策的合法性审查。
(三)拓宽普法渠道,广泛深入开展法治宣传教育。切实抓好2021-2025普法规划,严格落实“谁执法谁普法”制度,坚持线上线下相结合,多形式开展各类法治宣传教育活动。线上开展“互联网+”宣传,利用微信公众号等平台普及法律知识;线下利用“三会一课”、主题会议等方式开展法治宣传,并结合全民国家安全日、宪法日等特殊节点,部署开展普法宣传教育,提高各群体的法律意识。
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