2020年，在市委、市政府的正确领导下，在市司法局的大力指导下，马冈镇党委、政府深入学习贯彻落实习近平同志全面依法治国新理念、新思想、新战略和重要讲话精神，根据《广东省法治政府建设实施纲要（2016-2020年）》、《广东省法治政府建设情况定期报告规定》的文件精神，以法治精神、法治思维、法治方式推动各项工作开展，深入推进依法行政建设，推动我镇法治政府建设迈上新台阶。现将具体工作报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责。

全面贯彻、落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，落实镇党委书记张诗存为第一责任人，全面推动党政主要负责人落实推进法治建设的各项职责，多次召开专题会议，传达上级精神，部署工作任务，研究我镇法治建设工作，切实履行“第一责任人”职责，带头学法守法用法。一是带头开展自学，按照“学懂、弄通、做实”要求，精读熟读习近平同志全面依法治国新理念、新思想、新战略和重要讲话精神，学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想有关法治建设的战略部署。二是积极组织学法主题活动，镇党委中心组观看网上庭审，学习《中华人民共和国宪法》、《民法典》、《中国共产党纪律处分条例》、《党政领导干部选拔任用工作条例》等有关法律法规。三是对全镇法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。严格贯彻落实主要领导人出庭应诉工作，要求各部门负责人学法懂法，带领干部依法开展业务，形成一级抓一级的学法氛围，确保全体干部依法行政。健全党委领导定期听取法治建设工作汇报、研究法治建设重大事项制度，将法治建设纳入地区发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。同时建立履行法治建设第一责任人述职报告制度，把履行第一责任人职责情况纳入政绩考核指标体系，作为考察使用干部、推进干部能上能下的重要依据。组织全体干部参加年度在线学法考试，安排专人负责学法考试成绩登记管理，干部参考率达到100%。

（二）完善法规制度建设。贯彻落实中央、省、江门市法规制度及其配套文件，开展新一轮党内法规和规范性文件集中清理，及时对现行有效规章和规范性文件进行更新，建立健全党内法规解释机制和程序，构建党委统一领导、办公室统筹协调、部门分工负责、各方共同参与的局面。

（三）健全依法决策机制。完善党委议事决策程序，建立健全决策前合法合规性审查制度。落实省委办公厅、省政府办公厅《澳门和记娱乐场,菠菜导航网：推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施意见》，聘请广东三良律师事务所梁桃波同志为法律顾问，为我镇各项政策法规和事务提供法律支持服务，特别在项目投资、依法行政等方面提供专业法律服务。

（四）丰富法治宣传阵地。针对今年的新冠疫情，我镇全面落实全国普法办澳门和记娱乐场,菠菜导航网：疫情防控专项法治行动的工作要求及司法局《澳门和记娱乐场,菠菜导航网：加强新冠疫情防控法治宣传教育工作的通知》的精神，

通过张贴疫情防控普法宣传海报、派发宣传资料、电子屏幕播放宣传标语、广播播放宣传知识等措施，在全镇范围内深入开展“防控疫情，法治同行”法治宣传教育工作，引导全社会依法支持配合防控工作，切实提高公众健康意识和自我保护能力，坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。同时，提高群众对《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《中华人民共和国刑法》等相关法律法规的认识，增强群众守法意识，以进一步确保全镇社会秩序稳定。

（五）深化行政审批制度改革。落实“谁审批谁监管、谁主管谁监管”要求，坚持依法落实行政事项审批制度，加强违法惩戒，全面实施“双随机、一公开”监管，做到行政执法事项随机抽查全覆盖。根据市编办统一部署，推进行政审批标准化，全面规范行政审批事项设立、实施和监督管理。全面清理规范并公布行政审批中介服务项目清单。抓好政府部门权责清单动态调整。今年，我镇公共服务中心共接待前来办事群众10235人次，为群众办理事项119余项；22个村（社区）公共服务站累计接待群众申请办理（代办）公共服务事项2210人次，成功办结2210人次，办结率100%，没有发生群众投诉个案，实现了便民、高效和廉洁的目标。

（六）完善和落实重大行政决策程序。完善重大行政决策程序规定，健全和落实重大行政决策的公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序。重点落实重大行政决策合法性审查制度，未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交讨论或作出决策。健全和落实重大决策终身责任追究、责任倒查制度及支持改革创新的容错制度。

（七）推进行政执法体制改革。结合机构改革契机，我镇新组建一支综合行政执法队伍，重点在城镇管理、食品药品安全、公共卫生等领域，贯彻落实镇级综合行政执法工作。完善执法程序，建立健全执法决定法制审核、执法公示、执法全过程记录制度。加快行政执法办案系统建设，全面使用行政执法“两平台”办案。

（八）加强行政权力的制约和监督。强化政府内部监督，特别是重点部门和岗位的权力约束。大力推进对财政资金、国有资产、国有资源、领导干部履行经济责任情况的审计全覆盖。落实《广东省行政应诉工作规定》，深入推进行政机关负责人出庭应诉工作，加大对行政应诉工作的监督力度，坚决纠正行政不作为、乱作为，切实做到了“政府权力进清单，清单之外无权力”，“法定职责必须为，法无授权不可为”，各部门没有收到群众投诉行政不作为、乱作为的情况。

（九）加快构建法治化营商环境。按照省、江门市的要求，完善企业开办、施工许可、财产登记、信贷获取、投资者保护、税收征管、合同执行、企业破产等方面法规规章、操作流程。建立统一开放、竞争有序的市场体系和监管规则，深化商事制度改革，建立公平竞争审查制度，推进贸易投资便利化。加强中小企业法律服务。创新商事纠纷解决方式，健全商事纠纷非诉讼解决机制。加快社会信用体系建设，完善落实守法诚信褒奖激励机制和违法失信行为惩罚机制。

（十）强化创新驱动发展法治保障。严格按照省、江门市强化创新驱动发展法治保障的意见，营造创新保护、知识产权保护、培育新兴产业、促进科技成果转化的法治环境。进一步落实《中共中央国务院澳门和记娱乐场,菠菜导航网：完善产权保护制度依法保护产权的意见》，妥善处理历史形成的产权案件，推进产权保护法治化。完善知识产权代理、运营、鉴定、维权援助等服务体系。完善知识产权综合管理体制、研究制定新业态新领域创新成果保护机制。实施更加积极的创新创业人才激励和吸引政策，强化创新人才法律服务。

二、推进法治政府建设的社会治理法治化水平

（一）全面提升防范化解重大风险能力。加强社会风险矛盾排查、研判、健全矛盾纠纷三级台账，严格落实逐月全面滚动排查，建立完善社会稳定风险具体实施意见和配套措施。完善应急指挥机制和工作预案，落实依法处理、舆论引导、社会面管控“三同步”机制，依法妥善处置群体性、突发性事件。健全落实人民调解、仲裁、行政裁决、行政复议和诉讼有机衔接，完善矛盾纠纷解决机制，稳妥推进依法行政工作。今年1到11月，我镇调处矛盾纠纷32宗，其中司法所调解19宗，调解成功19宗，调解成功率100%；镇村（居）公共服务站共受理矛盾纠纷13宗，调解成功13宗，调解成功率100%；没有发生因调处不及时或调处不力引起的进京到省越级上访事件，没有发生“民转刑”案件，有效维护了社会和谐稳定。

（二）大力整治社会治安和公共安全突出问题。落实社会治安综合治理领导责任制，加强社会治安防控体系建设，落实公共安全视频监控系统规划建设任务，全面完成了“中心+网格化+信息化”和联勤指挥室的建设。我镇党委中心学习组于2020年6月10日深入学习贯彻《中华人民共和国网络安全法》、6月30日组织学习了社区矫正法等专题学习。

（三）完善公共法律服务体系。深入推进一村（社区）一法律顾问工作。完善组织协调和监督保障制度，充分发挥律师在开展基层法治宣传、化解基层矛盾纠纷、促进基层治理中的专业骨干作用。今年我镇组织法律顾问开展送法进村（社区），开展法治讲座、法治宣传活动共98场次，发放宣传资料4000份，覆盖我镇群众6000人次，实现了市镇村公共法律服务实体平台全覆盖，整合充实各类公共法律服务，加强服务质量、效率和水平的评估。以法治惠民主题实践活动为载体，完成马冈镇法治文化公园建设，促进法治建设有效服务人民群众。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）全民的法治意识需进一步提高。通过多年的普法教育活动，全民的法治意识有了很大程度的提高，但个别群众法治观念淡薄、有法不依，法治宣传工作仍需要进一步加强。

（二）法制宣传教育开展不平衡。农村人口相对分散，村民学历水平普遍不高，青壮年外出务工，村里老龄化严重，老年人接受能力相对较差，普法宣传工作开展效果不理想。

（三）法制宣传阵地建设有待进一步加强。法制宣传教育的形式还不是很丰富，群众喜爱的高质量的法制专栏不够多，形式不够丰富；贴近实际、贴近生活、喜闻乐见的法制宣传文艺节目组织不够，也有待于进一步挖掘。

（四）普法经费不足。普法工作量大涉及面广，涉及问题多，人员经费不足制约宣传覆盖工作的深入开展。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）进一步提高领导干部的大普法意识。“七五”普法现在正处在承上启下的关键时期，各级领导要有大普法这个意识，切实加强领导，真正把普法工作拿到手上，尤其要将宪法学习摆上议事日程上，做好指导，抓好落实。

（二）进一步改进工作方法。要把普法由过去单向灌输变为与法治实践的双向互动，针对法治实践中群众关心的难点、热点问题，通过具体的参与法治实践活动树立法治的权威，使人民群众在法治实践的过程中理解法律的意义、理解法治活动、理解法律与自身及与未来的关系，培养崇尚法治的行为习惯，形成良好的社会法治氛围。

（三）进一步创新宣传教育方式方法。紧密结合实际，制作宪法宣传片、宪法动漫、宪法海报，利用广播、电视、互联网等媒介，办好宪法宣传栏目，提高普及效果。同时不断创新普法形式，丰富活动内容，通过身边的人、身边的事，运用LED屏幕进行以案说法、以案释法的形式，增强普法教育的覆盖面和影响力。进一步加大宪法宣传教育力度，以宪法为载体，建章立制，调动各方面力量参与依法治理工作，拓宽覆盖面，注重实效性，扎实有效地推进我镇普法宣传教育工作。认真开展“法律六进”活动，抓好民主法制村的示范活动，总结经验，以点带面，全面推进全镇普法工作的深入开展。同时还可以采取提问式的方法，办好培训。

（四）进一步把普法工作与新农村建设相结合。按照新农村的具体目标和任务，根据农村广大人民群众的现实需要，以宣传宪法为核心，开展法制宣传教育、民间纠纷排查调处、社会治安综合治理实践活动，引导农民依法调整社会利益关系，保证农村经济在法律框架内运行。同时还要结合农村普法难的实际，积极探索普法宣传教育的新路子、新途径和新方法，不断推进普法工作。

依法治理工作是一项长期的社会系统工程，任重而道远，要常抓不懈。我镇将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，采取切实可行的措施，全面提高全镇公民特别是领导干部的宪法法律素质，全面提高社会法治化管理水平，努力实现由提高全民法治意识向提高全民法律素质的转变，全方位推进各项事业的依法治理，为依法治国，建设社会主义和谐社会作出积极贡献。