澳门和记娱乐场,菠菜导航网：马冈镇2021年法治政府建设年度报告

2021年，在市委、市政府的正确领导下，在市司法局的大力指导下，我镇深入学习宣传贯彻习近平法治思想，认真学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，根据《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《广东省法治政府建设情况定期报告规定》的文件精神，结合《澳门和记娱乐场,菠菜导航网：2021年依法行政工作要点》（开法治委〔2021〕2号），以法治精神、法治思维、法治方式推动各项工作开展，深入推进依法行政建设，为加快推进我镇法治政府建设提供法治保障。现将具体工作报告如下：

一、2021年法治政府建设的基本情况

（一）加强党的全面领导。一是坚持党对法治政府建设的领导。全面贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，镇党委书记张诗存为法治建设第一责任人，全面推动党政主要负责人落实推进法治建设的各项职责，2021年10月15日，镇党委书记张诗存主持召开镇党委中心组会议，专题学习习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，传达讲话，部署任务，要求各部门负责人要运用法治思维和法治方式统筹推进疫情防控和经济社会发展，推动我镇法治建设工作，切实履行“第一责任人”职责。二是坚持领导干部带头学法守法用法。2021年7月，组织全镇干部开展江门市国家工作人员2021年度在线学法考试，结合党史学习教育，组织成立新时代青年宣讲团在夜间课堂宣贯党史知识和习近平法治思想，学史明理，强化法治思维；邀请市人大常委会副主任陈百浓以“认真学习党史、新中国史，接好时代‘接力棒’走好当代人新征程”为主题的讲党课活动，邀请市自然资源局业务骨干开展执法普法宣贯会以及召开村（社区）书记述职评议会等。同时，加强学习强国平台管理，带头坚持完成每天强国学习任务，鼓励干部争先赶优，全面提高广大党员干部的学习积极性，持续提升我镇干部的理论学习和法治思维。深入贯彻学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想有关法治建设的战略部署，积极组织学习《宪法》《民法典》《传染病防治法》等有关法律法规。对2021年的依法行政工作进行统筹部署，确定每项任务的责任单位并加强对任务落实情况的督办。对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。各部门负责人带领干部依法开展业务，形成一级抓一级的学法氛围，确保全体干部依法行政。健全镇党委领导定期听取法治建设工作汇报、研究法治建设重大事项制度。同时，将履行法治建设作为考察使用干部、推进干部能上能下的重要依据。

（二）坚持完善法规制度和健全决策机制。贯彻落实中央、省、江门市法规制度及其配套文件，及时开展法规和规范性文件清理工作，对现行有效规章和规范性文件进行更新。完善镇党委议事决策程序，建立健全决策前合法合规性审查制度。落实省委办公厅、省政府办公厅《澳门和记娱乐场,菠菜导航网：推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施意见》，聘请广东三良律师事务所梁桃波同志为法律顾问，为我镇各项政策法规和事务提供法律支持服务，特别在项目投资、依法行政等方面提供专业法律服务。

（三）坚持普法先行，保障防控工作有序开展。按照省、市疫情防控要求，制定疫情防控宣传和应急预案。成立镇防控新冠肺炎疫情工作领导小组，制定新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作方案，为全镇依法有序开展疫情防控提供制度支撑。一是加强疫情期间公共服务中心的防控力度。严格实行办事佩戴口罩和出入登记制度，落实粤康码、行程卡以及测体温等防疫措施，开通线上预约等服务方式，推行预约制办事，减少群众聚集，降低风险，确保在疫情防控常态化的情况下满足群众办事需求。二是加大疫情防控违法行为的执法力度。镇防疫三人小组严格开展疫情防控检查工作，全面加强对涉疫情防控违法犯罪行为的执法打击力度，驻村干部下乡进村开展全面排查工作，做到不落一户全覆盖。三是加强疫情防控法治宣传和法律服务。组建疫情防控法律服务志愿者，走进社区、村小组、企业等开展法律宣传活动，主动摸排收集因交通管制、防疫误工等引发的合同纠纷、劳资纠纷等，进行防控疫情法律知识、法律风险防范、典型案例的宣传，为群众和企业释疑解难，减少经营户和企业复工法律障碍，助力复工复产。结合我镇村（社区）法律顾问法律专业性的优势，开展村（社区）“法治体检”活动和法治讲座，为村（社区）的村规民约和自治章程修订开展合法性审查并提供专业的法律意见；定期安排驻村法律顾问接待来访群众，解答群众法律服务诉求。针对今年新冠肺炎疫情的新情况，结合新冠肺炎疫情防控法治宣传教育工作的需要，通过张贴疫情防控普法宣传海报、派发宣传资料、电子屏幕播放宣传标语、广播播放宣传知识等措施，在全镇范围内深入开展“防控疫情，法治同行”法治宣传教育工作，引导全社会依法支持配合防控工作，切实提高公众健康意识和自我保护能力，坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。同时，镇派出法律宣传车以及村委干部利用消防车广播系统等流动方式，进一步宣传了防疫法律知识，提高群众对《传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《刑法》等相关法律法规的认识，增强群众守法意识，以进一步确保全镇社会秩序稳定。

（四）继续深化行政审批制度改革。一是严格按照上级规定的事项开展行政业务审批工作,及时更新行政审批管理职权事项目录。严格执行负面清单制度，保障市场主体依法平等进入。二是提高政务服务水平。完善一门式窗口服务建设，大力推行“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”服务行动，减少办事群众的等候时间，缩短事项办结时间。三是提升公共法律服务。今年我镇安排有10位村（居）法律顾问共到22个村（社区）提供法律咨询服务，积极协助村（社区）做好调解矛盾工作，每季度开展1次法治讲座，审核村规民约并出具法律专业意见，为村（社区）开展“法治体检”工作。按照“谁审批谁监管”要求，坚持依法落实行政事项审批制度，加强违法惩戒，全面实施“双随机、一公开”监管，做到行政执法事项随机抽查全覆盖。全面规范行政审批事项设立、实施和监督管理。抓好政府部门权责清单动态调整。今年，我镇公共服务中心共接待前来办事群众10980人次，为群众办理事项118项；22个村（社区）公共服务站累计接待群众申请办理（代办）公共服务事项1260人次，成功办结1260人次，办结率100%，实现了便民、高效和廉洁的目标。

（五）推动行政决策法治化。一是重大行政决策程序，健全和落实重大行政决策的公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序。重点落实重大行政决策合法性审查制度，未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交讨论或作出决策。健全和落实重大决策终身责任追究、责任倒查制度及支持改革创新的容错制度。二是积极发挥政府法律顾问法律支持作用。2021年，我镇法律顾问为马冈鹅全产业链生态发展项目、新城项目以及重大政府合同等认真履行法律审查职能，提高了决策的科学性。

（六）行政执法规范化。一是严格规范行政执法程序。我镇全面推进行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。依照规定使用行政执法“两平台”开展工作，将各行政执法单位的主体信息以及三项制度清单在省行政执法结果信息公示系统公示。2021年我镇在省行政执法信息公示平台公示行政检查结果信息61条，行政处罚结果信息9条。二是全面落实行政执法责任制。强化依法行政意识，召开镇综合行政执法培训班，强化我镇干部依法行政法治意识，以“谁执法谁普法”为抓手，组织执法人员入户开展普法宣传，提升群众的守法意识。三是落实行政执法人员管理制度。严格实行执法人员持证上岗，安排全体执法人员参加澳门和记娱乐场,菠菜导航网：行政执法人员培训班，切实提高行政执法队伍综合素质。

（七）强化对行政权力的制约和监督。一是自觉接受人大监督，发挥人大代表监督作用，组织镇人大代表察看圩镇新路建设、红丰水库移民公园、新城项目等民生工程，确保监督落到实处，保障工程项目依法依规进行。二是加强行政监督和审计监督。配合监察机关和审计机关开展监督工作，继续推进行政问责规范化、制度化建设。三是完善社会舆论监督制度。在政府网站、微信公众号向社会公布投诉举报热线电话、举报网址和举报信箱。对人民群众检举、新闻媒体曝光的问题依法及时调查核实，作出处理并进行反馈。四是落实《广东省行政应诉工作规定》，深入推进行政机关负责人出庭应诉工作，加大对行政应诉工作的监督力度，坚决纠正行政不作为、乱作为，坚持“法定职责必须为，法无授权不可为”原则，2021年我镇没有出现涉法涉诉的案件。

（八）全面提升防范化解重大风险能力。完善社会风险矛盾排查台账，严格落实逐月全面滚动排查，建立完善社会稳定风险具体实施意见和配套措施。完善应急指挥机制和工作预案，落实依法处理、舆论引导、社会面管控“三同步”机制，依法妥善处置群体性、突发性事件。健全落实人民调解、仲裁、行政裁决、行政复议和诉讼有机衔接，完善矛盾纠纷解决机制，稳妥推进依法行政工作。今年1到11月，我镇调处矛盾纠纷10宗，其中司法所调解9宗，调解成功9宗，调解成功率100%；镇村（居）公共服务站共受理矛盾纠纷1宗，调解成功1宗，没有发生“民转刑”案件，有效维护了社会和谐稳定。

（九）大力整治社会治安和公共安全突出问题。落实社会治安综合治理领导责任制，加强社会治安防控体系建设，落实公共安全视频监控系统规划建设任务，完成了“综治中心+网格化+信息化”和联勤指挥室的建设。2021年5月13日，党委中心组深入学习市反邪教工作会议以及打击治理电信网络新型违法犯罪会议精神，联合公安做好打击行动，推广国家反诈APP进村（社区），防范发生网络诈骗。

（十）完善公共法律服务体系。深入推进一村（社区）一法律顾问工作，充分发挥律师在开展基层法治宣传、化解基层矛盾纠纷、促进基层治理中的法律指引者作用。今年我镇组织驻村法律顾问开展送法进村（社区）活动，驻村律师积极协助长间村调解租赁合同纠纷、参与上郭村土地权属纠纷调解等涉及村集体工作，为村委会提供坚强的法律支撑服务；认真落实法治讲座等便民服务、认真解答群众法律咨询。以“法律六进”为抓手，于1月13日召开马冈镇2021年“法律进机关”专题学习会议、3月8日在马冈市场开展《民法典》与《广东省水污染防治条例》法治宣传活动、4月28日在马冈墟社区开展“公证法律服务进村居”活动、5月11日在马冈达豪公司开展《保障农民工工资支付条例》宣传活动、6月3日在开平四中开展校园禁毒宣传和《未成年人保护法》主题宣传活动等。我镇今年普法宣传一共发放宣传法律资料3500余份，参与群众达到3500余人次，进一步提高了群众的知晓率。同时，整合充实各类公共法律服务，为群众提供便民惠民的法律服务。

二、存在的主要问题

（一）依法行政的法治意识淡薄。执法队伍缺乏法律人才，素质和执法水平有待提高，行政执法队伍培训教育相对较少，依法行政意识仍需要进一步加强。

（二）普法宣传存在死角盲区。我镇农村人口较多且相对分散，青壮年长期外出务工，村里老龄化严重，老年人接受能力相对较差，部分外出人员未能宣传到位，农村法治思想水平有待提高。

（三）普法阵地建设需完善。普法宣传的形式相对单一，高质量的普法作品不多，缺乏贴近实际、贴近生活、喜闻乐见的法治元素。

三、2022年工作设想

（一）加强疫情防控法治保障。以习近平法治思想为指导，坚持运用法治思维和法治方式开展疫情防控，加强制度建设，加强法治宣传和法律服务。

（二）提高行政执法队伍法律素养和业务能力。严格规范行政执法程序，组织落实行政执法业务培训和学法考试培训。

（三）强化对行政权力的制约和监督。畅通举报箱、电子信箱、热线电话等渠道，依法答复群众诉求；加强行政应诉、行政复议能力建设，健全依法行政监督机制。

（四）创新宣传方式方法。鼓励支持利用广播、电视、互联网等媒介，创作贴近群众法治宣传的动画、海报以及微视频，丰富普法素材。同时，运用LED屏幕播放典型案例，以案说法、以案释法，增强遵纪守法、学法用法的意识，提高普法效果。结合“法律六进”、村（社区）法治体检以及创建民主法治示范村等活动，深入推进全镇普法工作，打通农村普法最后一公里。　

（五）推进法治政府建设与乡村振兴工作相结合。坚持依法行政，尊重村民意愿，稳步推进拆旧复垦工作，坚持领导干部带头学法普法，加强对省、市澳门和记娱乐场,菠菜导航网：拆旧复垦的有关政策解读，深入群众中宣贯政策，提高村（居）及群众对拆旧复垦政策的

理解度，用法治助力美丽乡村建设。

澳门和记娱乐场,菠菜导航网：马冈镇人民政府

  2021年11月30日