2022年5月22日6时20分，在澳门和记娱乐场,菠菜导航网：幕沙路与曙光西路路段发生一起大型普通客车与电动自行车碰撞的一般道路交通事故，造成1人死亡，直接经济损失约100万元。

事故发生后，市人民政府依法组成事故调查组分别对该起事故开展调查，事故调查报告经市人民政府批复依法进行公示。

根据国务院安委办《澳门和记娱乐场,菠菜导航网：印发生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法的通知》（安委办〔2021〕4号）及江门市安委办《澳门和记娱乐场,菠菜导航网：开展2022年生产安全事故防范和整改措施落实情况评估工作的通知》（江安生办〔2022〕73号）有关要求，2023年6月20日，市公安局牵头，会同市应急管理局、市交通运输局、市城市管理和综合执法局、江门开平公路事务中心和市总工会等部门组成评估工作组，依据《澳门和记娱乐场,菠菜导航网：“5·22”一般生产经营性道路交通事故调查报告》，评估工作组通过查阅资料、现场核查和座谈交流等方式，对照事故调查报告和结案通知要求，对事故防范和整改措施落实情况以及相关部门单位、涉事单位整改工作落实等情况进行了综合评估，形成了《澳门和记娱乐场,菠菜导航网：“5·22”一般生产经营性道路交通事故防范和整改措施落实情况评估报告》。

报告如下：

一、事故基本情况

2022年5月22日6时20分，在澳门和记娱乐场,菠菜导航网：幕沙路与曙光西路路口路段发生一起大型普通客车与电动自行车碰撞的一般道路交通事故，造成1人死亡，直接经济损失约100万元。事故发生后，澳门和记娱乐场,菠菜导航网：人民政府依法组成事故调查组开展事故调查，事故调查报告经市政府批复同意结案并依法进行公示。

二、评估工作组织及开展情况

2023年6月20日，市公安局会同市交通运输局、市应急管理局、市城市管理和综合执法局、江门开平公路事务中心和市总工会等部门组成评估工作组，依据《澳门和记娱乐场,菠菜导航网：华昌林运输有限公司“5·22”一般生产经营性道路交通事故调查报告》，评估工作组通过查阅资料、现场核查和座谈交流等方式，对照事故调查报告和结案通知要求，对事故防范和整改措施落实情况以及相关部门单位、涉事单位整改工作落实等情况进行了综合评估。

三、事故责任追究落实情况

（一）粤J08185D号大型普通客车驾驶员梁建伟

处理建议：负事故同等责任。建议由澳门和记娱乐场,菠菜导航网：公安机关依法追究其行政处罚。

处理落实情况：已给予行政处罚。

（二）对涉事单位和责任人员的行政处罚

澳门和记娱乐场,菠菜导航网：华昌林运输有限公司

处理建议：由澳门和记娱乐场,菠菜导航网：应急管理局根据《中华人民共和国安全生产法》对澳门和记娱乐场,菠菜导航网：华昌林运输有限公司实施行政处罚；由澳门和记娱乐场,菠菜导航网：交通运输局根据《广东省道路运输条例》对澳门和记娱乐场,菠菜导航网：华昌林运输有限公司实施行政处罚。

处理落实情况：澳门和记娱乐场,菠菜导航网：应急管理局依据《中华人民共和国安全生产法》第一百一十四条第（一）项的规定，对该公司作出罚款人民币30万元的经济处罚。由于澳门和记娱乐场,菠菜导航网：华昌林运输有限公司资金困难，其申请了暂缓缴款，期限至2023年9月20日，目前暂未完成收缴。澳门和记娱乐场,菠菜导航网：交通运输局依据《广东省道路运输条例》第六十三条第（四）项的规定对该公司作出罚款人民币3000元的经济处罚，已完成收缴。

梁某林（澳门和记娱乐场,菠菜导航网：华昌林运输有限公司安全生产第一责任人）

处理建议：由澳门和记娱乐场,菠菜导航网：应急管理局依照《中华人民共和国安全生产法》第九十五条的规定对其依法实施行政处罚。

处理落实情况：澳门和记娱乐场,菠菜导航网：应急管理局依据《中华人民共和国安全生产法》第九十五条第（一）项的规定，对梁某林作出处上一年年收入百分之四十的罚款，已完成收缴。

四、事故防范措施落实情况

（一）各镇（街）、管委会和有关部门方面。各镇（街）、管委会和有关部门主要领导高度重视道路交通安全工作，进一步提高思想认识和政治站位，深刻汲取省内外发生的系列典型道路交通事故教训，按照《澳门和记娱乐场,菠菜导航网：系统防范化解道路交通安全风险工作实施方案》要求，结合系统防范化解道路交通安全风险隐患工作，把创文、治超、“减量控大2022、2023”、“邑安2022”、“鹰击-6”以及“雷霆”全市交通安全整治行动等工作有机结合起来，对道路交通安全风险进行全面大排查、大整治，加大“两客一危”重点运输企业、普通货运行业安全监管，全面压实各有关方面安全生产责任，严防安全事故发生，确保责任到人、措施到位，有效打击各类交通运输违法行为，有效维护我市道路运输市场秩序。

（二）涉事企业方面（澳门和记娱乐场,菠菜导航网：华昌林运输有限公司）。一是召开全体驾驶员“5·22”事故专题分析会议和领导班子会议，就事故作了全面分析，与全体驾驶员进行深入交流，总结事故发生经过、原因和落实有关责任人员的责任制处理及主要教训，提出了事故防范措施，落实全体驾驶员加强安全意识学习和规范操作安全驾驶行为。对公司进行一次全面安全隐患大排查，督促安全管理负责人和安全员及相关人员按照整改要求，加快整改进度，确保整改成效；加强日常隐患排查，落实安全风险防控措施，继续抓实、抓牢、抓细安全生产各项工作，确保“病车”不上路，不营运。二是成立工作小组与驾驶员开展谈话谈心。充分听取驾驶员心声意愿以及对公司管理体系等方面的意见和建议，华昌林公司班子成员于5月26日至28日与全体驾驶员分批进行谈心谈话，进一步了解驾驶员思想动态及听取驾驶员对当前日常管理运行时间、服务考核、监控管理和安全监管等方面建议意见，为整改工作提供参考依据。三是健全并落实安全生产制度。一方面，健全并落实安全生产责任制，按照《中华人民共和国道路交通安全法》的规定健全和明确了行政部、业务部等部门岗位的安全生产责任人员、责任范围和考核标准等内容，重新按新制定完善的安全生产责任制度，层级签订责任书。另一方面，深刻认识落实《从业人员定期考核制度》对安全生产工作的作用，落实全员安全生产责任制的监督考核制度。每季对全员进行一次安全生产责任制落实情况的监督考核并进行整改落实，保证全员安全生产责任制的落实，对安全生产工作履职不到位的在季度安全奖金中作相应扣减。于每年11月，投入1.24万元为32名员工投保企业安全生产责任险。四是落实对车辆驾驶员安全驾驶行车监控。一方面加强驾驶员安全培训，对新入职驾驶员开展岗前培训，组织学习岗位职责、开展业务知识培训并考核上岗，落实出车前叮嘱告知每天100%覆盖、突发天气（实时突发路况）提前告知、安全生产例会每月1次、安全管理人员安全生产检查每周1次，安全培训学习每月1次并购买“运安课堂”APP专业知识视频安全培训每月2学时，每月安全员监督落实所有驾驶员完成线上线下培训学习。加强司乘人员警示教育和应急处置培训，切实把各项安全生产规章制度落实落细落到位，坚决遏制当前道路交通事故多发势头，防范各类道路运输行车事故的发生。另一方面规范驾驶员安全操作，杜绝违章驾驶行为。及时反馈驾驶员的违章违规行为，对监控系统定期实施升级和排查异常服务，以降低动态监控不良驾驶行为的误报率，提升监控预警水平。根据日报表分析数据，次日有针对性对重点驾驶员开展跟踪教育、作息抽查等工作；实施后保证违章违规风险次数明显下降，超速预警0增长，环比下降100%、生理疲劳驾驶预警3次，环比下降5.57%；加强驾驶员档案管理，严格实行驾驶员一人一档管理，每月份对全体驾驶员档案进行全面核查，对发现的合同、考核、证件临近到期等情况，提前一个月对驾驶员进行电话提醒并跟踪续签合同和注意提前换证，确保合同与证件问题不逾期。加大监控系统闭环管理，实行定人定车机制，确保驾驶员预警事件处理的及时性。五是多措施落实运输车辆维护保养工作，防止“病车”上路。首先是加强营运客车安全例行检查技术规范化检查，补足公司安检人员持证对营运客车出车前和回场安全例行更加规范化、专业化检查，杜绝“病车”上路。其次是加强公司管理队伍的新能源汽车维修技术培训，整体提升华昌林公司管理人员对新能源汽车维修技术和安全维修水平。最后是落实营运车辆维护保养工作，实行一车一档原则，定人定车责任制，专人驾驶，确保车辆安全检查、维护保养、保险年审等工作。六是落实包车合同报备工作。实行包车合同复核制，包车业务每天出次日用车清单经调度员在广东省道路运输企业服务平台，逐一录入每一台车的包车合同后，通知华昌林公司安全员进入广东省道路运输企业服务平台复核次日用车清单，确保次日用车包车合同备案成功有效，落实包车不漏出合同的现象再出现。七是落实企业及主要负责人处罚。华昌林公司接受行政处罚金额为人民币30万元，华昌林公司主要负责人接受行政处罚并在2022年9月21日交罚款，由于2019-2022年处于新冠疫情期间，华昌林公司的包车业务暴跌，无法马上交付，向澳门和记娱乐场,菠菜导航网：应急管理局提交延期缴纳罚款并获批准书（（开平）应急缴纳〔2022〕1号），延长交款时间至2023年9月20日止。

（三）公安交警部门方面。一是发挥道安办牵头抓总作用，2022年，加强交通安全基础设施建设，投入400万元完成上级督办的325国道振华至市徽路段的摩托车专用道建设工程，2处农村道路安全隐患突出路口以及25处“平安村口”建设的整治，投入专项资金1500多万元，先后完成了325国道百合路段7公里的路灯建设、325国道水口神冲平交路口改造、325国道水口桥至振华路段安装中间防止行人横穿公路的隔离网、325国道东西两端入口处的防疲劳驾驶科技设施以及新建设自强小学、长沙实验学校、三围小学、三埠街道新兴路Y型路口的交通信号灯设施等。交警大队还先后协调蚬冈镇、百合镇在275省道蚬冈段、百合段以及乡道062线百合段，沙塘镇、龙胜镇在274省道沙塘至龙胜段，增设了路灯照明设施。2023年以来，协调塘口镇、沙塘镇、马冈镇先后完成了塘口四九路口、省道S274线沙塘丽洞路口、沙塘牵牛生化制药公司路段、省道S295线马冈高园村路口等交通信号灯的建设。二是结合系统防范化解道路交通安全风险隐患工作，着力提高路面见警率和管事率，全面推进文明交通劝导和摩电劝导“五选一”工作，严查严处严重交通违法行为，2023年以来，共查处酒驾260宗、醉驾117宗，超员207宗、货车超载329宗，非法改型1767宗、不按规定使用安全带1.2万余宗，机动车逾期未报废104宗、逾期未检验244宗，查处电动自行车交通违法行为2.4万余宗。三是全面开展交通安全宣传教育，有针对性开展“一老一少”、摩电驾驶人、外来务工人员以及重型货车等重点群体的交通安全宣传，从加强宣传品发放、加强交通安全主题视频宣传、开展“美丽乡村行”交通安全宣讲活动等方面扎实推进，精心谋划、认真组织开展“强宣教、护学生、保安全”“安全生产月”等活动，营造“交通安全、人人有责、从我做起”的氛围，2023年以来，共开展各类交通宣传教育活动86场次，警示教育学生、上班族等人员逾1.2万人次，发送提醒提示短信逾3万条，曝光严重交通违法行动63次，其中开展酒醉驾、货车超载等专题曝光24次。

（四）交通运输部门方面。澳门和记娱乐场,菠菜导航网：交通运输局举一反三，及时采取措施，迅速落实做好相关工作。一是2022年5月24日根据《广东省道路运输条例》，已对华昌林公司未能提供事故车辆有效的包车合同行为进行行政处罚。二是督促华昌林公司建立健全安全生产制度，真正做到用制度管人、靠制度管事。严格落实奖惩考核制度和车辆维修保养工作，不断加强企业安全生产管理。三是开展联合检查行动，加大对运输企业和客运站场检查力度，督促企业完成隐患问题整改，将发现的违法问题移交执法部门处理。2022年下半年依法对澳门和记娱乐场,菠菜导航网：客运、危运企业共4间企业违法行为作出行政处罚。四是加强包车安全管理，结合每月一次的安全生产检查，定期抽查客运企业包车合同备案资料。加大道路执法力度，不断打击非法营运和违法包车车辆，确保我市运输市场稳定有序。五是加大交通安全宣传教育力度，督促各运输企业每月召开安全生产和教育培训会议，进一步提高驾驶员安全意识。同时利用客运站场LED屏、宣传广告栏、宣传单张，积极宣传安全知识，不断提高群众交通安全意识。

五、评估组意见

评估工作组经综合评估后一致认为，被评估单位均能依据市政府批复意见，对责任单位及责任人员作出相关处理，未发现不按规定落实责任追究的问题。事故企业能认真汲取此次事故教训，按照事故调查报告的要求建章立制，进行事故各项责任追究和防范措施整改，有效提升了安全管理水平。基本落实了事故调查报告责任追究、事故防范和整改措施的相关要求。