根据国务院安委办《澳门和记娱乐场,菠菜导航网：印发生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法的通知》（安委办〔2021〕4号）有关规定，市应急管理局牵头成立评估工作小组，对2021年澳门和记娱乐场,菠菜导航网：义祠客运站“3·15”一般车辆伤害事故防范和整改措施落实情况进行评估，现报告如下：
一、事故基本情况
2021年3月15日7时4分，澳门和记娱乐场,菠菜导航网：义祠客运站乘客下车区域出口处，发生一起公交车失控撞向路人的事故，造成2人死亡，直接经济损失约241万元。事故发生后，澳门和记娱乐场,菠菜导航网：人民政府依法组成事故调查组开展事故调查，事故调查报告经市政府批复依法进行公示。
二、评估工作组织及开展情况
2022年6月14日，市应急管理局会同市公安局、市交通运输局、市资产办和市总工会等部门组成评估工作组，依据《澳门和记娱乐场,菠菜导航网：义祠客运站“3·15”一般车辆伤害事故调查报告》（以下简称“事故调查报告”），评估工作组通过查阅资料、现场核查和座谈交流等方式，对照事故调查报告和结案通知要求，对事故防范和整改措施落实情况以及相关部门单位、涉事单位整改工作落实等情况进行了综合评估。
三、事故责任追究落实情况
（一）粤J53013大型普通客车驾驶员龚柏湖
处理建议：涉嫌重大责任事故罪。建议由澳门和记娱乐场,菠菜导航网：公安机关移交司法机关依法追究其刑事责任。
处理落实情况：澳门和记娱乐场,菠菜导航网：人民法院（2021）粤0783刑初316号，判决龚柏湖有期徒刑一年缓刑两年，缓刑期间禁止驾驶公共交通工具。
（二）澳门和记娱乐场,菠菜导航网：国顺公共交通有限公司（原澳门和记娱乐场,菠菜导航网：公共汽车总公司）
处理建议：建议由澳门和记娱乐场,菠菜导航网：应急管理局根据《中华人民共和国安全生产法》对澳门和记娱乐场,菠菜导航网：公共汽车总公司实施行政处罚。
处理落实情况：执行时澳门和记娱乐场,菠菜导航网：公共汽车总公司名称已变更为澳门和记娱乐场,菠菜导航网：国顺公共交通有限公司，澳门和记娱乐场,菠菜导航网：应急管理局依据《中华人民共和国安全生产法》（2014版）第一百零九条第（一）项的规定，对该公司作出罚款人民币35万元的经济处罚，已完成收缴。
四、事故防范措施落实情况
（一）各镇（街）、管委会和有关部门方面。各镇（街）、管委会和有关部门主要领导高度重视道路交通安全工作，进一步提高思想认识和政治站位，深刻汲取省内外发生的一系列典型道路交通事故教训，按照《澳门和记娱乐场,菠菜导航网：系统防范化解道路交通安全风险工作实施方案》的工作要求，同时紧密结合党史学习教育和安全生产专项整治三年行动，对道路交通安全风险进行全面大排查、大整治，加大“两客一危”重点运输企业、普通货运行业的安全监管，全面压实各有关方面安全生产责任，严防安全事故的发生，确保责任到人、措施到位。持续加强交通执法力度，共出动执法人员6172人次，出动执法车辆2268车次，查处各类交通运输行政违法案件2252宗，其中查处道路运政案件63宗，包括非法营运25宗，违法班车客运4宗、违法包车客运7宗、违法道路危险货物运输15宗、驾校违规0宗、其他运政案件12宗；路政案件1688宗；源头治超案件32宗、治超非现场案件1241宗，联合治理货运车辆超限超载案件950宗，卸载货物12258.01吨；港航行政案件5宗，处罚金额合计279.17万元，有效打击了各类交通运输违法行为，有效维护我市道路运输市场秩序。
（二）涉事企业方面。一是落实同型号车辆综合性能检验工作，对18辆同型号车辆进行了详细的技术排查，排查结果均为“车辆三电系统及车辆结构性能，符合设计要求及国家法规要求”；二是严格执行车辆“三检”制度及相关排查管理。加大对车辆每天“三检”监督力度，要求各驾驶员每日严格执行出车前、行车中、收车后车辆三检工作，定期对车辆性能状况进行排查，确保车上安全设施设备齐全有效；三是加强考核管理和现场监督工作，开展了驾驶员违规违章专项整治，督促落实驾驶员规范戴安全带、规范车辆起步、亮证上岗等安全服务工作，进一步增强驾驶员安全和服务意识并且由车队管理人员加强日常监督、提醒工作，进一步规范了驾驶员的操作行为；四是完善驾驶员的上岗安全培训考核制，及时完善《驾驶员安全服务考核实施办法》，并修订了《技术岗位招聘与录用管理制度》《停岗待岗及复岗管理制度》
等制度，严格做好驾驶员上岗前、转岗、替班、复岗等培训管理和考核，对停岗、复岗的驾驶员开展培训教育，考试不合格的不准复岗，对不符合要求的一律不聘用，切实
把好驾驶员的准入关；五是加强员工的安全培训教育，2021年3月21日至23日，开展纯电车辆应知应会操作培训；2021年8月18日至20日，开展防御性驾驶操作培训；2021年8月10日，开展新《安全生产法》培训教育等；六是加强安全隐患排查治理，落实站场的人车分流设施设备。对义祠公交总站实施人车分流改造工程，工程于2021年8月竣工验收合格，2021年9月投入使用，新改造的义祠公交站场设置候车大厅、发车区域和落客区域，建设安全岛长廊，实现落客区域和发车区域无缝接驳。
（三）公安交警部门方面。一是在元旦、春运、清明、五一、端午节等假期前夕，公安交警大队分别走进开平国顺公共交通有限公司、开平义祠车站开展节前交通安全宣传活动；二是市道安办（公安局）下发《交通安全警示教育片》至各镇街、市有关单位，组织全体工作人员观看，受警醒、明底线、知敬畏；三是结合高速路口设置防疫服务点，公安部门在协助防疫检查工作的同时，通过派发宣传资料、面对面教育等方式，加强对货车驾驶人的宣传教育；四是根据途经我市325国道的货运车辆出行特点，公安交警大队利用交通高峰时段，不定期在各主要红绿灯路口，组织警力现场对过往的货运驾驶人采取面对面宣讲、发放《致货运车主和及驾驶人的一封信》、交通安全宣传资料等；五是利用“企业画像”数据，公安交警大队联合交通运输局约谈相关运输企业单位，加大警示教育力度；六是联合团市委、义工联结合创文工作，在城区9个主要交通路口开展文明交通劝导活动。早高峰和晚高峰时段，由公安民警、义工人员定点站岗，对行人、非机动车闯红灯、不走斑马线、驾乘电动车不佩戴安全头盔等行为加大宣传
劝导力度；七是结合全国
“安全生产月”宣传工作，交警大队联合市住建局、交通运输局等部门进企业开展交通安全宣传培训和“零酒驾”创建活动等。
（四）交通运输部门方面。一是不断优化对交通运输企业的安全生产监督检查，制定年度运输管理安全生产检查计划表，加强对“两客一危一公交”重点行业检查频次，认真落实安全生产监督检查工作规范和措施，坚决守牢交通运输安全生产底线；二是组织开展“交通行业规范化”管理专项行动，印发了《澳门和记娱乐场,菠菜导航网：交通运输局“交通行业规范化”管理专项行动工作方案》，深入开展“交通行业规范化”管理，不断加强交通行业工作科学化、制度化、规范化建设。专项行动期间，累计检查驾培、维修、码头等企业共714人次，发现存在问题共306个，发出责令整改通知书173份，依法开展行政处罚案件4宗；三是组织开展“交通行业安全生产”专项整治行动，印发了《澳门和记娱乐场,菠菜导航网：交通运输局“交通行业安全生产”专项整治行动工作方案》，并制定专项行动任务分解表，成立五个整治工作小组，深入查找问题，全面整改整治，不断提升交通行业安全生产本质水平。专项行动期间，完成交通行业工程领域“全覆盖”和运输领域“重点看”检查，共发现38处隐患问题，出具检查意见书13份，并督促问题落实整改；四是充分利用局网站等信息发布平台，认真开展道路交通宣传工作，2021年7月以来，累计发送约50条交通安全信息，全力营造安全稳定的交通运输环境。
五、评估组意见
评估工作组经综合评估后一致认为，被评估单位均能依据市政府批复意见，对责任单位及责任人员作出相关处理，未发现不按规定落实责任追究的问题。事故企业能认真汲取此次事故教训，按照事故调查报告的要求建章立制，进行事故各项责任追究和防范措施整改，有效提升了安全管理水平。基本落实了事故调查报告责任追究、事故防范和整改措施的相关要求。
