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音频解读：《澳门和记娱乐场,菠菜导航网：民政事业发展“十四五”规划》
一、《规划》出台的背景和意义是什么？
“十三五”期间，澳门和记娱乐场,菠菜导航网：民政工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面加强党对民政工作领导，坚守民生底线，坚持“应保尽保”“应救尽救”“精准救助”，稳步推进社会救助综合改革，扎实做好低收入困难群众、农村留守儿童、各类困境儿童、困难和重度残疾人等特殊困难群体基本生活保障工作，加强和完善基本社会服务体系，全面构建以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的多元化养老服务体系等方面取得新突破，民政事业实现高质量发展，为“十四五”规划时期的发展奠定了良好基础。
“十四五”时期是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，是全面建成小康社会迈向基本实现社会主义现代化关键时期，是广东实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”的关键时期，是澳门和记娱乐场,菠菜导航网：抢抓“双区”建设、“双城”联动重大历史机遇。当前形势对民政工作提出了新的更高要求，民政工作与民生息息相关，在社会建设和国家社会治理中具有重要基础性作用；民政工作对维护社会稳定、促进社会公平、增进社会和谐具有重要意义；民政工作事关党的执政基础，事关社会主义制度优越性；民政工作是经济发展的基础，是推动粤港澳大湾区发展战略的基础，是推动广东经济社会发展的根本。高质量编制好民政事业“十四五”规划，科学确定未来五年民政事业发展目标和具体任务，对于澳门和记娱乐场,菠菜导航网：民政局抢抓发展机遇、全面深化改革、推进政府治理体系和治理能力现代化建设，实现高质量发展，具有重大意义。
二、《规划》提出“十四五”时期民政事业工作的总体目标是什么？
“十四五”期间，我市民政事业发展的总目标是：高标准打造民政领域“大救助、大养老、大儿童保障、大慈善、大社会治理”五大工作体系，推动民政事业高质量发展。到2025年，省市部署安排的各项工作取得明显进展，民政系统党的建设进一步加强，民政相关制度更加成熟定型，民政领域治理能力显著增强，基本民生保障更加有力，基层社会治理更加健全，基本社会服务更加有效，群众获得感、幸福感、安全感切实提高，我市民政事业现代化新征程实现顺利开局，为全面建成社会主义现代化强国作出新的贡献。具体目标如下：
一是进一步构建“大救助”体系。加快构建政府主导、社会参与、制度健全、政策衔接、兜底有力的“大救助”体系。统筹运用临时救助和低保救助等政策，积极发展服务救助，完善低保、特困、低收入和支出型贫困家庭认定办法；加大农村社会救助投入，逐步缩小城乡差距，巩固脱贫攻坚成果。“十四五”期间，城乡低保标准年度增速不低于居民上年度人均消费支出增速。到2025年，农村低保月人均补差最低标准占城镇低保月人均补差最低标准的80%以上。
二是进一步完善“大养老”服务。不断完善居家养老、社区养老和机构养老相协调，医养康养相结合的“大养老”体系。主动对接融入湾区养老体系，高位谋划促进养老产业发展，完善市养老服务业发展联席会议制度，加大养老和医疗、康复结合的力度。加强养老服务机构事中事后监管，强化护理员队伍建设，加大护理型床位供给力度，推动养老服务机构从“纯照料”向“综合型”转变。2025年实现全市养老机构护理型养老床位占比不低于55%，生活不能自理特困人员集中供养率不低于60%。
三是进一步强化“大儿童”保障。形成覆盖范围广泛、分类明确、保障完善、监督有力、与我市社会经济发展水平相适应的“大儿童”保障体系。建立全方位、全类别的困境儿童生活津贴、营养补贴、医疗康复、辅具配置和关爱服务政策。从监护、福利和法律援助等方面完善未成年人保护制度机制。做好孤儿、事实无人抚养儿童基本生活费补助标准政策的落实发放。进一步健全农村留守儿童和困境儿童关爱服务体系，完善农村留守妇女关爱服务体系，增强城乡基层儿童关爱服务能力。到2025年底，乡镇（街道）未成年人保护工作站覆盖率达到50%以上。推动儿童福利机构场地转型改造，推进未成年人救助保护机构规范化发展。
四是进一步打造“大慈善”特色。高位谋划慈善事业发展，落实和强化慈善激励政策。弘扬侨乡慈善文化，加大慈善品牌建设，打造特色志愿服务,加快社会工作专业能力提升,推动慈善活动与志愿服务、社会工作有机融合。促进社会工作人才队伍进一步壮大、专业作用增强。
五是构建“大社会治理”体系，建立健全“一核四社”城乡社区治理工作机制。社区治理体系更加完善、治理能力得到提升。到2023年底，每百户居民拥有的城乡社区综合服务设施建筑面积达到31平方米，实现每万名城镇常住人口拥有社区工作者数量达到16人；到2025年底，每百户居民拥有的城乡社区综合服务设施建筑面积达到32平方米，实现每万名城镇常住人口拥有社区工作者数量达到18人。推动社区基本公共服务精准化、精细化。社会组织发展提质增效，四个服务功能得到有效发挥,社会工作深度参与社区治理；做好村（居）换届有关各项工作，婚姻登记、殡葬管理、残疾人权益保护、区划地名与界线管理等基本社会服务水平不断提升；民政工作的法治化、标准化和信息化水平和风险防范能力进一步加强。
三、《规划》提出的重点任务是什么？
一是加快健全兜底民生保障安全网。坚持以人民为中心，稳步推进统筹发展我市大社会救助体系，“构建政府主导、社会参与、制度健全、政策衔接、兜底有力的综合救助格局”工作要求，加快构建完善社会救助体制机制、统筹推进社会救助综合改革。通过持续提高社会救助法制化、规范化、专业化建设水平和运用现代信息技术推进救助信息聚合、救助资源统筹、救助效率提升，实现精准救助、高效救助、温暖救助、智慧救助，进一步织密扎牢民生兜底保障安全网，不断增强困难群众的获得感、幸福感、安全感。
二是加大力度提高养老服务质量。健全完善以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系；立足进入高水平发展阶段后社会人口结构变化特征，以及到本世纪中叶人口老龄化程度达到最高峰值的战略预判，以释放老年人口消费红利、培育新经济增长点为要求，推动养老产业发展由松散多元向规模效益集结。统筹整合养老资源，深入推进养老服务供给侧结构性改革，加快养老服务市场全面放开的步伐，积极推进养老服务社会化、产业化、连锁化、品牌化发展，既保障基本养老需求，又满足中高端群体高质量养老需要，加快打造高品质和谐宜居城市品牌。紧抓粤港澳大湾区建设，深化粤港澳养老服务合作。
三是建立健全儿童社会保障体系。以形成覆盖范围广泛、分类明确、保障完善、监督有力的“大儿童”保障体系为目标，在现有儿童保障工作基础上，进一步严查严筛，实现儿童保障全员覆盖。着力推进制度建设及服务队伍的专业化建设，促使儿童保障工作实现从追求服务广度到兼顾服务深度、从倾向物质支持到兼顾人文关怀的转向。
四是提升侨乡特色慈善服务水平。以构建具有侨乡特色的“大慈善”体系为目标，继续推进慈善工作的规范化进程。挖掘侨乡文化的有利资源，打造具有侨乡特色的慈善文化品牌及慈善工作体系。进一步健全慈善工作监管机制及监管体系，加强慈善公益工作监管力度。营造全民慈善氛围，整合各类慈善力量，共同推进我市慈善工作走上新台阶。
五是构建多元化的“大社会治理”体系。完善民政领域的社会治理，发挥民政在基层社会治理中的职责作用，创新基层社会治理体制机制，提升基本社会服务水平。建立完善以党建为引领、城乡社区为载体、社会组织为纽带、社区工作者及社会工作专业人才为骨干、基本民生保障和基本社会服务为主要内容的民政领域“一核四社”基层社会治理机制，打造具有开平特色的共建共治共享基层社区治理共同体，实现党的领导更加完善、参与主体更加广泛、服务更加精准。
四、《规划》的实施有什么保障措施？
一是加强党的领导。持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，充分发挥党总揽全局协调各方的领导核心作用，把党的领导始终贯穿规划编制实施的全过程。落实新时代党的组织路线，推动基层党组织建设全面进步全面过硬，民政系统全面从严治党。完善政绩考核评价体系和奖惩机制，激励广大干部新时代新担当新作为，为实现规划目标任务提供组织领导保障。
二是加强法治保障。进一步贯彻落实依法治国的基本方略，切实加强民政法治建设，发挥法治的引领和规范作用，推进基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务工作的顺利开展。以现有的民政法律制度体系为基础，顺应完善民政法律制度的趋势，推动民政领域地方立法的研究与制订，有针对性的进行民政领域规范性文件创制，助推有效可行的政策措施上升为地方性法规或地方政府规章，形成衔接配套的法律制度与政策体系。推动民政系统法治政府建设工作，健全民政工作体制机制，强化依法行政的工作意识，规范民政执法行为，提升民政执法能力，加强民政执法监督，提高民政工作法治化水平。深入开展民政法治宣传教育，营造良好的民政事业发展法治环境。
三是加强政策建设。进一步加强顶层设计及整体规划，从政策规范和工作机制层面理顺关系、强化责任，推动民政各项工作的全面落实。积极响应中央、省、市的相关政策文件精神，紧密结合我市经济社会发展实际和民政系统工作经验，积极推动地方法规和党委、政府规范性文件、部门规范性文件的修订、出台，不断健全及完善政策、法律与制度的配套体系。同时，优化决策程序，健全内部管理制度，规范日常运行，提升工作质量效能，实现民政业务制度化、规范化、程序化。
四是加强组织保障。加强民政人才队伍建设，继续深化“大培训”“大学习”活动，不断提升民政队伍素质。拓展资金来源渠道，探索政府与社会资本合作模式，营造有利于吸引社会资本参与民政公共服务建设的政策、制度环境，构建多渠道、多层次、多元化的资金筹措机制；健全规范的财政经费保障机制，促进地区间、城乡间民政事业均衡发展；加大资金监管力度，确保民政资金合理高效使用。加强民政大数据的应用和分析机制，充分挖掘民政大数据的社会价值，为科学决策提供参考；增强网络和信息安全风险防范能力。
五是加强社会参与。充分利用政府网站、大众传媒和移动客户端新媒体等多种方式，积极宣传“十四五”规划的目标、意义和内容，准确解读和大力普及相关政策知识和具体措施，增加信息的透明度，提升公众的知晓度，调动公众参与的积极性，营造关心、支持和参与“十四五”规划的良好社会氛围。围绕政策措施落实情况，发挥媒体宣传的积极作用，常态化开展专题报道，增强公众的认同度。充分发挥民政智库作用，积极开展课题研究和重大决策咨询论证工作，全面提升民政科学决策和现代治理水平。
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