澳门和记娱乐场,菠菜导航网：人民政府澳门和记娱乐场,菠菜导航网：印发澳门和记娱乐场,菠菜导航网：推动基础

教育高质量发展实施方案的通知

开府〔2024〕3号

各镇（街道）人民政府（办事处）、管委会，市有关单位：

现将《澳门和记娱乐场,菠菜导航网：推动基础教育高质量发展实施方案》印发给你们，请认真组织实施。实施过程中遇到的问题，请径向市教育局反映。

澳门和记娱乐场,菠菜导航网：人民政府

2024年9月5日

澳门和记娱乐场,菠菜导航网：推动基础教育高质量发展实施方案

　　为深入贯彻中央澳门和记娱乐场,菠菜导航网：建设高质量教育体系的决策部署，全面落实省委、省政府和江门市委、市政府以及澳门和记娱乐场,菠菜导航网：委、市政府澳门和记娱乐场,菠菜导航网：推动基础教育深化改革工作要求，聚焦问题、补齐短板，推动全市基础教育高质量发展，制定本方案。

 一、总体要求

聚焦教师队伍建设和公办优质学位供给，力争到2035年，有效解决全市基础教育发展不平衡不充分的问题，建成高质量基础教育体系，人民群众对基础教育的获得感和认同感不断增强，全市基础教育办学质量显著提升。

（一）加强教师队伍建设。大力实施“新强师工程”和结对帮扶计划，加强教师队伍建设。到2025年，全市教师队伍结构进一步优化、学历进一步提升，培养教育师资人才队伍超2000人；到2035年，教师队伍整体水平与东部“三区一市”大体相当，教师队伍学科结构、职称结构、年龄结构适应教育现代化发展需要。

（二）增加公办优质学位供给。加强统筹协调，优化资源配置，重点加强公办优质中小学和幼儿园学位建设。到2025年，全市新增基础教育阶段公办学位超1.2万个；到2035年，学校布局更加优化合理，公办优质学位大幅增加，充分满足人民群众“上好学”的需求。

二、工作任务

（一）压实主体责任

1.健全教育责任落实机制。建立基础教育高质量发展专题研究工作机制，市政府常务会议定期专题研究基础教育高质量发展工作，解决重点难点问题。集中财力和资源办好基础教育，落实举办基础教育的主体责任。不断加大工作力度，强化高中阶段教育管理。统筹全市基础教育发展，主要落实管理学前教育和义务教育的主体责任，健全教育投入机制，改善办学条件，配齐配强教师，提高教育教学质量。切实落实每年签订工作责任状的任务要求。[责任单位：各镇（街）、翠山湖管委会，市委编办、市教育局、市财政局]

2.统筹好教育事业发展与学校安全稳定。市教育局充分发挥澳门和记娱乐场,菠菜导航网：中小学校安全工作联席会议办公室职能，统筹全市学校安全管理工作，建立健全学校安全管理、风险隐患评估研判和隐患排查整治的长效机制，不断完善学校安全防控体系建设。各镇（街）、翠山湖管委会及市有关单位要按照部门职能和属地管理原则，指导、督促各学校（幼儿园）加强校园安全管理工作，确保教育教学秩序稳定正常。[责任单位：各镇（街）、翠山湖管委会，市教育局]

（二）提升校长、教师、教研员能力素质

1.提高校长办学治校能力。实施中小学校长“领航工程”，落实校长全员培训制度，分级分类培养一批“种子校长”。建立中青年校长和后备校长培养制度，建立完善后备校长人才库，新任校长主要从人才库中择优选拔。加强各级中小学名校长工作室建设，将工作室跟岗实践作为校长学习提升学校管理能力的重要方式。建立健全校长考核、激励等制度体系，推行中小学校长任期制，实行任期目标责任制管理。落实校长校内听课讲课评课制度，提高校长指导教育教学的能力素质。[责任单位：市教育局]

2.加强骨干教师培养。各中小学校要高度重视骨干教师队伍建设，要按照不低于教师队伍总数10%的比例培养本校骨干教师，充分发挥各级骨干教师在教师专业发展中的示范带动和辐射作用。深入实施中小学“三名工程”，着力加大“三名”（名校长、名教师、名班主任）人员培养力度，“十四五”期间建设省、市、县级“三名工作室”分别不少于1、7、50个。支持教育人才发展，稳定优化基础教育人才队伍。[责任单位：市教育局]

3.全面提升教师教育教学能力。实行中小学教师全员轮训制度，组织全市中小学教师到省内师范类院校培训。加强教师专业发展支撑体系建设，发挥教师发展机构在教师培训中的主阵地作用。中小学校要根据实际开展校本培训，重点提升教师教学技能和课程实施能力。支持全市中小学教师通过网络教育、脱产学习、在职进修等多种方式提升学历层次。全面落实中小学教师全员坐班制度，健全完善教师岗位职责考核机制，实现能上能下、能进能出，激发队伍活力；完善师德失范惩处机制，坚决将严重违反师德的教师清除出教师队伍；对不适宜任教或不合格的教师及时调离教学岗位，经培训和考核合格后方能继续承担相应教学工作。[责任单位：市教育局]

4.加强教研队伍建设。进一步健全完善市、校两级教研体系，配齐各学科专职教研员。严格教研员准入制度，提高准入条件，新任专职教研员原则上应有6年以上教学工作经历、具有高级以上教师职称或研究生学历。调整优化教师发展中心岗位结构，拓展教研员职业通道，鼓励从一线优秀教师中选拔任用专兼职教研员。强化教研员工作职责，落实专职教研员到学校开展教学指导、深入课堂听课评课制度，推动教研员聚焦教育教学关键问题开展课题研究。建立教师发展中心定点联系学校制度和教研员定期到中小学任教制度，教研员在岗工作满5年后，原则上要到中小学校从事1年以上教育教学工作。推进教研训一体化，充分发挥教研在推动基础教育高质量发展过程中的支撑作用。深化教研员管理制度改革，探索建立选聘优秀教研员到教育行政部门或中小学校任职或挂职制度。对于不履行教研职责、违背教研员职业道德、不适宜继续从事教研工作的教研员，要及时调离教研队伍。[责任单位：市教育局]

5.运用信息技术助力教师专业发展。运用人工智能、大数据、云平台等新一代信息技术，积极推进“互联网+教育”体系建设。加大“江门智慧教育平台”使用力度，推动教师培训资源共建共用共享。加强“专递课堂”“名师课堂”“名校网络课堂”建设，大力开展“五邑名师大讲堂”系列活动，充分发挥名师名课示范效应，促进教师专业发展。[责任单位：市教育局、市政务服务和数据管理局]

（三）加大结对帮扶力度

1.建立结对帮扶机制。完善我市和广东开放大学、珠海市教育局、香洲区教育局、鹤山市教育局以及相关中小学之间全口径结对帮扶关系。加强与珠海市香洲区、广东理工职业学院、鹤山市对口帮扶单位的对接沟通，完善市（区）之间、教师发展中心之间、中小学之间相互结对的3种结对关系。找准澳门和记娱乐场,菠菜导航网：基础教育短板、弱项，根据自身发展目标定位等情况提出实际需求，提高帮扶的针对性、有效性。[责任单位：市教育局]

2.落实帮扶主体责任。健全结对帮扶统筹协调、资源配置、考核评价机制，强化主体责任，提高各方积极性。与支援方共同制定帮扶规划，每年研究确定并协同实施帮扶项目。支援方和受援方每年选派校长、骨干教师、教研员等人员交流跟岗和驻点支教，提升开平教育管理、教育教学和教研等方面的能力水平。[责任单位：市教育局]

（四）增加公办优质学位供给

1.科学规划学位资源布局。统筹考虑城镇化进程、人口变化趋势等因素，精准测算学位需求，结合上级下达的学位建设任务数，编制“十四五”期间中小学幼儿园公办学位建设专项规划，同步纳入本地区国土空间总体规划。进一步优化调整公办民办义务教育结构，原则上不得审批设立新的民办义务教育学校（含民办九年一贯制学校、十二年一贯制学校和完全中学）。要以城镇住宅社区、城市发展新区、老城改造区、城乡结合部、外来人口聚集区、产业聚集区、商业区等学位紧缺地区为重点，科学布局中小学幼儿园。[责任单位：各镇（街）、翠山湖管委会，市教育局、市财政局、市自然资源局]

2.保障教育建设用地需求。建立公办学位供给与商住用地开发、城市更新的联动机制，按标准足额预留城镇新建住宅小区中小学幼儿园建设用地，不得随意变更教育用地规划，没有按照规划要求预留教育设施用地的居住建设项目原则上不予核发建设工程规划许可证和施工许可证。对调高容积率的商品住宅项目应按人口增加比例调增配建学位数。对公办学校围墙内存在非教育用地的情况，要及时改变土地用途，支持学校实施改扩建项目。对土地权属归于村镇集体、工业企业的学校，以及因年代久资料遗失等原因造成用地产权遗留问题，要及时予以妥善解决。[责任单位：各镇（街）、翠山湖管委会，市教育局、市自然资源局、市住房和城乡建设局]

3.建立基础教育项目审批“绿色通道”。对涉及基础教育的学位建设等事宜优化审批流程、压缩办理时间，落实并联审批、“一网通办”、告知承诺制、联合审图、联合验收等改革措施，加快办理学校基本建设审批事项。对因历史遗留原因未办理产权的学校项目，支持学校依法依规调整详细规划后进行改扩建或原址重建，或根据教学需要进行装修改造。[责任单位：各镇（街）、翠山湖管委会，市发展和改革局、市教育局、市自然资源局、市住房和城乡建设局、市政务服务和数据管理局]

4.及时动态补充教职工。加大基础教育编制统筹调配力度，促进教职工编制总量与在校学生数量相适应。加强事业编制挖潜创新，动态调整基础教育编制总量，重点保障义务教育教职工编制增长需求，落实城乡统一的中小学教职工编制标准，每年按照标准和要求动态核定教职工编制。加快农村紧缺学科教师培养补充，通过招聘引进、本地培养等方式加快调整农村教师队伍结构。全面推进中小学教师“县管校聘”改革，统筹全市教师资源配置和管理，促进学校教师和管理人员向基层合理流动。[责任单位：各镇（街）、翠山湖管委会，市委编办、市教育局、市财政局、市人力资源和社会保障局]

三、保障措施

（一）强化组织领导。成立由分管教育工作的澳门和记娱乐场,菠菜导航网：牵头的基础教育高质量发展工作专班，定期会商，及时研究解决基础教育高质量发展中的重点难点问题。将基础教育高质量发展作为“一把手工程”，制定细化实施方案，明确本地目标任务和时间表、路线图，全力推动基础教育高质量发展取得实效。[责任单位：各镇（街）、翠山湖管委会，市委编办、市发展和改革局、市教育局、市财政局、市人力资源和社会保障局、市自然资源局、市住房和城乡建设局]

（二）强化资金保障。切实履行基础教育办学主体责任，落实一般公共预算教育经费“两个只增不减”要求，教育费附加、地方教育附加足额安排用于教育，按规定用好土地出让收益计提的教育资金支持基础教育发展。积极争取地方政府新增债券按规定投入教育。鼓励通过设立教育基金会、企业融资、社会捐赠等多渠道筹措资金参与学校建设。应按照管理权限，综合考虑经济社会发展水平、教育培养成本和群众承受能力等因素，及时动态调整公办普通高中和普惠性幼儿园学费（保教费）。按“经济、简约、实用”原则新建或改扩建学校，不搞超标准建设。根据《教育部 国家发展改革委 财政部澳门和记娱乐场,菠菜导航网：深入推进义务教育薄弱环节改善与能力提升工作的意见》，需将义务教育薄弱环节改善与能力提升资金用于持续改善农村基本办学条件、扩大城镇学位供给、提升学校办学能力。[责任单位：各镇（街）、翠山湖管委会，市发展和改革局、市教育局、市财政局]

（三）建立考核评价机制。建立基础教育高质量发展考核评价制度和科学的评价指标体系，注重增值评价和过程评价，充分激发工作积极性。对履职不到位、落实教师队伍建设和公办学位供给不力、区域内教育教学质量明显下降、群众满意度差、教育领域稳定问题频发且整改不及时不到位的区域，要对相关责任人进行追责问责。[责任单位：各镇（街）、翠山湖管委会，市教育局]

（四）加强宣传引导。坚持正确舆论导向，加大宣传力度，全面正确解读党的教育方针，做好先进典型的宣传报道。利用报纸、广播、电视及新媒体等多种渠道，通过开设专题栏目、专版以及定期投放公益广告、制作专题宣传片等方式，全方位、多维度立体宣传报道基础教育高质量发展的具体举措及取得成效，及时回应社会关切，树立正确的教育观念，营造基础教育健康协调发展的良好氛围。[责任单位：各镇（街）、翠山湖管委会，市委宣传部、市委网信办、市教育局]

附件：1.澳门和记娱乐场,菠菜导航网：“新强师工程”实施方案

澳门和记娱乐场,菠菜导航网：“新强师工程”实施方案

为贯彻落实省委、省政府澳门和记娱乐场,菠菜导航网：深化新时代教师队伍建设改革部署要求，全面提升我市中小学幼儿园校长（园长）、教师、教研员综合素质和能力，结合我市实际，制定本方案。

一、工作目标

（一）教师队伍结构进一步优化

各学段生师比达到国家规定要求。教师队伍结构性紧缺状况有效缓解，各学科特别是思政、体育、艺术（音乐、美术）等紧缺学科教师配备满足教育教学需求。配足配强各学段各学科专职教研员。农村学校教师队伍老龄化问题有效改善。教师学历进一步提升，到2025年，幼儿园专任教师大专以上学历比例达到98%，小学和初中专任教师本科以上学历比例分别达到85%和98%，高中阶段学校教师硕士研究生以上学历比例达到23%。普通高中和义务教育学校校长学历层次全员达到本科以上，幼儿园园长学历层次全员达到专科以上。到2035年，教师队伍学历进一步提升，学科结构、职称结构、年龄结构适应教育现代化发展需要。

（二）教师队伍素质能力进一步提高

创新培养模式，建立市、校分级负责、协同推进的中小学教师人才培养机制。分级分类精准开展教师全员培训，着力推动校长、教师和教研员三支队伍专业发展，“十四五”期间梯次培养各类教学名师350人以上。到2025年，全市教育领军人才队伍达52人以上，有力推进基础教育高质量发展。

（三）教师管理体制机制改革进一步深化

教师管理体制机制进一步完善，根据中小学校长、教师、教研员岗位特点，以品德、业绩、能力为主要内容，突出考核评价教师教书育人能力和教育教学实绩、校长办学治校能力和教育管理实绩、教研员教学研究水平和教学指导实绩，形成合理的综合评价体系。科学合理应用校长、教师、教研员评价结果，树立正确的用人导向，引导校长专心治校，教师潜心育人，教研员精心指导教学。建立完善校长教师教研员能上能下、能进能出，更加有利于优秀人才脱颖而出的教育人事管理体制机制。

二、工作措施

（一）加强和改进师德师风建设

1.加强教师队伍思想政治建设。在全体教师中有针对性地开展“四史”特别是党史学习教育。加强教师党支部建设，实施全员轮训。严把教师选拔聘用入口关，将思想政治素质和业务能力双重考察落到实处。配齐建强中小学思想政治理论课教师队伍。加强“思政育人”校园文化建设，全面提升教师思想政治素质和职业道德水平。

2.强化师德师风教育。全面贯彻落实新时代中小学、幼儿园教师职业行为十项准则。拓展师德教育载体，创新教师教育方式，遴选师德建设典型案例，开展多层次的优秀教师选树宣传活动，充分发挥典型引领示范和辐射带动作用，弘扬新时代高尚师德，形成校校有典型、榜样在身边、人人可学可做的良好局面。每年9月开展师德建设主题教育月活动，在职教师培训中确保有师德师风专题教育内容。

3.严格师德考核监督。坚持师德第一标准，建立健全教师个人师德档案，把师德表现作为教师资格认定、选聘录用、考核评价、职称评聘、评优评先、定期注册的首要内容，落实师德失范“一票否决”制度。加大对师德失范问题查处力度，持续抓好违反教师职业行为十项准则典型案例通报。进一步完善学校、教师、学生、家长和社会各界有效参与的师德师风考核评价机制，针对群众反映强烈的问题、师德师风问题多发的领域开展专项督导。建立师德工作报告制度，每半年向上级教育行政部门报告师德失范问题查处情况，每年报告一次师德工作情况。

（二）推动校长队伍专业化发展

1.健全校长选拔任用制度

（1）落实任职资格准入制度。执行《幼儿园园长专业标准》《义务教育学校校长专业标准》《普通高中校长专业标准》规定的任职资格要求，新任职校长原则上应有5年以上一线教学经历，具有中级以上教师职称（其中高中校长应具备高级以上教师职称），并有3年以上教育管理的工作经历。

（2）拓宽选人用人视野。健全校长公开选拔、竞争上岗制度，把热爱教育事业、政治过硬、品德高尚、公正廉洁、具有先进教育理念和管理能力、业务精湛的教师、教研员选拔到校长岗位上，不断改善和优化校长队伍素质结构。

（3）完善校长后备人才培养机制。建立校长队伍后备人才库，将符合条件的优秀中青年骨干教师或管理人员充实入库，作为后备校长人选重点培养。

2.提升校长办学治校能力

（1）开展校长任职资格和能力提升培训。落实校长全员轮训制度，每名校长每5年应接受不少于450学时的培训。创新校长培训模式，分类分批组织校长到知名高校、校长培训基地等进行学习培训，加强校长职业理想与职业道德教育，重点提升校长依法治校能力、实施素质教育能力、教育创新能力和引领学校可持续发展能力。

（2）大力实施中小学校长“领航工程”。围绕课改、教改、学校管理、师生发展等领域开展校长专题研修，推动校长学思结合，知行合一。定期开展“名师大讲堂”“送教下乡”等活动，搭建校长展示交流、共同提高的平台。选派业绩突出，学习提升效果明显的校长挂职锻炼、跟岗学习、外出考察等，学习先进办学理念、模式和管理经验。到2025年，分级培养骨干校长不少于21名。

（3）落实校长听课讲课评课制度。高、初中学校领导至少担任一个教学班的学科教学，小学学校领导周课时量4节以上，幼儿园领导每周承担幼儿半日生活组织与领导不少于1个半天。每名校长每学期听课评课不少于30节。学校领导听课讲课评课情况列入校长考核重要内容，与校长年度考核和绩效考核挂钩。按要求听课讲课评课且教学质量好的校长，在干部任用、晋职晋级、评优评审等方面给予优先。

3.完善校长管理考核制度

（1）完善校长岗位设置与聘用管理。统一实行校长聘任制及聘任合同管理，市教育局与校长签订聘用合同，明确岗位职责、工作目标、考核问责等内容。实行校长任期制，每届任期为5年，在同一岗位连任一般不超过2个任期。因工作特殊需要的，按照干部管理权限经批准后可以延长任职年限。对无法胜任或不适宜担任现职的，应予以调整或经组织处理。

（2）健全校长考核评价机制。建立健全符合校长岗位条件的考核评价指标体系和考核评价机制，根据中小学校不同规模、类型、学段实际，兼顾城乡差异、办学特色等情况，科学合理确定考核评价指标，积极推进分类考核，对校长实行年度考核和任期考核，考核评价结果应作为领导班子建设和领导人员选拔任用、培养教育、管理监督、激励约束的重要依据，引导校长不断提升现代学校治理能力和水平。

（3）加强校长交流轮岗管理。鼓励校长跨区域、跨学段交流，鼓励优秀校长带头向农村学校、薄弱学校流动，积极发挥示范和辐射作用。

（三）提升教师队伍整体素质

1.提高教师学历层次。提高在职教师学历层次，搭建在职教师学历提升平台，为符合条件的教师提供专科、本科学历教育机会。提高新教师入职的学历要求，新招聘幼儿园教师必须具有大专以上学历，义务教育阶段以补充有师范专业背景的本科学历教师为主，鼓励补充教育类或学科类研究生层次的普通高中教师。

2.加强中小学教师培训。进一步统筹全市教师培训工作，贯彻落实上级部门制定的教师、校（园）长、教研员分层分类培训课程体系，推进教师培训一体化发展，全面提升教师队伍教育教学能力素质。建设特色鲜明、研训一体的教师发展中心，充分发挥市教师发展中心在本地教师培训中的主阵地作用，完善教师培训体系，创新教师培训内容和方式，提高培训质量。推动信息技术与教师培训的有机融合，实行线上线下相结合的混合式研修培训，探索“一校一案”“一科一策”“一师一题”校本研修新模式。为全面落实教师全员培训制度，使每名教师每5年应接受不少于450学时的培训，把教师选修科目的培训权限下放到校级，简化校本培训的申报流程。同时，加强紧缺学科和重点领域教师专项培训，加强特殊教育学校教师新课标培训、心理健康教育教师与管理人员培训、民办学校教师及管理者能力提升培训。2027年以前，市教师发展中心争取落实教师年度继续教育90个学时的全员培训任务。

3.健全骨干教师培养体系。各学校要建立完善各类教育人才培养梯队，立足本地本校实际，加大教育人才的培养力度。推进实施中小学“百千万人才培养工程”，培养造就一批业内认可、具有社会影响力的名教师、名校长、名班主任。每年培养10名以上市级卓越教师、50名以上县级教学名师。打造年轻教师成长绿色通道，将教育教学表现突出的年轻教师纳入重点培养项目。建立教育人才储备库，精准培养各层次人才，搭建层级分明、晋升畅顺的教师队伍成长平台。实行教育人才保护政策，校长、教师和教研员被评选或认定为省、江门市级相关人才后，原则上应在开平继续服务5年以上。

4.促进教师专业发展。提升教师信息技术应用能力，全面促进信息技术与教育教学融合创新发展。重点加强专递课堂、名师课堂、名校网络课堂等三个课堂建设及“粤教同一堂课”应用建设，推动优质教育教学资源共建共享。积极组织开展中小学青年教师教学能力大赛、中小学班主任专业能力大赛、“五邑名师大讲堂”“省百学员巡回讲学”等活动，为青年教师展示教育教学风采提供学习交流平台，对教学竞赛获奖教师在评优评先、职称评聘、绩效奖励等方面给予适当倾斜。

5.帮扶农村教师专业发展。深入实施“银龄讲学计划”，公开招募符合条件的优秀退休教师、校长、教研员等到农村学校任教讲学，每年组织优秀教研员和教师开展送教下乡活动，帮助提升农村学校教学水平和育人管理能力。

（四）打造高水平教研队伍

1.配齐配强教研队伍。市教师发展中心应按学段配齐所有学科的专职教研员。鼓励从优秀一线教师中选拔任用专兼职教研员。建立健全教研员准入制度，严把教研员入口关，专职教研员应具有扎实的教育理论功底，教学经验丰富，组织协调能力强，教育教学业绩突出，原则上应有6年以上教学工作经历、具有高级以上教师职称或研究生学历。

2.加强教研员专业能力培养和团队建设。实施学科教研基地项目，建设教研基地不少于70个，大力培养学科教研拔尖人才和学科教研团队。实施校（园）本教研基地建设，培养校本教研示范校和校本教研团队，促进学校教育教学质量提升。健全教研员全员培训和3年一周期教研能力提升研修制度，每位教研员每年接受培训累计不少于90学时。支持教研员参加国内外教研交流与合作。

3.深化教研员管理制度改革。强化教研员工作职责，教研员每年深入学校开展教学指导不少于80天，深入课堂开展听课评课分别不少于80节，开设公开课、示范课或专题讲座每年不少于5次。探索建立教研机构（教师发展机构）联系镇（街）、乡村学校和教学点的工作机制。乡镇中心学校教研员由教育部门安排，并给予相应的待遇。建立专职教研员定期到中小学任教制度，教研员在岗工作满5年后，原则上要到中小学校从事1年以上教育教学工作。拓展教研员职业通道，调整优化教研机构（教师发展机构）专业技术岗位结构。建立健全优秀教研员到教育行政部门或中小学校任职或挂职制度。强化教研员考核评价，将考评结果作为教研员职称评聘、绩效分配、评优评先、培养培训的依据。在各类评优评先表彰活动中保障教研员与教师同等地位待遇。建立教研员退出机制，对于不履行教研职责、违背教研员职业道德、不适宜继续从事教研工作的教研员，应及时调整出教研队伍。

（五）全面推进教师管理体制改革

1.健全中小学教师补充机制。严格落实教师资格制度，严把教师入口关。改进教师招聘方法，积极采用面试+笔试、直接面试、考察聘用等方式引进高层次人才进入教师队伍。针对城乡不同区域、不同岗位实际需求，精准招聘所需学科教师，特别是思政、体育、艺术（音乐、美术）、科学、劳动、心理、学前教育、特殊教育等学科教师。完善教师退出机制，对不适宜任教或不合格的教师按规定及时调离教学岗位，被调整人员需通过培训并考核合格方可重新上岗。

2.深化中小学教师“县管校聘”改革。加强县域内教师资源的统筹管理，完善中小学教职工岗位设置管理，合理核定中小学教师高级、中级、初级岗位的结构比例。加强临聘教师管理，公办中小学校临聘教师数占在编在岗教职员总数比例不得超过5%，力争临聘教师与公办教师同工同酬。符合条件的临聘教师，可通过公开招聘等规范程序择优聘用。

3.深化教师评价制度改革。坚持立德树人的教师评价导向，注重加强思想政治、师德师风、教育教学、教研科研、综合育人、专业发展等方面的综合评价。强化教师考核评价结果应用，评价结果与评优评先、职称评聘、教师奖励性绩效工资挂钩，充分发挥教育评价的导向、激励、改进的功能，调动广大教师的工作积极性和创造性。落实中小学教师职称制度改革工作要求，改进评审办法和评价标准。

4.提升教师管理信息化水平。加强教师管理信息化建设，强化全国教师管理信息系统在日常教师管理方面的常态化应用，发挥其在教师资格认定、定期注册、师德考核、培养培训、职称（职务）评聘、评优评先、项目申报、交流轮岗、管理评价等方面的信息支撑和管理作用。

5.全面减轻中小学教师不合理工作负担。规范减少各类与教育教学无关的活动进校园，让教师潜心教学。各部门开展涉及中小学校和教师的督查检查评比考核事项，应先征得教育部门同意后，按照归口管理原则，实行年度计划和审批报备制度。除教育部门外，其他部门不得自行设置以中小学教师为对象的督查检查评比考核事项，确需开展的要上报教育部门，按程序报批后实施。根据需要统筹安排各类报表填报工作，精简填写内容和次数，杜绝重复上报各种数据及多头填写表格现象。

三、强化组织保障

加强领导，明确责任。教育部门、学校、教研机构（教师发展机构）要切实履行“新强师工程”的主体责任，制定本地本单位推进落实“新强师工程”任务工作方案，明确工作目标和措施，细化具体项目安排。市财政要将教师队伍建设作为教育投入重点领域优先保障，要按照不低于本地教师工资总额2%安排继续教育经费，各中小学校要按不低于年度生均公用经费预算总额的10%安排教师培训经费。加强对工作落实情况的检查督导，发现问题，及时督促整改，确保“新强师工程”各项工作取得实效。

附件2: 澳门和记娱乐场,菠菜导航网：增加中小学幼儿园公办优质学位供给实施方案

澳门和记娱乐场,菠菜导航网：增加中小学幼儿园公办优质

学位供给实施方案

一、工作目标

以增加公办优质中小学幼儿园学位供给为重点，加快推进基础教育公办优质学位建设，满足适龄儿童青少年入学需求。到2025年，实现学位供给总体平衡和布局结构合理，新增基础教育阶段公办学位超1.2万个；全市学前教育“5080”成果得到巩固提升，九年义务教育巩固率达到97%以上，高中阶段教育毛入学率达到99%以上，有效消除中小学大班额。坚持学位扩容和质量提升并重，不断提高学校办学质量，到2035年，公办优质学位大幅增加，学校布局科学合理，有效解决“城镇挤”问题，中小学幼儿园办学水平明显提升，满足人民群众“上好学”需求。

二、按需科学规划

（一）精准测算学位需求。综合城镇化进程、常住人口规模、人口变化趋势、消除大班额等因素，参照城镇基础教育各学段学校千人学位数标准，精准测算各学段学位需求，为学位规划建设提供依据。测算学位时要统筹考虑巩固学前教育“5080”成果、公办民办义务教育结构调整、城乡义务教育一体化发展、提高进城务工人员随迁子女入读义务教育阶段公办学校比例，以及高中阶段普职协调发展、新高考改革选课走班等增量需求，同时要充分考量本地事业编制总盘子、财政供养能力等现实条件。

（二）科学编制建设规划。根据江门市下达的“十四五”期间基础教育公办学位建设任务表，结合我市实际，新增公办学位总数原则上不少于下达的学位建设任务数，编制本地“十四五”期间中小学幼儿园公办学位建设专项规划（简称《专项规划》）和分年度实施计划。

“十四五”期间中小学幼儿园公办学位建设规划表

（三）合理布局学位资源。严格执行《城市居住区规划设计规范》，落实城镇居住区幼儿园、小学、初中学校配套建设要求。新建住宅社区配套教育设施必须举办为公办中小学校、公办幼儿园。以城镇住宅小区、城市发展新区、老城改造区、城乡结合部、外来人口聚集区、产业聚集区、商业区等学位紧缺地区为重点布局学校建设。合理确定新建居住区、旧改项目配套教育设施的服务半径，防止形成大校额学校。合理规划农村学校布局，重点加强乡镇寄宿制学校建设，保留并办好必要的教学点。每个乡镇（不含街道）建成一所以上义务教育寄宿制学校。每个乡镇建成一所以上规范化公办中心幼儿园，每个街道辖区内至少设置一所公办幼儿园。办好一所标准化特殊教育学校。优化调整公办民办义务教育结构，原则上不得审批设立新的民办义务教育学校（含民办九年一贯制学校、十二年一贯制学校和完全中学）。统筹全市普通高中学校布局，适应普通高中多样化特色发展和学位需求。

三、强化要素支撑

（一）加强教育用地统筹。编制国土空间规划时要统筹考虑基础教育需求，优化教育设施用地布局，预留土地空间。各镇（街）、翠山湖管委会及市有关单位在编制和调整国土空间规划、控制性详细规划时应充分征求教育行政部门意见，在城市建设中同步考虑学校布局建设，按规划人口预留教育用地，不得随意变更教育用地规划。实行教育用地保障制度，将新增建设用地、盘活的存量建设用地，用于保障学校建设用地的合理需求。非营利性基础教育设施年度用地计划指标统一向省申请，城镇新建中小学校土地利用年度计划指标由市政府统筹解决。

（二）创新用地保障机制。建立公办学位供给与商住用地开发、城市更新的联动机制，按标准足额预留城镇新建住宅小区中小学幼儿园建设用地。没有按照规划要求预留教育设施用地的居住建设项目原则上不予核发建设工程规划许可证和施工许可证。对调高容积率的商品住宅项目应按人口增加比例调增配建学位数。探索实施差异化生均用地标准，适当提高部分城市核心区教育用地容积率、建筑密度等指标上限。

（三）强化多元经费保障。各镇（街）、翠山湖管委会及市有关单位要切实履行基础教育办学的主体责任，加大一般公共预算教育投入力度，落实“两个只增不减”要求，统筹落实基础教育公办学位建设所需资金。积极争取省基础教育高质量发展专项资金支持，符合条件的基础教育公办学校建设（含新建、改扩建）项目积极申请省重大项目前期工作经费支持。各镇（街）、翠山湖管委会及市有关单位应遵循集中安排、突出重点的原则，将省级基础教育高质量发展奖补资金优先安排用于公办中小学幼儿园建设，并统筹使用地方政府新增债券、教育费附加、地方教育附加、土地出让收益、城市基础设施配套收入等支持符合条件的公办学位建设。鼓励通过设立教育基金会等多渠道筹措资金参与学校建设。根据《教育部国家发展改革委 财政部澳门和记娱乐场,菠菜导航网：深入推进义务教育薄弱环节改善与能力提升工作的意见》，将义务教育薄弱环节改善与能力提升资金用于持续改善农村基本办学条件、扩大城镇学位供给、提升学校办学能力。

（四）足额配置教师资源。加大基础教育编制统筹调配力度，完善中小学教职工编制统筹调剂、周转使用制度。挖潜创新教师编制配置，重点保障人口流入地基础教育发展需要和义务教育教职工编制增长需要。每年按照标准和要求动态核定基础教育教职工编制，通过“编制周转池”“县管校聘”等改革措施，提升教职工编制配置使用效益。加强公办中小学临聘教师管理，按照有关规定统一标准、统一招聘、统筹调配临聘教师，所需人员经费由同级财政核拨，确保临聘教师与公办教师同工同酬。不断完善学前教育机构编制保障体系建设。

四、创新供给机制

（一）优化项目报建手续。优化学位建设项目选址、征地报批流程，对列入年度建设计划的中小学幼儿园建设项目开辟“绿色通道”，提高审批效率，压缩办理时间。落实并联审批、“一网通办”、告知承诺制、联合审图、联合验收等改革措施，加快办理学校基本建设审批事项。

（二）加快校舍建设进度。市有关单位根据《专项规划》，制定分年度实施方案和工作计划，建立工作台账，落实责任分工，强化项目建设进度管理，确保规划建设学校如期建成并交付使用。城镇居住区配套学校要与住宅项目建设同步规划、同步设计、同步建设、同步验收、同步交付使用。要加强项目工程质量监管，严格执行中小学校和幼儿园相关设计规范和建设标准，确保新建和改扩建的中小学幼儿园生均用地面积、生均校舍建筑面积、生均运动场地面积等各项指标达到规定要求。允许项目建设单位选择有利于加快建设的技术体系，因地制宜选择装配式建筑技术体系和项目管理模式。

（三）多渠道扩增公办学位。利用腾退搬迁的空置厂房、乡村公共服务设施、农村中小学闲置校舍等资源，以租赁、租借、划转等形式举办公办幼儿园。支持街道、村集体、有实力的国有企事业单位举办公办幼儿园。鼓励高等学校、科研院所与地方政府合作举办公办性质的中小学校。组织开展民办学校办学和资产情况摸查，支持民办学校按规定逐步转型为公办学校，支持各镇（街道）收回租赁集体资产到期的民办学校（幼儿园）举办为公办学校（幼儿园）。“十四五”期间，通过政府向民办学校购买一定比例学位的方式，增加公办学位资源供给，保障随迁子女受教育的权利。

（四）解决历史遗留问题。对土地权属归于村镇集体、工业企业的学校，以及因年代久资料遗失等原因造成用地产权遗留问题，要及时予以妥善解决。对公办学校围墙内存在非教育用地的情况，要及时改变土地用途，支持学校实施改扩建项目。对因历史遗留原因未办理产权的学校项目，支持学校依法依规调整详细规划后进行改扩建或原址重建，或根据教学需要进行装修改造。

五、提升办学质量

（一）创新学校办学模式。要按照“建一所、优一所”的原则，优化教育资源配置，高标准、高起点办好每一所新建学校。鼓励和支持学校特色、多元、创新发展。鼓励创新办学模式，加大区域内教育资源整合力度，通过合并、托管、集团化办学、学区化治理、对口帮扶等多种形式，发挥优质品牌学校的示范带动作用；通过输出办学理念、管理模式、课程资源、教学模式、优秀教师团队等方式，推动新建学校、薄弱学校快速发展，形成办学特色和品牌，打造家门口的好学校，扩大优质教育资源覆盖面。

（二）建设高素质教师队伍。选优配强中小学校长，加大校长培养培训力度，提升校长办学治校能力和教育改革领导力。建设高素质专业化教师队伍，加强骨干教师队伍培养，落实教师全员培训制度，组织全市中小学教师到省内师范类院校培训，提高教师师德践行能力、教学实践能力、综合育人能力和自主发展能力，引导教师静心教书、潜心育人，积极参与教育教学研究，创新教学方式方法，提升教育教学实效。

（三）提高学校办学质量。深化学校办学机制改革，加快现代学校制度建设，全面推进依法治校，提高学校治理能力和管理效能，激发学校办学活力，增强学校发展动力，提升办学支撑保障能力。深化人才培养模式改革，坚持“五育”并举，落实立德树人根本任务，把立德树人融入思想道德教育、文化知识教育、社会实践教育各环节。深化课程教学改革，注重学生核心素养培养，强化学习方式变革，建立以学生发展为本的新型教与学关系，着力培养具有创新精神和实践能力的时代新人，全面提高学校办学质量和育人水平。

六、加强组织保障

（一）压实主体责任。坚持基础教育公益性原则，充分认识到增加中小学幼儿园公办优质学位是提高人民群众教育获得感、幸福感的重要举措，切实扛起主体责任，统筹调配土地、资金、教师编制等要素资源，下大气力完成学位建设任务。各镇（街）、翠山湖管委会及市有关单位要建立“一把手”负责制，强化部门联动，建立会商机制，切实把增加中小学幼儿园公办优质学位作为未来五年乃至十五年的重点工作、重大工程强力推进，确保取得实效。

（二）强化考核激励。新增基础教育公办学位应以政府购买学位为过渡手段，以“新建公办”和“民转公”为最终目标。根据不同情况有针对性地开展基础教育综合改革试点，重点在教育资源供给、体制机制创新、课程教学改革等方面先行先试，力争产出澳门和记娱乐场,菠菜导航网：优秀教学成果。建立健全学位建设督查机制，通过数据监测、实地督查等多种方式对基础教育学位建设情况开展专项督查。对于推进不力、进度滞后的，重点挂牌督办；对于未按时完成阶段性工作目标的，予以通报批评，情节严重的依照有关规定予以处理。