澳门和记娱乐场,菠菜导航网：人民政府澳门和记娱乐场,菠菜导航网：印发《澳门和记娱乐场,菠菜导航网：城市数字转型实施方案（2024—2026年）》的通知
开府函〔2024〕17号
各镇（街道）人民政府（办事处）、管委会，市有关单位：
现将《澳门和记娱乐场,菠菜导航网：城市数字化转型实施方案（2024—2026年）》印发给你们，请认真贯彻执行。执行过程中遇到的问题，请径向市政务服务和数据管理局反映。
澳门和记娱乐场,菠菜导航网：人民政府
2024年4月30日
澳门和记娱乐场,菠菜导航网：城市数字化转型实施方案
（2024—2026年）
推进城市数字化转型，是提高城市核心竞争力的关键之举，是推动城市治理体系和治理能力现代化的必然要求。为深入贯彻落实党中央、国务院澳门和记娱乐场,菠菜导航网：数字中国建设重大决策部署，落实国家推进城市全域数字化转型工作部署，以城市全域数字化转型战略推动澳门和记娱乐场,菠菜导航网：完整、准确、全面贯彻新发展理念、构建新发展格局，推动高质量发展、高效能治理、高水平服务、高品质生活，支撑发展新质生产力，进一步推进现代化新开平建设，制定本实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，认真落实省委“1310”具体部署、江门市委“1+6+3”工作安排，落实“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展（以下简称“百千万工程”）工作要求，着力夯实城市数字化转型基础，着力推进澳门和记娱乐场,菠菜导航网：经济社会重点领域数字化转型，为推动澳门和记娱乐场,菠菜导航网：高质量发展、再造一个现代化新开平提供强大动力。
（二）基本原则
整体谋划、统筹推进。加强统筹协调和上下联动，坚持全市一盘棋，加强总体规划、顶层设计，加快制度创新、先试先行。统筹各行业各领域建设，分级分类有序推进实施。
场景牵引、数据驱动。深化政府公共数据与社会数据深度融合应用，发挥数据要素协同优化、复用增效、融合创新作用。聚焦重点行业和领域，以应用场景建设为导向，打造符合开平发展实际的数字化转型典型场景。
因地制宜、示范引领。立足开平资源禀赋和区位条件，采取适合开平特点的发展策略，杜绝数字“形象工程”。聚焦特色示范，形成“开平模式”典型经验，形成可复制可推广应用示范。
（三）主要目标
到2026年底，完成构建互联互通的城市数字基础，初步实现数据要素全域赋能、理念规则全面重塑、数字化转型生态可持续发展局面。数字化赋能澳门和记娱乐场,菠菜导航网：经济发展取得新成效，数字经济比重提升，城市治理更加精细高效，营商环境和公共服务水平再上新台阶。传统产业全面开展数字化改造，数字经济和实体经济进一步融合发展。服务“百千万工程”取得成效，城市数字化转型成效走在全省县级城市前列。
二、工作任务
（一）加快布局数字基础设施
1.加快建设信息基础设施。推进“双千兆城市”建设，实施通信线路地面化改造工程。推动5G多频段协同发展，支撑“5G+”融合应用，布局建设5G-A网络，满足多样化应用场景需求。推进政务网络“一网多平面”网络架构部署，统筹推动IPv6规模部署和应用。统筹规划城市算力资源，充分利用通信基站设施，部署边缘算力节点，建设自主可控智能算力中心。部署应用算法、AI大模型，推进算法、模型、低代码等数字资源一体化集成建设。加快建设物联感知网络，加强物联感知数据汇聚、共享力度。[市科工商务局、市政务服务和数据管理局牵头，市委政法委、市发展改革局、市公安局、市交通运输局、市水利局、市农业农村局、市应急管理局、市城市管理和综合执法局、江门市生态环境局开平分局、电信开平分公司、移动开平分公司、联通开平分公司、广电开平分公司、中国铁塔股份有限公司江门市分公司、各镇（街）、管委会、市相关单位配合]
2.推进建设融合基础设施。持续推进传统基础设施智慧化升级，加大互联网、大数据、人工智能等信息技术应用于传统基础设施。推动建设智慧交通、智慧能源、智慧水利、智慧市政、智慧物流、智慧环保等基础设施，推进融合基础设施与信息基础设施协同发展，统筹推进融合基础设施智能感知设备建设与应用，高质量布局智慧新能源充电基础设施。[市委政法委、市发展改革局、市科工商务局、市公安局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市水利局、市农业农村局、市应急管理局、市政务服务和数据管理局、市城市管理和综合执法局、市消防救援大队、江门市生态环境局开平分局牵头，开平供电局、各镇（街）、管委会、市相关单位配合]
（二）推动城市数字经济发展
3.推动工业数字化转型。聚焦开平“3+2”产业结构体系，重点推动高端装备制造、生物医药与健康（含食品）、现代轻工纺织（含水暖卫浴）、新一代电子信息、先进材料等产业数字化转型升级，聚焦工业互联网、5G创新应用。打造产业链数字底座，统筹产业链数据搜集、处理、加工及应用，推动产业链数据资产入表，打造“产业服务云”，鼓励企业上云，提升产业链协同效率。抓好省级中小企业数字化转型城市试点创建工作，以金属制品、新一代信息技术等行业为重点，支持40家以上企业数字化转型，推动水暖卫浴数字产业基地建设。[市科工商务局、水口镇、翠山湖管委会牵头，市发展改革局、市政务服务和数据管理局、各镇（街）配合]
4.推动建筑业数字化转型。发挥建筑业产业联盟优势，推动建筑产业联盟数字化平台建设，整合汇聚建筑业产业链上下游数据资源，促进资源高效配置。加强智慧工地系统应用，完善实名制考勤、视频监控、扬尘噪音监测等功能，加快数据汇聚共享，提高安全监管水平。推动一个示范项目基于BIM技术的项目全生命周期管理试点，应用BIM技术构建数字设计基础平台和集成系统，在建设全过程实现信息的可追溯性、共享性和透明性，提高项目管理的效率和质量。[市住房城乡建设局牵头，市政务服务和数据管理局配合]
5.加快智慧现代农业发展。围绕马冈鹅、茶叶、禽蛋、丝苗米四大特色优势产业和“开平优品”行政区品牌农产品，打造农产品线上交易平台，加快推进“开平优品”实行数字化溯源管理，推动农业全产业链发展标准化、品牌化、数字化。推进农村电商专业化发展，支持农业龙头企业、菜篮子基地、农业专业合作社等与互联网企业融合创新，打造农产品直播带货、农业跨境电商等新业态。开展开平粤港澳大湾区优质农产品供应、出口基地数字化转型建设，打造智慧冷链数字化展销平台。培育建设农业数字化标准化示范基地，打造县镇智慧农产品检测服务站。[市农业农村局牵头，市发展改革局、市科工商务局、市政务服务和数据管理局、市供销社、市农控集团公司、各镇（街）配合]
6.创新文旅业数字化发展。加快文旅资源数字化采集，谋划建设世界文化遗产“开平碉楼与村落”数字化中心项目，推进开平碉楼、馆藏文物等数字采集与保存。推动云上景区建设，打造开平碉楼、赤坎华侨古镇等景区沉浸式数字化场景体验项目。探索建立以侨乡、碉楼为主题的电子文创风物、世遗数字藏品等文化数据资产的加工、流通、交易体系。推动文旅数字化应用，打造“小侨全智导”“开平一机游”，完善线上便民服务。统筹建设文化数字基础设施，推动公共文化资源、文化数字化服务平台互联互通。推进文化业态数字化，鼓励开展文化科技集成应用、技术研发等，依托数字人、文化数字藏品新形式，打造特色IP及数字纪念品。[市文化广电旅游体育局牵头，市科工商务局、市政务服务和数据管理局、市资产办、各镇（街）配合]
7.推进低空经济产业发展。加快低空数字基础设施建设，提前谋划低空通信、导航、监视、气象等配套设施，构建低空物联感知网络，优化现有5G基站、新建高频基站，探索“数字低空”建设。加快推动翠山湖低空经济产业园建设，谋划开平（赤水）航空生态城建设，加快布局多个起降点基础设施建设。探索“低空经济+”应用场景，推广无人机在各领域应用。[市科工商务局牵头，赤水镇、翠山湖管委会、市发展改革局、市公安局、市自然资源局、市交通运输局、市水利局、市农业农村局、市文化广电旅游体育局、市应急管理局、市政务服务和数据管理局、市林业局、市消防救援大队、江门市生态环境局开平分局、市相关单位配合]
8.推动数据要素价值化。加强数据资源统筹管理，明确数据归集、共享、开放、应用、安全等责任，鼓励企业依法依规开展数据共享，加大公共数据资源汇聚和共享力度。鼓励企业依法开展数据资产登记评估，探索数据资产应用。鼓励企业、协会等社会力量积极参与数据要素市场建设，探索公共数据和社会数据融合开发利用。充分发挥数据要素乘数效应，鼓励政府部门、企业挖掘数据价值，形成数据产品，在制造业、建筑业、文旅业、现代农业等领域开展“数据要素×”专项行动。[市政务服务和数据管理局、市公用事业集团公司牵头，市发展改革局、市科工商务局、市住房城乡建设局、市农业农村局、市文化广电旅游体育局、市相关单位配合]
（三）推进产城融合数字化发展
9.加快产业园区数智化升级。支持现有产业园区按照省级数字园区建设标准开展升级改造，积极发动企业参与数字化升级改造，构建协同高效的数字园区体系。加大资源资金投入，加快推进翠山湖园区基础设施数智化升级改造，推进园区充电桩等项目建设及场景应用，推进园区供热、光伏、储备、能源等管控系统建设和应用，构建翠山湖“源网荷储”一体化管控体系，助力企业降本增效；优化升级智慧园区IOC综合管理系统，实时展示园区土地规划、项目建设、招商资源、企业运营、物业租赁、应急管理、环保、用水、用电等状况，实现“技术、信息、企业单体、园区整体”有机协调；用好园区党校、员工村、实验学校、行政服务中心、职工之家、网格驿站等配套设施，提升一站式暖心便民服务，打造工作方便、学习便利、生活便捷的“15分钟生活圈”；鼓励企业与高等院校、中等职业技术学校开展“订单式”人才培养，深化产教融合、校企合作，集聚产业和人才，打造产城人高度融合发展新样板。[市科工商务局、翠山湖管委会牵头，市委组织部、市委社工部、市发展改革局、市人力资源社会保障局、市自然资源局、市应急管理局、市政务服务和数据管理局、江门市生态环境局开平分局、开平供电局、澳门和记娱乐场,菠菜导航网：供水集团有限公司、各镇（街）、市相关单位配合]
10.加快推动城市“数字更新”发展。加快推动三埠新港基础设施数智化建设，优化布局码头作业区、物流仓储区、临港产业区、服务配套区四大功能区，推进港产城融合发展，打造珠西内河智慧港口发展样板。加快推进三埠街道产业数字化转型，做大食品产业，做强建筑产业，做精纺织服装产业，着力提升公服数字化普惠水平，加速推动社会治理数字化，打造新型产城融合发展城市中心。加快长沙街道金章片区开发建设，推动开元工业园生产性数字化配套建设和智能化管理，支持企业数字化、智能化转型升级，推动金章片区生活配套基础设施智能化升级，打造金章片区数智化产城融合示范区。推进赤坎镇农文旅融合发展，加大旅游配套设施数字化升级改造，推动红溪鹰村度假田园综合体、嘉士利稳糖米种植展示等项目落地建设，大力盘活赤坎华侨古镇周边村落资源，打造以古镇为核心的“赤坎3.3精彩之旅”。[三埠街道、长沙街道、赤坎镇、澳门和记娱乐场,菠菜导航网：城市投资集团有限公司牵头，市委社工部、市委政法委、市民政局、市财政局、市发展改革局、市科工商务局、市交通运输局、市文化广电旅游体育局、市卫生健康局、市政务服务和数据管理局、澳门和记娱乐场,菠菜导航网：海事处、开平出入境边防检查站、开平海关、市相关单位配合]
（四）推进社会治理数字化建设
11.深化县域治理“一网统管”。以市城管局指挥中心为基础，依托“粤治慧”平台，统筹推进澳门和记娱乐场,菠菜导航网：“城市大脑”建设，打造城市共性支撑平台、数据底座，整合城市运行数据资源，建设覆盖县、镇（街）、村（社区）的城市运行管理平台，建设城市运行管理中心。推进治理事项标准化，打造多领域合一的社会治理专题应用，实现态势全面感知、平急快速切换、协同高效处置，及时掌握城市全域全时生命体征。依托“粤省心”平台、网格服务平台（粤平安），完善分拨处置、闭环监管功能，搭建市民参与社会治理便捷渠道，推动实现12345政务服务便民热线、网格等各类民生诉求的快速直达、高效协同联动。[市委政法委、市政务服务和数据管理局牵头，市信访局、各镇（街）、管委会、市相关单位配合]
12.推进基层治理数字化建设。健全基层数字化治理标准体系，编制治理事项通用目录、事项清单和实施清单，加大智能感知设备应用。推动块数据应用试点工作，通过块数据应用赋能基层治理、指挥决策、营商环境等业务场景，推动数据资源跨部门、跨层级、跨区域共享利用，提高数据资源利用效率。结合镇域治理的重点、难点，探索建设澳门和记娱乐场,菠菜导航网：特色专题应用，结合镇域治理特色需求，打造多领域合一的基层社会治理专题应用，形成澳门和记娱乐场,菠菜导航网：可复制推广的镇域治理经验。[各镇（街）、管委会牵头，市委组织部、市委社工部、市委政法委、市公安局、市民政局、市司法局、市农业农村局、市政务服务和数据管理局、市信访局、市相关单位配合]
13.推进数字乡村建设。加强农村党务政务村务信息化建设，增强农村社会综合治理数字化能力，推进气象应急广播项目，完善农村智慧应急管理体系，提升乡村治理的科学化、精细化水平。开展农村集体资产数字化工程，优化农村产权流转管理体系，进一步实现农村产权流转交易全流程数字化管理。探索符合农村实际的新型农村合作金融模式，大力发展乡村数字普惠金融，建成乡村数字普惠金融平台，构建涉农信息普惠服务机制，提升农民生活数字化服务水平，全面推进乡村振兴。[市农业农村局牵头，市政府办公室、市政务服务和数据管理局、市气象局、各镇（街）配合]
（五）提升数字赋能公共服务能力
14.深化政务服务“一网通办”。深化政务服务标准化建设，依托省政务服务事项管理系统，持续做好政务服务事项动态更新，实现同源化管理。加快一体化政务服务平台迭代升级，建设政务服务总枢纽，实现业务“全线办、进中台、统一办”。提升镇村级政务服务智能化水平，推动澳门和记娱乐场,菠菜导航网：便民利企的服务事项上线“粤智助”政府服务自助机。提升涉企政务服务能力，依托12345政务服务便民热线、江门市中小微企业诉求快速响应平台等平台，强化对企业服务和诉求解决，提升企业满意度和归属感。加强政务服务应用创新，推动“开平优品”品牌服务一件事改革，提升一件事主题集成服务供给能力。推进市政务服务大厅数字化改造，大力推广“视频办”“跨境通办”“免证办”，加强“办不成事”窗口兜底服务和志愿服务，积极创建省标杆政务服务中心。加快政务服务数字化转型，进一步优化营商环境，促进经济社会高质量发展。[市政务服务和数据管理局牵头，市发展改革局、市科工商务局、市农业农村局、市市场监管局、市农控集团公司、各镇（街）、管委会、市相关单位配合]
15.构建数字化教育新形态。建成中小学网络空间应用及数字资源项目，完善线上数字资源协同研制、发布、展示、辐射机制，以集团化办学名师工作室等渠道实现共建共享，提高数字教材规模化应用水平。依托广东省智慧教育云平台，通过实现环境、资源数字化，构建校园数字空间，涵盖“教、学、管、评、测”全流程应用，提升教育管理效率。分步启动“智慧校园”建设，推进教育决策和管理信息化、教育内容资源均等化，加快形成互联互通、协同服务的数字教育资源公共服务体系，推广使用云系统教学，推动城乡学校优质均衡发展。[市教育局牵头，市政务服务和数据管理局配合]
16.提升智慧医养服务水平。谋划建设紧密型医共体智慧医院项目，优化整合医疗卫生数据资源，改革管理体制、创新运行机制、改善服务模式，提高医疗卫生资源配置和整体效能，提升基本医疗卫生服务均等化、同质化、一体化水平，整体升级澳门和记娱乐场,菠菜导航网：中心医院，建成医养结合模式的水口医院。推行“互联网+养老”模式，依托智慧养老场景应用，以大数据为支撑，提升养老信息共享服务和综合服务水平，推动各类养老机构和服务商之间的信息共享、深度开发和合理利用，实现个人、家庭、社区、机构与智慧健康养老资源的有效对接和优化配置。[市卫生健康局、市民政局牵头，市政务服务和数据管理局、市医疗保障局、各镇（街）配合]
17.完善数字社区服务体系。完善镇村综合管理平台，以“服务优质化、管理精细化、手段信息化、工作规范化”为建设思路，打造群众参与的数字化城市基础单元。鼓励物业服务企业运用物联网、人工智能等技术，推动智慧物业管理服务，实现数据实时采集、共享，推进电子门禁、人像比对、蓝牙遥控、烟感报警等智能安防基础设施建设，加快社区服务智能化升级。推进居民政务、生活、服务全方位数字化，应用粤平安、12345热线、新媒体等渠道，强化居民线上获得社会化服务和政务服务的能力，适应消费升级趋势，全面提升群众幸福感。推动社区证明事项标准化、电子化改革，深化社区政务服务标准化建设。[市民政局牵头，三埠街道、长沙街道、水口镇、市住房城乡建设局、市政务服务和数据管理局、市城市管理和综合执法局、各镇（街）配合]
18.打造数字化为侨服务。建设“数智侨务”应用，推动数智侨情、政务服务、双创服务、社会服务等四大模块的综合集成，绘制基本侨情图，可视化展现开平基本侨情概况，实现“侨团组群、侨领带群、干部驻群、服务进群”的为侨服务新模式。梳理华侨高关注、高频次的审批业务，为海外侨胞、归侨侨眷提供“一站式”智慧服务，提升侨务工作载体覆盖面。推动涉侨政务系统上云，打造“侨务一片云”的应用专题，促进涉侨业务办理和为侨服务工作的创新建设，着力提升侨务工作科学化、规范化、制度化水平。[市委统战部、市发展改革局牵头，市民政局、市政务服务和数据管理局、各镇（街）配合]
（六）推进生态环境数字化发展
19.推进生态环境数字化治理。健全生态环境智能感知“一张网”，构建立体化多源监测、响应快速的感知监测网络体系，强化卫星遥感、无人机航拍、地面自动监测站、5G、物联网等大数据采集技术的应用，实现生态环境要素全域监测感知。推动与自然资源、水利、气象、能源、农业、林业、交通等领域的数据共享，推动生态环境协同治理、精准治理、整体改善。开展中小河流环境整治工程，建设尾水治理数字化平台，推进绿色农业发展。[江门市生态环境局开平分局牵头，市发展改革局、市科工商务局、市自然资源局、市交通运输局、市水利局、市农业农村局、市政务服务和数据管理局、市城市管理和综合执法局、市林业局、市气象局、相关镇（街）配合]
20.实施绿色低碳转型行动。加快实施“雪炭N行动”，运用智能感知、物联网、大数据、储能技术，实现能源的高效使用和优化分配。积极建设分布式光伏项目，利用区块链、人工智能、大数据等数字化技术，实现分布式能源管理，提高可再生能源利用率。建设可视化双碳智慧决策平台，构建“一屏全面感知”双碳治理驾驶舱，推动企业部署物联感知设备，记录企业在生产经营活动中的“碳足迹”，建立数智化“企业碳账户”。打造“碳账户+”数字金融服务模式，推动银行等专业金融机构建设企业碳数据模型，融合税务、人社、市监等部门业务数据，推动企业碳账户评级与贷款额度、利率挂钩，探索推出“云碳贷”金融产品。[市发展改革局、江门市生态环境局开平分局、中国人民银行开平支行牵头，市人力资源社会保障局、市自然资源局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市水利局、市农业农村局、市市场监管局、市政务服务和数据管理局、市城市管理和综合执法局、市林业局、市税务局、市气象局、开平华润燃气有限公司、各镇（街）、管委会配合]
（七）提升城市安全韧性水平
21.提升城市安全风险感知能力。加大对公路、河道、桥梁、供水、排水、燃气、热力、电力、通信、广播电视、工业等管线及其附属设施的数智化升级改造，加快各行业数据汇聚，推动城市基础设施生命线运行“一网统管”，提升城市生命线感知预警能力。完善行业系统平台功能，加大末端感知设备部署，提升对森林防灭火、降雨强度、河道水情、地质灾害、城市火灾等监测预测和预警能力，积极推进重点行业领域安全监管数字化转型，构建全链条、全环节联动应急处置体系。完善网络安全监测预警和应急处置机制，全面落实网络安全主体责任，健全网络安全管理机制，加强数据安全保护，建立舆情监测预警与网络信息发布内容审核机制。[市应急管理局、市政务服务和数据管理局牵头，市机要和保密局、市委网信办、市公安局、各镇（街）、管委会、市相关单位配合]
22.提升城市安全管理水平。围绕影响城市安全的突出矛盾和问题，科学布局城市功能区划和产业结构，完善城市安全形势分析和风险研判机制，加大全市视频资源汇聚共享力度，强化应急处置能力建设，全面提升城市安全运行保障能力。[市应急管理局牵头，各镇（街）、管委会、市相关单位配合]
三、保障措施
（一）加强组织领导。成立澳门和记娱乐场,菠菜导航网：城市数字化转型建设工作领导小组，下设工作专班，统筹推进澳门和记娱乐场,菠菜导航网：城市数字化转型工作，及时研究解决工作中的难点、堵点问题，加强政策协调和资源整合，统筹指导相关项目建设。
（二）强化要素保障。充分用好省纵向帮扶、横向协作、双百行动等帮扶机制，推动各项任务落实，积极争取纳入国家相关试点示范工作体系。发挥财政资金引导作用，加强社会资本参与的重点项目要素保障。通过现有各类资金渠道，加强对城市数字化转型重点应用场景资金支持。统筹土地资源、工业用能指标，加大对城市数字化转型重大项目支持力度。加强数字化人才队伍建设，培养各级领导干部、党政机关工作人员数字化思维，推进首席数据官制度，推动全民数字素养提升。
（三）强化督查评价。对城市数字化转型重点任务实施情况开展督查，将数字化转型工作纳入市政府督办事项，进一步压实责任，推动任务落地落实。加强第三方评估、社会监督评价，确保评价结果的科学性和客观性，高质量推进城市数字化转型建设。
（四）加强宣传推广。广泛宣传数字化转型经验做法、典型模式，营造全民参与、共建共享的良好氛围。引导数字技术在各领域广泛应用，培育一批典型场景，选树典型案例。
附件:澳门和记娱乐场,菠菜导航网：城市数字化转型实施方案（2024—2026年）任务分工.xls
