一、《澳门和记娱乐场,菠菜导航网：应急管理“十四五”规划（2021-2025年）》出台背景
“十四五”时期（2021-2025年）是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化、建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的中国梦的关键时期，也是我市推进粤港澳大湾区建设的重要时期。深刻认识城市发展离不开安全，离不开防灾减灾及应急救援体系的建设，紧抓发展机遇，制定应急管理“十四五”规划，对于推进我市应急管理事业高质量发展具有重大意义。
根据国家、省、市有关“十四五”规划编制工作的决策部署要求，由澳门和记娱乐场,菠菜导航网：应急管理局作为牵头单位，组织编制《澳门和记娱乐场,菠菜导航网：应急管理“十四五”规划（2021-2025年）》。规划编制期间，通过网站公示、邀请专家座谈指导等多种方式广泛征求意见，并结合基层政府和市直部门建议，对《规划》进行了多次修改完善，同时与广东省、江门市、澳门和记娱乐场,菠菜导航网：相关规划进行了充分衔接。
二、法律法规政策依据
《澳门和记娱乐场,菠菜导航网：应急管理“十四五”规划（2021-2025年）》主要依据《澳门和记娱乐场,菠菜导航网：国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标纲要》、《广东省应急管理厅办公室澳门和记娱乐场,菠菜导航网：开展应急管理“十四五”规划编制工作的通知》（粤应急办〔2019〕68号）和《澳门和记娱乐场,菠菜导航网：印发澳门和记娱乐场,菠菜导航网：“十四五”规划编制工作方案的通知》（开府办函〔2020〕101号），以及《广东省安全生产委员会澳门和记娱乐场,菠菜导航网：印发〈广东省安全生产专项整治三年行动实施计划〉的通知》（粤安〔2020〕8号）、《广东省应急管理“十四五”规划》、《江门市应急管理“十四五”规划》等有关法律法规和政策文件。
三、主要内容要点
《澳门和记娱乐场,菠菜导航网：应急管理“十四五”规划（2021-2025年）》包括7个章节。
第一章现状与形势，包括：“十三五”期间取得的成效与“十四五”时期面临的形势。
第二章总体要求，包括：指导思想、基本原则和发展目标。
第三章推进应急管理体系现代化建设，包括：健全应急管理组织体系、应急管理制度体系、应急救援指挥体系、应急预案体系、应急救援队伍体系、安全生产责任体系、安全风险防控体系等7大体系建设。
第四章推进应急管理能力现代化建设，包括：提升灾害防控能力、提升应急响应能力、提升应急保障能力、提升应急救助能力、提升灾后救助能力、强化应急宣传教育、提升科技支撑能力、提升监管执法能力、提升基层基础能力、提升社会参与能力等9方面能力建设。
第五章重点工程，包括：监督管理能力提升、森林消防能力提升、防汛抗旱水利提升、灾害风险调查和重点隐患排查、地质灾害综合治理、应急管理信息化建设、应急物资储备库建设、森林航空消防基地建设、基层基础标准化建设等9项工程。
第六章保障措施，包括：加强组织领导、完善保障机制、注重协调衔接、加强监督评估和加强合作交流。
附件，包括：规划依据、名词解释和重点工程项目表。
四、名词解释
（一）应急管理机构“六落实”：应急管理机构、职能、编制、人员、任务、场所落实到位。
（二）“双随机、一公开”监管：即在监管过程中随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,抽查情况及查处结果及时向社会公开。
（三）应急处置“四个一”机制：一个分管澳门和记娱乐场,菠菜导航网：和一个部门牵头负责，一个工作专班跟进处置，一个专项工作方案统筹应对，一个口径上报和发布信息。
（四）“五个一”应急值守机制：应急值守实行一日一研判、一日一报告、一日一调度、一日一抽查、一事一处理。
（五）“四个一”临灾转移：特殊群体临灾转移实行“每户一对接”转移责任、“每村（居）一台账”转移清单、“每镇（街）一张网”转移体系、“每灾一行动”转移启动机制。
（六）安全生产“四个一律”执法措施：对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；对存在非法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。
（七）“四不两直”安全检查：不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场进行检查。
（八）安全生产“一线三排”工作机制：“一线”是指坚守发展决不能以牺牲人的生命为代价这条不可逾越的红线；“三排”是指排查、排序、排除。
（九）行政村（社区）防灾减灾“十个有”：行政村（社区）防灾减灾有组织体系、有大喇叭、有警报器、有避难场所、有风险地形图、有明白卡、有应急通讯、有应急照明、有小册子、有宣传栏。
（十）安全生产“三个必须”：管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。
（十一）安全宣传“五进”：安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭。
五、实施期限
《澳门和记娱乐场,菠菜导航网：应急管理“十四五”规划（2021-2025年）》实施期限为自2022年1月25日至2025年12月31日。
咨询联系方式：开平市应急管理局，2399883,2389128。
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