开府办〔2018〕27号

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养殖禁养区、限养区划定规定的通知

各镇人民政府（街道办事处），各管委会，市政府各部门、各直属机构，驻开平有关单位：

为加快实施《澳门和记娱乐场,菠菜导航网：畜牧业发展规划（2016－2025）》和《澳门和记娱乐场,菠菜导航网：畜禽养殖污染防治规划（2016－2025）》，持续深入推进我市畜禽养殖专项整治，全面规范畜禽养殖行为，经市人民政府同意，对《澳门和记娱乐场,菠菜导航网：禽养殖禁养区、限养区划定规定》（开府办〔2016〕52号）进行了修订，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行过程中遇到的问题，请径向市农业局反映。

澳门和记娱乐场,菠菜导航网：人民政府办公室   

                                2018年9月1日  

澳门和记娱乐场,菠菜导航网：畜禽养殖禁养区、限养区划定规定

为进一步保护和改善我市生态环境，有效防治畜禽养殖污染，促进生态文明建设和畜牧业健康可持续发展，根据《环境保护法》、《水污染防治法》、《畜牧法》和《畜禽规模养殖污染防治条例》等法律法规规定，以及国家生态环境部《畜禽养殖禁养区划定技术指南》（环办水体〔2016〕99号）、《澳门和记娱乐场,菠菜导航网：畜禽养殖污染防治规划（2016－2025）》、《澳门和记娱乐场,菠菜导航网：畜牧业发展规划（2016－2025）》等政策文件精神和要求，结合我市土地环境承载力、饮用水源地保护、水污染防治、畜禽养殖业发展现状等实际情况，制定本规定。

禁养区、限养区的划定和调整，由市农业局牵头，会同市环保、水务、林业、规划、国土、住建、交通等行政管理部门和各镇（街道）提出方案，报市政府批准后公布实施。

一、畜禽养殖禁养区域的范围

畜禽养殖禁养区是指市人民政府依据国家法律、法规、以及行政规章划定的禁止任何单位和个人从事经营性畜禽养殖行为的区域。在禁养区内严禁建设一切畜禽养殖场（包括养殖专业户和养殖小区）。对原有或违法新建的畜禽养殖场（包括养殖专业户和养殖小区），由属地镇（街）及时组织自行清理，确保拆除或永久关闭。市相关职能部门配合执法。

（一）城市、城镇的中心区、居民区、文化教育卫生科学研究区、工业集中区等人口集中区域及周边500米范围内的区域。包括：

1.三埠街道办事处和长沙街道办事处全区域范围。

2.建制镇（街）建成区、规划控制区范围及其周边500米范围内的区域。

3.文化教育科学研究区、医疗区、游览区、商业区等人口集中区域及周边500米范围内的区域和世界文化遗产核心区、缓冲保护区。

4.经上级批准成立的工业园区、产业聚集区。包括江门产业转移工业园开平园区和各镇（街）工业集中园（区）及周边500米范围内的区域。

5、行政村、自然村中村民相对集中居住区（指高层住宅小区）及周边500米范围内的区域。

（二）全市饮用水水源保护区、重要河流和水库。

1.大沙镇全区域范围。

2.潭江干流流域，从上游义兴与恩平市交接断面至下游水口镇与新会区交接断面的河段水域，及上述水域两岸河堤外坡脚（或河岸）向外纵深500米的陆域范围; 其他河流（如镇海水、新桥水、开平水、蚬冈水、曲水、白沙水、新昌水、月山水、 址山河、泥海河、泗合水、莲塘水、郎溪河、虎爪河、那扶河、深井水、乌水和丽洞水等18条河流）水域两岸河堤外坡脚（或河岸）向外纵深200米的陆域范围内区域。

3.大沙河水库、镇海水库和龙山水库的全部水域及集雨面范围内；建制镇饮用水源的狮山水库、西坑水库、龟坑水库、花身蚕水库、大王古水库、挪双坑水库、牛牯坑水库、磨刀水水库、五更洞水库等全部水域及上述水库集雨区范围。各镇（街道）其他作为饮用水源水库的全部水域及集雨区域。

4.不作为饮用水源水库的工程管理范围。

（三）自然保护区、生态严控区及世界文化遗产的核心区和缓冲区、主要旅游景区（点）、风景名胜区、森林公园等。包括：梁金山自然保护区、狮山自然保护区、百足山自然保护区、潜龙湾森林公园、广东金山森林公园、大沙河森林公园、赤坎古镇、立园、自力村、马降龙、锦江里、三门里、南楼、荣桂坊和其它风景名胜旅游区等。

（四）国道、高速公路和铁路两侧500米范围内的区域；省道和通往景区公路两侧200米范围内的区域；县道、乡道和镇通村委会公路两侧100米范围内的区域。

（五）基本农田保护区。

（六）法律、法规规定和市人民政府依法划定的其它禁止养殖区域。

二、畜禽养殖限养区域的范围

畜禽养殖限养区是指限制从事畜禽养殖业数量和规模的区域。限养区是禁养区和适养区的过渡区域，是对禁养区的保护。限养区内畜禽养殖实行严格的排污总量控制，并按相关规划控制要求从源头上逐步削减饲养规模（养殖场）。限养区内现有的畜禽养殖场（包括养殖专业户和养殖小区）要认真履行环境保护主体责任，严格落实污染防治或养殖废弃物资源化利用工作措施，确保实现零排放或达标排放。未能做到零排放或达标排放的，必须实施限期治理或升级改造，无法完成限期治理或升级改造的，由属地镇组织清理关闭，相关职能部门配合执法,2020年12月31日前全部完成。

（一）全市禁养区外延500米的区域范围。

（二）水口镇除禁养区外的所有区域。

（三）各行政村、自然村除村民相对集中居住区外，村庄住宅规划建设用地及周边500米范围。

（四）生态公益林区。

（五）市人民政府依法划定的其他限养区域。

三、畜禽养殖适养区域的范围

全市除禁养区和限养区以外的区域为畜禽养殖适养区。适养区也要根据土地环境承载力，结合养殖污染现状严格实行总量控制。鼓励畜禽养殖单位和个人在适养区内依据有关规划建设规模化养殖场（养殖小区），实行集约化、标准化和规模化养殖，提高养殖效益；指导推广生态型和资源综合利用型的畜禽养殖，实行污染物综合治理，保护和改善生态环境。新建、扩建和改建畜禽养殖场（养殖小区）要符合我市市域功能区规划、土地利用总体规划、畜牧业发展规划、畜禽养殖污染防治规划和动物防疫条件要求，严格执行环境影响评价制度和“三同时”制度，确保污染物实现零排放或达标排放。

四、实施要求

（一）提高认识，加强宣传。要充分认识畜禽养殖污染防治的重要性、必要性，切实增强畜禽养殖污染治理的责任感和紧迫感。要加大畜禽养殖污染防治和畜禽养殖禁养区、限养区划定的宣传力度，提高宣传覆盖面，充分调动社会公众参与的主动性和积极性，营造畜禽养殖污染治理的良好社会氛围。

（二）联合执法，强化落实。坚持属地管理原则，各镇（街）负责本辖区畜禽养殖业的日常监督管理，及时清退禁养区养殖场（包括养殖专业户和养殖小区），并督促限养区和适养区（统称“非禁养区”）养殖场（包括养殖专业户和养殖小区）限时落实各项污染防治整改措施，促进畜牧业转型升级，提质增效，绿色发展。对逾期不达标的，或已上报的各种畜禽养殖污染环境违法行为，由市环保局牵头，组织农业、水务、林业、公安等部门，开展畜禽养殖污染整治联合执法，给予坚决查处和打击。

（三）明确责任，加强监督管理和技术指导。市环保局要认真履行“畜禽养殖污染防治的统一监督管理”职责，切实加强畜禽养殖新、扩、改建项目环保“三同时”的监督管理，项目建成后要组织严格的环保竣工验收，并监督相关环保设施正常运行。农业部门要积极配合做好经批准的新、扩、改建规模养殖场（养殖小区）废弃物资源化利用的技术指导和服务工作。水务、林业、国土资源、规划等职能部门结合自身职责，积极协助开展相关工作。各镇（街）要按照环保 “一岗双责”的要求，认真落实有关措施，确保本规定贯彻执行。

（四）加强污染治理，保护生态环境。按照“谁污染，谁治理”的原则。全市各畜禽养殖企业、畜禽养殖场（包括养殖专业户和养殖小区）是污染治理主体，要切实承担治理责任，加大污染治理投入，维护周边良好生态环境，促进畜牧业生产和生态环境保护协调发展，保障江、河、湖、库等重要水体环境质量安全。

五、术语及含义

（一）本规定所称畜禽，是列入国家和省畜牧兽医行政主管部门公布的畜禽遗传资源目录的畜禽，包括猪、牛、羊、兔、鸡、鸭、鹅、白鸽等。

（二）畜禽养殖场是指规模为生猪存栏≥100头，肉牛存栏≥10头、奶牛存栏≥20头、肉羊存栏≥100头、肉禽存栏≥1000只、蛋禽存栏≥500只、白鸽存栏≥500对的养殖场，以及达到标准规模的其它各类畜禽养殖场。

（三）养殖专业户是指从事经营性畜禽养殖，但养殖规模未达到养殖场标准的农户。养殖专业户的参考标准为生猪存栏≥5头，家禽存栏≥100只，白鸽存栏≥50对。

（四）规模化畜禽养殖场是指规模为生猪年出栏≥500头，肉牛年出栏≥100头、奶牛存栏≥100头、肉羊存栏≥500头、肉禽年出栏≥50000只、蛋禽存栏≥10000只、白鸽存栏≥5000对以上的养殖场，以及达到标准规模的其它各类畜禽养殖场。

（五）养殖小区是指将分散经营的单一畜种的养殖户集中在一个区域内，具有完善的基础设施和配套服务、规范管理制度按照统一规划、统一防疫、统一管理、统一服务、统一治污和专业化、规模化、标准化生产，并达到相应畜禽种规模化饲养数量的养殖区域。

六、其他规定

（一）各镇（街）要根据本规定精神，结合有关规划，认真听取广大基层干部和农民群众意见，详细、科学划定本辖区畜禽养殖禁养区、限养区和适养区，并及时向社会公告。具体细化划定方案要严于本规定；涉及调整本规定划定范围的，要及时报请市政府审批。

（二）本规定自2018年9月1日起开始实施，有效期五年。《澳门和记娱乐场,菠菜导航网：人民政府办公室澳门和记娱乐场,菠菜导航网：印发澳门和记娱乐场,菠菜导航网：畜禽禁养区限养区划定规定（2016年修订）的通知》（开府办〔2016〕52号）同时废止。