开府办函〔2018〕32号

澳门和记娱乐场,菠菜导航网：印发澳门和记娱乐场,菠菜导航网：2018年创建全国文明城市

集贸市场内部环境综合整治

实施方案的通知

三埠、长沙街道办事处、水口镇人民政府，市有关单位：

《澳门和记娱乐场,菠菜导航网：2018年创建全国文明城市集贸市场内部环境综合整治实施方案》业经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。在执行中遇到的问题，请径向市市场监管局反映（联系人：周宇新，联系电话：2235076）。

              澳门和记娱乐场,菠菜导航网：人民政府办公室

                2018年3月12日  

澳门和记娱乐场,菠菜导航网：2018年创建全国文明城市集贸市场

内部环境综合整治实施方案

为认真贯彻澳门和记娱乐场,菠菜导航网：创文工作会议精神，做好2018年全市创建全国文明城市工作，根据《中共澳门和记娱乐场,菠菜导航网：委办公室 澳门和记娱乐场,菠菜导航网：人民政府办公室澳门和记娱乐场,菠菜导航网：印发〈澳门和记娱乐场,菠菜导航网：创建全国文明城市提名城市工作方案〉的通知》（开委办〔2018〕2号）和《澳门和记娱乐场,菠菜导航网：印发〈2018年澳门和记娱乐场,菠菜导航网：创建全国文明城市重点工作责任表〉的通知》（开宣通〔2018〕8号）要求，全面深入开展市区农贸市场环境专项整治行动，营造公平竞争、诚实守信、整洁舒适、放心安全的市场环境，努力巩固提升市场创文工作成效，结合我市农贸市场现状及文明建设创建成果实际，特制定本工作方案。

一、指导思想

深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，以习近平总书记“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”重要批示精神统领工作全局，围绕省委十二届二次、三次全会以及江门市委十三届五次、六次全会精神，深入贯彻落实市委十三届五次全会“产业提升、城市提质、工作提效”的工作主线，创新城市管理，大力培育和践行社会主义核心价值观，着力加强公民思想道德建设，全面提高广大市民的文明素质和城市文明程度，建设文明幸福和谐美丽开平。

二、工作目标

以党的十九大精神为指导，紧紧围绕中央、省文明委澳门和记娱乐场,菠菜导航网：加强精神文明建设的工作部署，严格对照《全国县级文明城市测评体系》工作要求，以问题导向为切入点，督促市场开办者和经营者履行管理责任和法定经营义务，全面开展市场环境整治行动，深入推进落实政府主导、部门监管、行业自律、社会监督“四位一体”市场管理机制，建立健全集贸市场创文长效机制，努力解决群众关心、社会关注以及群众不满意的市场“脏乱差”、食品质量安全、诚信缺失等突出问题，全力提升我市城市文明程度，努力建设市民满意的高素质、高品位城市。

三、工作原则

坚持职权法定、权责一致、严格依法履职的原则，各责任部门依据自身工作职责组织落实工作任务，加强协调联动，全面提升市场内部环境。坚持属地管理原则，各镇（街道）党（工）委、人民政府（办事处）对提升属地市场内部环境负总责，具体组织实施。

四、组织领导

由市政府牵头，组织有关镇（街）及市直有关单位成立巩固澳门和记娱乐场,菠菜导航网：集贸市场内部环境综合整治领导小组，负责继续对集贸市场内部环境整治的开展实施和巩固成果，统筹协调、组织指挥、检查督促各责任单位开展整治工作。领导小组办公室设在市市场监管局，负责组织协调、指导、监督市场综合整治工作落实情况，建立落实市场整治会商和联合监督制度，及时通报和协调跟进市场综合治理进度和有关问题。属地镇（街）要组织辖区相关职能部门参照成立集贸市场内部环境专项整治行动组，制定专项行动方案并组织实施。

五、工作责任

在市政府统一领导下，坚持属地管理的原则，属地镇（街）和市场物业公司对所属地市场整治规范工作负总责，具体组织实施，各部门根据职责分工加强协调联动和监督指导。

具体责任工作分解如下：

（一）有关镇（街）。联系有关部门组织对辖区市场专项整治行动，摸清问题，制定措施，明确分工，落实责任，督促指导市场开办者和经营者落实整改。

（二）市科工商务局。依法对集贸市场进行规划，指导市场建设和升级改造工作，指导市场开办者维护更新市场硬件设施。组织督导落实市场家禽经营档口建设改造工作。配合有关镇（街）和单位加强市场综合管理。

（三）市公安局。负责加强市场的治安管理。对妨碍有关职能部门的暴力抗法等违法犯罪予以打击。负责加强集贸市场周边道路的交通秩序管理，依据《道路交通安全法》有关规定，督促市场开办者落实市场内禁止停放车辆，依法制止或者查处市场周边违章停放机动车行为。

（四）市农业局。依据《动物防疫法》、《动物防疫条件审查办法》有关规定，加强市场动物防疫条件监督检查。定期开展禽畜疫病监测和提供病死畜禽无害化处理技术指导。  

（五）市卫生和计划生育局。协调活禽经营市场开办者落实从业人员公共卫生管理，强化从业人员监测，对禽类从业人员出现疑似病例加强病原学的排查。指导活禽经营市场开办者（活禽屠宰厂（场））采取除“四害”措施。指导活禽经营市场从业人员的个人卫生健康工作。

（六）市食品药品监督管理局。组织实施督促市场开办（管理）单位落实法定市场管理责任，落实食品经营许可证公示、农产品检测和公示检测结果；督促市场内食品经营者落实食品安全准入、进货查验、台帐等制度；督促熟食档不敞开经营，不露空售卖，不生熟混卖，配备“四防”设施；督促市场开办者对上市农产品农药残留检测和结果公示，内容符合实际，更新及时。依法查处食品安全违法行为。落实零存栏制度。

（七）市城管局。依法对市场内部市容环境卫生进行监督管理，监督市场方按规定设置垃圾中转站等环境卫生设施，垃圾日产日清，督促市场方履行卫生责任清扫和保洁义务，依法取缔市场“八乱”等违法违规行为，查处不履行卫生责任区清扫保洁义务、不履行“门前三包”责任等违反市容和环境卫生法律法规的行为。

（八）市市场监管局。负责牵头制定市场整治工作方案，组织市场专项治理工作，组织落实市场整治会商和联合监督制度。负责组织加强市场经营秩序监管，依法查处无照经营、规范亮照经营和销售假冒伪劣商品、市场摆卖秩序等违法行为。牵头组织有关部门督促市场开办经营单位和活禽经营者落实“1110”禽流感防控制度制度。督促开办经营单位落实法定市场管理责任，加强对进场经营的业户管理，落实营业执照公示，规范市场商品摆卖秩序，并依法定职责对违反市场监管法律法规的行为予以查处。

（九）市公安消防大队。负责组织市场经营单位的消防安全检查，督促市场开办者落实消防安全检查制度，确保市场公共消防设施功能完好，消防通道无被占用、无堵塞，消防安全制度健全。

（十）市个体私营企业协会。负责配合做好集贸市场及周边经营户的文明经营宣传教育工作。

（十一）市发改局：监督管理辖区农贸市场入场经营者销售产品明码标价的行为。

（十二）市场开办（管理）单位。落实主体责任，对照创文测评标准体系，深入开展市场调查摸底，找问题、列清单、建台帐，制定整改方案，针对问题制定整改措施，明确整改责任人和完成整改期限。负责落实市场内部管理制度，规范场内摆卖秩序，严格按照市场布局设计图设立档铺，不得随意摆摊设点，杜绝占道经营或超台（档）位、超铺位越线经营。落实环境卫生责任区制度，配置充足垃圾收容设施和清扫人员，做好日常保洁、动态保洁和垃圾清扫等环境卫生工作，督促经营户落实门前“三包”卫生责任制度。清理场内乱搭建、乱堆放杂物，清除市场物业范围内张贴的“牛皮癣”，科学规划市场车辆停放区域，规范车辆停放秩序，确保市场通道或市场出入口通畅。负责市场内经营、安全、消防等设施的建设、维护和更新改造，保证相关设备处于完好状态。认真履行市场食品管理第一责任人制度，督促场内经营者建立落实市场食品农产品安全准入制度，活禽经营区域落实“1110”禽流感防控制度和市场升级改造。协助有关部门开展创文政策宣传，组织经营者开展文明经商活动。落实“契约管市”制度，与入场经营者签订《农贸市场摊（铺）位租赁合同》的基础上，签署遵守市场管理制度、卫生制度、摆卖秩序等合同协议，收取入场经营者的文明诚信保证金，实现市场管理的规范化，制度化。

（十三）市场物业公司。发挥国有市场带头示范作用，严格按照第十一点的要求，落实主体责任，对照创文测评标准体系，制定整改方案，确定完成时限。负责对自有和代管的市场开展集中整治，采取有效措施，切实提高市场综合管理水平，为全市其他集贸市场做榜样。

六、整治时间安排

（一）问题排查整改阶段。（2018年2-4月）

责任单位认真抓好市场整治动员部署和宣传发动工作，组织市场开办（管理）单位对市场环境开展自查自纠。根据职责分工，对照全国文明城市测评体系农贸市场测评内容和标准，全面梳理检查，建立问题台帐，制定市场整治整改方案，分清和落实整改责任，明确整改责任单位、责任人和完成时限，督促指导市场落实问题整改。各责任部门根据职责分工，加强监督指导和联合督导工作。

（二）重点难点问题整治攻坚阶段。（2018年5-10月）

在前一阶段整治的基础上，对问题整改情况进行“回头查”，找出难点、突出重点、集中整治。针对重大疑难问题，落实联合会商制度，找出整治对策，加大行政监管执法力度，依法从严、从重查处市场违法行为，进一步提升整治工作力度，并结合市场评级制度和定期督查执法检查结果，评选文明诚信集贸市场，采取评比考核、奖罚分明的机制，对示范市场予以表彰，对不达标市场通过媒体曝光，进行联合执法依法处理。督促市场业主方履行法定市场管理责任，提高市场经营户的文明诚信经营的责任意识，提升农贸市场管理水平和整体形象。

（三）巩固提升整治成效阶段。（2018年11-12月）

继续巩固前阶段整治工作成效，各镇（街）和有关部门认真总结市场整治中行之有效的经验和做法，建立完善市场长效管理机制，推动市场管理规范化、制度化、常态化。加强与媒体互动，坚持正面舆论宣传，广泛宣传展示市场整治成果，提升民意。

七、工作措施

（一）落实市场硬件设施建设和管理

1.依据《广东省商品交易市场管理条例》第四条第一款、第六条第二款，商务部《农贸市场建设标准和验收规范》和《江门市区农贸市场改造升级的硬件建设标准》、《江门市区农贸市场改造升级的软件管理建设标准》的规定，组织实施市场交易厅棚、地面及墙体、出入口及通道、停车场、供电设施、给排水设施等基础设施的建设标准，在市场各出入口设置车辆物理隔离设施（固定或活动形式，只允许人员通行），禁止车辆在营业时段入场，合理设置市场装、卸货区；落实对档口、计量经营器具等经营设施以及办公、检测等管理服务设施的具体要求。保证农贸市场项目建设质量，做好验收工作。建设布局合理、管理规范、环境优良、配套完善、设施先进的标准现代化市场。

责任单位：市科工商务局、各镇（街）、各市场开办者(管理者)

2.依据《广东省家禽经营管理办法》第三条第一款、第二款、第六条的规定，组织实施活禽经营限制区外的活禽经营市场按照广东省活禽经营市场建设标准进行建设改造。

责任单位：市科工商务局、各镇（街）、各市场开办者(管理者)

3.依据市文明办的要求，组织实施在市场改造时预留设置市场平面图，食品安全、治安管理、消费维权宣传栏、投诉意见箱（含处理台账），“红黑榜”的专用位置，以及公布投诉举报电话及处理流程，发布创文公益广告和各类亮证、亮照等所需位置。

责任单位：市科工商务局、各镇（街）、各市场开办者(管理者)

4.根据创文测评标准，设置符合标准的“物防、技防、人防”及服务设施，配备相应器材，有条件的市场应选择位置显眼、通行便捷的场所进行室内集中设置，并据情将便民服务点、食品安全检测点、投诉意见箱、公平秤等纳入其中一并设置。

责任单位：市科工商务局、各镇（街）、各市场开办者(管理者)

（二）落实市场文明诚信经营宣传

5.依据全国文明城市测评体系要求和《澳门和记娱乐场,菠菜导航网：创建全国文明城市提名城市工作方案》规定，组织实施在市场显著位置展示诚信主题公益广告或宣传诚信建设内容。公益广告要有社会主义核心价值观、“中国梦”、诚信经营讲文明树新风、食品安全及党的政策等主题内容，并发布我市创作的公益广告作品，公益广告须占市场内广告总量的30%以上，让市民抬眼可见、举足即见。

责任单位：市文明办、市市场监管局、各镇（街）、各市场开办者(管理者)

6.依据《广东省文明诚信市场创建活动实施方案》的规定，组织实施开展文明诚信经营宣传教育活动，教育市场从业人员文明用语，礼貌待人、规范服务。在市场推行“红黑榜”、“星级评比”等诚信公示活动。

责任单位：市市场监管局、市文明办、市发展和改革局、各镇（街）、各市场开办者(管理者)

（三）规范亮照、亮证、明码标价行为

7.依据《无证无照经营查处办法》第四条、第六条、第十三条、《广东省商品交易市场管理条例》第十六条规定，组织实施督促市场经营者在营业场所的醒目位置公示营业执照，公示要做到排列整齐、格式统一、形式规范。依法查处违法从事经营无实行许可经营证制度的无照经营行为。

责任单位：市市场监管局、各镇（街）、各市场开办者(管理者)

8.依据《中华人民共和国食品安全法》第六条、第三十五条、《无证无照经营查处办法》第四条、第五条、第七条、第十二条、《广东省商品交易市场管理条例》第十六条规定，组织实施督促对食品经营者（专营食用农产品者除外）公示相应的许可经营证明文件，公示要做到排列整齐、格式统一、形式规范；杜绝无证经营和证件过期现象，依法查处未取得食品经营许可从事食品经营的行为；查处违法从事经营实行《食品经营许可证》制度商品的无照经营行为。

责任单位：市食品药品监督管理局、各镇（街）、各市场开办者(管理者)

9.依据《中华人民共和国价格法》第五条第二款、第十三条第一款、第四十二条、《广东省商品交易市场管理条例》第二十一条第（五）项规定，组织实施督促市场开办（管理）单位落实法定市场管理责任，督促市场经营者明码标价，标价要做到格式统一、美观，形式整齐、醒目。依法查处价格违法行为。

责任单位：市发展和改革局、各镇（街）、各市场开办者(管理者)

（四）规范市场监督检查、管理和澳门和记娱乐场,菠菜导航网行为

10.依据《广东省商品交易市场管理条例》第二十三条第一款、第二款和第二十五条规定，组织实施按照各自职责对市场进行监督检查和管理，在市场内公布与本部门的监督职责相关的政务信息和管理机构以及派出机构的名称、地址、联系电话；公安机关应当加强对市场的治安管理。行政部门接到举报投诉后应当做好记录、及时调查处理，回复举报投诉人，并督促市场开办（管理）方做好相关工作。市场各出入口均应设置投诉意见箱（含记录本）并公布联系电话、处理流程等。

责任单位：市市场监管局、市食品药品监督管理局、市农业局、市公安局、各镇（街）、各市场开办者(管理者)

（五）落实食品安全责任

11.依据《中华人民共和国食品安全法》第六条、第三十三条、第三十四条、第三十五条第一款、第五十条第一、二款、第六十一条、第一百二十二条、第一百二十三条、第一百二十六条第一款第（三）项、第（六）项、第（七）项、第（十一）项、第一百三十条、《广东省商品交易市场管理条例》第十四条、第二十条第（四）项、《食品经营许可管理办法》第六条、第十一条、第四十六条、第四十九条、《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》第三条、第十一条、第十二条、第十七条、第三十八条、第四十七条、第四十九条规定，组织实施督促市场开办（管理）单位落实法定市场管理责任，落实农产品检测并及时公示检测结果；督促市场内食品经营者落实食品安全准入、进货查验、台帐等制度；督促熟食档不敞开经营，不露空售卖，不生熟混卖，配备“四防”（防蝇、防蚊、防尘、防鼠）设施，销售人员配备健康证、穿戴帽子、口罩、手套作业；督促肉类禽类经营者公示检验检疫证明。依法查处食品安全违法行为。

责任单位：市食品药品监督管理局、各镇（街）、各市场开办者(管理者)

（六）落实消防安全责任

12.依据《中华人民共和国消防法》第三条、第四条、第六条、第二十八条、第六十条，国务院办公厅《消防安全责任制实施办法》第二条、第三条、第十四条第（六）项，《广东省商品交易市场管理条例》第九条第（一）项、第二十五条规定，组织实施对市场开展消防安全检查、消防宣传教育，对市场开办经营单位加强消防监督管理，督促其落实市场法定管理责任，按规定配备足够消防设备、设施，发现火灾隐患的，及时通知消防责任单位落实整改、消除隐患，确保市场消防设施功能完好，消防通道无被占用、无堵塞和封闭现象，消防安全制度健全。依法查处消防安全违法行为。

责任单位：市公安消防大队、市科工商务局、各镇（街）、各市场开办者(管理者)

（七）落实市场环境卫生和摆卖秩序责任

13.依据《广东省城乡生活垃圾处理条例》第五条、第九条、第十条、第十一条、第四十一条、第四十五条、第五十二条、第五十三条，《广东省城市市容和环境卫生管理规定》第三十九条和《江门市城市市容和环境卫生管理条例》第二条、第四条、第十五条、第二十四条、第二十八条第一款第（一）、第（二）项、第二十九条、第三十条第一款、第四十一条、第四十四条规定，组织实施督促市场开办（经营）单位履行法定市场管理责任，按规定设置环境卫生设施，配置充足垃圾收容设施和清扫人员，做好市场和场内公厕的日常保洁、动态保洁及垃圾清扫等环境卫生工作，清理场内乱搭建、乱堆放杂物，清除市场物业范围内张贴的“牛皮癣”。督促经营户落实门前“三包”责任，保持市场环境卫生干净整洁，垃圾清运及时，清洗垃圾桶和清理背角的卫生盲点。同时加强市场环境卫生监督管理，依法制止或查处市场开办经营单位和经营者不履行卫生责任区清扫保洁义务以及乱扔垃圾和经营废弃物等行为。

责任单位：市城管局、各镇（街）、各市场开办者(管理者)

14.依据《广东省商品交易市场管理条例》第十三条第一款、第二十八条规定，组织实施督促市场开办（经营）单位和经营者履行法定责任，严格按照市场布局设计图设立档铺，杜绝随意摆摊设点。依法制止或查处相关违法行为。依据《江门市城市市容和环境卫生管理条例》第二十四条、第四十四条规定，组织实施督促市场开办（经营）单位和经营者规范摆卖秩序，杜绝越线经、占道经营现象。

责任单位：市市场监管局、市科工商务局、市城管局、各镇（街）、各市场开办者(管理者)

（八）落实市场动物防疫监管

15.依据《动物防疫法》第二十条第三款、《动物防疫条件审查办法》第二十四条、第二十五条、第三十七条规定，组织落实市场动物防疫条件监督检查，督促市场开办（管理）单位落实法定市场管理责任，负责病死畜禽及其产品按无害化要求及时处理。

责任单位：市农业局、各镇（街）、各市场开办者(管理者)

（九）落实市场病媒生物防制

16.依据《病媒生物预防控制管理规定》第三条、第六条、第九条，《广东省病媒生物预防控制管理规定》第三条、第十二条、第十三条、第十七条、第二十条、第二十一条规定，《中华人民共和国食品安全法》第三十三条规定，督促市场开办（管理）单位、经营商户开展以灭鼠、灭蚊、灭蝇、灭蟑为重点内容的病媒生物防制工作，规范安装使用符合国家标准的各类防制设施，完善垃圾清扫保洁、收集转运各项制度，并根据市场环境特点，定期彻底清理市场内积水、填堵鼠洞，清除病媒生物孳生地；每月至少开展一次病媒生物化学防制；按照国家标准（GB/T27770—2011），市场内下水道要安装防鼠闸，市场周边下水道要安装“四防”装置；日常要建立台账制度，组织卫生清洁保洁工作，加强“四防装置”和毒鼠屋等病媒生物设施的管护。

责任单位：市卫生和计划生育局、市食品药品监督管理局、各镇（街）、各市场开办者(管理者)

（十）落实禽流感防控责任

17.依据《广东省家禽经营管理办法》第三条第一款、第四款，第九条第（二）项、第（三）项、第（四）项、第（五）项、第（六）项，第十条第（二）项、第（五）项，第二十一条、第二十九条第一款，第三十条第一款、第二款和第三十二条的规定，组织落实督促市场开办（管理）单位和活禽经营者履行建立并执行进货查验、索证索票和进销货台账，建立经营者档案，设置活禽安全信息公示栏，查验进场交易活禽的动物检疫合格证明，制止将未经宰杀的活禽带出零售市场或者将当天未售完的活禽滞留在零售市场等法定责任。依法查处经营病死禽只行为、将未经宰杀的活禽带出零售市场及销售自宰、超过保质期、腐败变质等不符合有关标准和要求的生鲜家禽产品等违法行为。

责任单位：市食品药品监督管理局、各镇（街）、各市场开办者(管理者)

18.依据《广东省家禽经营管理办法》第三条第一款、第三款，第九条第（八）项、第（九）项、第（十）项、第十条第（六）项、第二十九条第二款、第三十条第三款规定，组织落实督促市场开办（管理）单位和活禽经营者制定本市场的活禽疫病防控应急预案及人感染禽流感防控应急预案，发现活禽染疫或者疑似染疫的，依法向所在地动物卫生监督机构等部门报告，并采取相应控制措施；实施废弃物和病死禽只无害化处理制度；配合有关部门开展人员疫情监测、环境监测、动物疫病监测等工作。依法处理相关违法行为。

责任单位：市农业局、各镇（街）、各市场开办者(管理者)

19.依据《广东省家禽经营管理办法》第三条第一款、第六款，第十条第（四）项、第二十七条第一款（一）项、第（二）项规定，组织落实活禽市场按规定休市制度。依法查处在活禽经营限制区内的市场违法从事活禽经营行为和不按规定休市行为。

责任单位：市市场监管局、各镇（街）、各市场开办者(管理者)

20.依据《广东省家禽经营管理办法》第三条第一款，第十条第（三）项、第十三条、第二十八条第（一）、（二）项规定，组织落实督促活禽经营者一日一清洁消毒、一周一大扫除等清洁消毒措施，督促活禽经营者实施废弃物无害化处理制度。依法查处未落实清洁消毒措施和未施废弃物无害化处理制度的违法行为。

责任单位：市城管局、各镇（街）、各市场开办者(管理者)

21.依据《广东省家禽经营管理办法》第三条第一款、第五款，第十一条第一款、第二款，第十四条规定，组织实施指导督促活禽经营市场公共卫生管理和禽类从业人员个人防控措施，发布经市人民政府审定后的活禽经营市场临时性休市公告。

责任单位：市卫生和计划生育局、市农业局、各镇（街）、各市场开办者(管理者)

（十一）落实市场公平计量

22.依据《中华人民共和国计量法》第四条第二款、第九条、《广东省商品交易市场管理条例》第十一条第（三）项、第二十一条第（四）项规定，组织落实督促市场开办（管理）单位落实法定市场管理责任，指导市场开办（管理）方在市场的显眼位置设置法定、合格的复检计量器具（公平秤），并公布计量器具检定结果和举报投诉电话，做好保管、维护和监督检查，定期送法定计量检定机构检定。公平秤设置及举报投诉电话、处理流程等的公示地点应集中、显眼，外观统一、美观。依法查处计量违法行为。

责任单位：市市场监管局、各镇（街）、各市场开办者(管理者)

23.根据《中华人民共和国计量法实施细则》第五十条规定，依法查处使用不合格计量器具或者破坏器具准确度和伪造数据，给国家和消费者造成损失的违法行为。

责任单位：市市场监管局、各镇（街）、各市场开办者(管理者)

（十二）落实国有产权市场管理责任

24.组织落实督促所属国有产权经营管理的市场建立各项法定管理制度、履行管理职责，配合政府部门的管理工作，对照创文测评标准落实问题整改，规范市场环境秩序。

责任单位：市市场物业公司、各镇（街）

以上内容详见《负面清单》（附件1）。

八、工作要求

（一）高度重视，紧密合作。集贸市场是创文实地检查的必考部位，是当前创文测评工作重难点和薄弱环节。集贸市场内部环境整治和提升是一项长期的系统工程，牵头单位(责任单位排第一位置的为牵头单位)要起组织协调作用，各责任单位要高度重视，迅速将思想统一到市委市政府创文战略部署上来，把集贸市场内部环境整治和提升作为促进市场经济和谐发展和维护群众切身利益的重要民心工程来抓，切实履行职责，加强组织领导，安排专人负责组织落实和跟踪督导，制定整治规范措施，全面履行法定责任，确保各自责任范围内的测评项目不被扣分。要紧密合作，共同研究重大问题，形成工作合力，确保巩固工作取得实效。

（二）突出重点，狠抓成效。各市场开办者要切实履行“第一责任人”的法定义务。定期维修和更新市场设施，履行加强场内卫生保洁、认真审查入场经营者资格、管理场内经营秩序等职责，教育和引导经营户实行“门前三包”等制度，规范经营户行为，使其做到守法经营、文明经营。各责任单位要立足部门职能，根据责任分工任务，调集优势资源，加强对口指导，大力开展整治活动，着力解决工作中的热点、难点问题和突出矛盾，进一步巩固成果。

（三）突出宣传，严格考核。一是加强集贸市场内部环境整治创建全国文明城市的宣传力度，充分发挥广播电视、报刊、网站、短信等载体，积极向社会宣传，共同营造浓厚的文明市场行动的氛围；适时组织媒体随同参与大检查行动，曝光危害“文明市场”建设的行为，争取广大群众参与支持创建全国文明城市工作。二是澳门和记娱乐场,菠菜导航网：集贸市场内部环境综合整治领导小组定期不定期组织督导组，检查工作措施落实情况，并适时考核统计后通报工作情况，推动巩固集贸市场内部环境综合整治行动的深入开展。

（四）推行建立市场评级制度。每季度至少一次对城区14个集贸市场（名单见附件2）联合开展督查执法行动，督促市场主体规范管理，建立健全市场监管体系，常态化开展综合执法管理行动。督促市场主办方和经营户在日常经营中全面落实食品安全、经营秩序、环境卫生、公共安全等责任义务。根据《澳门和记娱乐场,菠菜导航网：集贸市场综合环境检查督查记录考核表》（见附件3）对市场进行考核评分，将评比结果制作简报对外通报，对全年综合评分排名前五名且平均分高于80分的集贸市场的进行表彰奖励，对一年内有两次排名靠后并且分数均低于60分的集贸市场进行全市批评通报，对一年内有三次排名靠后并且分数均低于60分的集贸市场列入黑名单，由相关职能部门重点监管，违法行为依法从重处罚，并将考核评比情况和处罚结果在市场醒目位置，有关媒体上进行公示、披露，接受社会监督。对不遵守市场管理规定，经教育仍未整改的入场经营者列入黑名单在市场醒目位置公示和媒体曝光，违法行为由相关职能部门依法从重处罚，处罚结果在市场醒目位置公示和媒体曝光。

（五）加强资料收集，及时报送工作进度。一是认真做好资料收集工作，对与文明市场行动工作相关的总结、上报材料、统计数字、图片、视频等原始资料要注意留存、搜集、整理，并按要求及时上报。为确保工作的有序开展，各责任单位指定一名分管领导与具体责任人跟进工作，并于2018年3月15日前填好《澳门和记娱乐场,菠菜导航网：集贸市场内部环境综合整治责任单位联系人名单》（附件4）上报澳门和记娱乐场,菠菜导航网：集贸市场内部环境综合整治领导小组办公室（报送途径：政务交流平台，联系人：周宇新，陈晓霞。联系电话：0750-2235076）。二是各责任单位于文件下发之月起每月25日前汇总本单位工作完成情况，并将各项工作情况填写《澳门和记娱乐场,菠菜导航网：2018年集贸市场综合环境工作统计表》（附件5）报澳门和记娱乐场,菠菜导航网：集贸市场内部环境综合整治领导小组办公室（报送途径：政务交流平台，联系人：周宇新，陈晓霞。联系电话：0750-2235076）。逾期不报的，办公室将如实向市文明办反映，由市文明办向全市通报。

附件：1.澳门和记娱乐场,菠菜导航网：集贸市场内部环境综合整治工作责任表

   （负面清单）

  2.澳门和记娱乐场,菠菜导航网：城区集贸市场名册

  3.澳门和记娱乐场,菠菜导航网：集贸市场内部环境检查督查记录考核表

  4.澳门和记娱乐场,菠菜导航网：集贸市场内部环境综合整治责任单位联系人

    名单

  5.澳门和记娱乐场,菠菜导航网：2018年集贸市场内部环境综合整治工作

    统计表