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实施意见》解读

《澳门和记娱乐场,菠菜导航网：澳门和记娱乐场,菠菜导航网：完善体制机制加快建设人才强市的实施意见》（以下简称《实施意见》）的出台，是我市全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记澳门和记娱乐场,菠菜导航网：人才工作系列重要讲话精神，对接落实江门市人才新政、加快建设人才强市的重要举措。

一、制定《实施意见》的背景

随着人才工作新形势、新要求的不断发展，特别是在中国特色社会主义进入新时代的历史方位下，各地区人才争夺战日趋激烈。江门市于2016年制定出台“人才新政十四条”，并先后出台15项配套政策。我市实施“人才强市”战略10多年，形成了一套行之有效的人才工作政策体系，在推动我市人才引进、培养等工作上发挥积极作用，但仍存在与新形势不相适应的地方。为更好地与上级有关政策衔接，进一步增强我市人才政策的竞争力，经市委市政府研究同意，出台《澳门和记娱乐场,菠菜导航网：澳门和记娱乐场,菠菜导航网：完善体制机制加快建设人才强市的实施意见》，全面优化升级我市人才政策体系。

二、《实施意见》的主要内容

《实施意见》主要包括三部分内容：

第一部分是总体思路。

明确了指导思想、主要任务目标（对接江府﹝2016﹞6号文下达的任务目标）、对象范围。

第二部分是主要工作措施。

一是加大人才和团队引进培养力度，实施“开平侨乡英才”集聚工程。主要是针对各类各层次人才的引进、培育、提升所采取的政策措施，包括9个方面：着力引进创新科研团队和创新创业领军人才；加强高层次人才引进；加强优秀大学毕业生引进；全面实施柔性引才引智计划；加强急需紧缺人才引进培养；加强高技能人才培养；加强优秀中青年拔尖人才培养；加强各类优秀行业人才培育；加强人才队伍能力提升培养。

二是做优做强各类人才引育载体。主要是针对各类人才载体平台建设所采取的政策措施，包括6个方面：整合华侨和社团资源，构建海内外引资引智工作网络；加强博士后科研工作站（创新实践基地）建设；大力支持企业重大科技创新平台建设；加强技能人才培养平台建设；鼓励和支持企业建立科技特派员工作站、研究生培养基地等载体，促进“产学研”结合；完善行业人才培养基地建设和管理制度。

三是大力支持人才创业创新。主要是针对人才创业创新所采取的政策措施，包括5个方面：实施高层次人才创业创新倾斜政策；支持优秀人才创办科技型小微企业；支持留学归国人才创新创业；建立健全产业发展与创新型人才激励机制；加强人才创业创新技能培训。

四是进一步优化引才留才环境。主要是针对促进人才交流合作，优化生活服务保障、人才安居等社会环境所采取的政策措施，包括2个方面：支持人才交流合作和引进培养活动；为人才提供“邑门式”服务，不断优化人才发展环境。

第三部分是切实加强组织领导。

主要是加强统筹和协调，建立相应的工作和考核机制，保障人才资金投入。

三、《实施意见》的主要特点

一是政策扶持范围较广。《实施意见》的对象既包含了江门市人才新政所认定的高层次人才，同时结合我市实际情况，包含了我市发展实际所需的硕士、重点大学本科毕业生、急需紧缺人才等基础型人才。所采取的措施也针对性较为广泛，包括人才和科研团队的引进培养、人才创业创新扶持、人才载体建设、人才在职提升、人才安居、人才生活保障、人才服务等多方面。

二是政策具有兼容性和实际性。《实施意见》所列的有关奖励扶持政策，凡《江门市人民政府澳门和记娱乐场,菠菜导航网：完善体制机制加快建设人才强市的若干意见》（江府〔2016〕6号）及有关配套政策规定由市县两级按比例分担资金的，均按照江门市有关标准来执行，全面对接和落实上级政策。同时，将澳门和记娱乐场,菠菜导航网：经过多年实践行之有效、有必要继续保留的人才政策，经过提升和改进，融合到新的政策里面，保持地方特色。例如，对企业高层次人才的倾斜政策，对重点大学本科毕业生的奖励，对急需紧缺人才的认定和奖励等政策。

三是政策具有延展性。《实施意见》构筑了较为完整的人才政策体系，既整合了我市原有的人才政策，又对原有政策空白点做了补充，对我市未来一段时期的人才工作具有较强的指导意义。例如，建立健全招商引资与招才引智协同推进机制；聚焦产业发展需求和方向，结合现有高层次人才存量及分布特点，畅通政府、企业、社会多方信息渠道，建立并发布高层次人才需求目录；探索为人才提供个性化特色服务，加强第三方人才服务机构建设等，这些都能在将来的工作中进行有益探索。