2020年，市应急管理局紧紧围绕《广东省法治政府建设实施纲要（2016—2020）》和《澳门和记娱乐场,菠菜导航网：2020依法行政工作要点》，采取有效措施，积极推进法治政府建设，按期完成法治政府建设各项工作任务。

　　一、2020年推进法治政府建设情况

　　2020年，市应急管理局坚持深入贯彻落实习近平总书记澳门和记娱乐场,菠菜导航网：全面依法治国重要论述精神，坚持依法行政，提高行政执法能力，努力形成统筹工作依靠法规、部署工作符合法规、检查工作依循法规的工作导向。应急管理领域法治政府建设落实情况良好，行政工作实现了零投诉、零复议、零诉讼，全市安全形势持续稳定好转，为维护经济发展和社会稳定大局、完成决战决胜脱贫攻坚目标任务、全面建成小康社会提供坚实保障。

　　（一）加强组织领导，认真推进法治建设

　　市应急管理局党委高度重视法治建设工作，由局主要领导任组长、班子其他成员任副组长、各股室负责人为成员成立法治建设工作领导小组，设立法治建设工作领导小组办公室，统筹推进法治政府建设工作。局党委会、班子碰头会以定期或不定期会议的方式研究和解决依法行政中遇到的问题。今年以来，局党委已召开了13次党委会，研究部署法治建设等重大事项，认真推进法治政府建设。

　　局法治建设办公室制定了《2020年澳门和记娱乐场,菠菜导航网：应急管理局法治建设工作清单》、《2020年澳门和记娱乐场,菠菜导航网：应急管理局学法计划》，将法制建设履职情况和学法用法情况列入班子及成员年度述职报告内容。局领导班子全体成员坚持深入学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和中央依法治国第一、二、三次会议精神，坚持每天学习国家应急管理相关的法律法规，做到亲自带头学法用法，努力提高法治思维能力和法治工作推动能力。 

　　（二）深化简政放权，持续优化服务

　　1、理清权力清单。按照全市统一部署和应放尽放、属地管理原则，认真开展了“1+3”权力清单清理工作。现有行政许可事项15项、行政处罚事项222项、行政强制事项5项、行政检查事项14项、公共服务事项9项，各类行政权力做到心中有数、行使有规。

　　2、优化政务服务。建立新的审批机制，提升行政审批服务质量。一方面，将行政审批服务事项全面进驻“广东省网上办事大厅”、“邑门式实体大厅+网上办事大厅”受理，使“企业最多到场一次，即可办结”。另一方面，建立行政审批社会化参与机制，聘请第三方专家一并参与企业现场核查，现场提出整改意见，缩减企业查摆、整改问题时间，在为企业提供优质、高效、便捷服务的基础上，严把了安全关。2020年至今，我局共办理行政审批事项79项，均在法定时限减半再减半时间内办结，审批工作受到企业的好评。

　　（三）完善工作程序，加强规范性文件管理

　　严格按照法定职权制发规范性文件，明确规范性文件起草、审核、公布、备案等程序及合法性审查、集体讨论决定等要求，并对需征求意见情况、意见采纳情况作出专门说明。建立评估机制，及时依法依规做好行政法规性文件清理、调整工作。

　　（四）完善决策机制，强化责任落实

　　坚持党委研究重大事项，明确请示事项、报告事项，建立重大行政决策事项专家论证、法律顾问等制度，严格按照“决策动议、充分听取意见、开展风险评估、合法性审查、党委集体讨论决定”程序，推进重大行政决策工作。把重大行政决策贯彻落实情况纳入领导干部年度工作考核内容，对重大事项贯彻落实情况组织年度总体评估，评估结果报局党委，严格程序规范管理。

　　（五）严格三项制度，提升执法效能

　　1、全面推行行政执法公示制度。把“双随机、一公开”与“三个突出三个结合”（即突出高危行业、突出事故高发行业、突出直接监管企业，结合重点工作、结合重要时段、结合执法力量）紧密结合，开展执法监察，避免出现检查覆盖面窄、重复率高、执法随意性大现象。同时，按照“谁执法谁公示”原则，建立行政执法公示信息内部审核和管理制度，明确公示内容的采集、审核、发布职责等，准确完整地记录执法信息，及时通过行政执法“两平台”和局网站“行政许可公示”、“行政处罚公示”专栏，公示行政许可、行政处罚信息。

　　2、全面推行行政执法全过程记录制度。日常执法检查中，我局主要通过文字记录对行政执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等环节进行全过程记录归档，实现全过程留痕和可回溯管理；对现场执法、举行听证、留置送达、行政强制等容易引发争议的行政执法过程，进行全过程音像记录，并按照一企一档方式，分别建立监管检查档案。

　　3、全面推行行政执法决定法制审核制度。制定了《澳门和记娱乐场,菠菜导航网：应急管理局行政处罚案件审理工作规则（暂行）》，规范案件审理规则和法制审核流程，严格落实“案审分离”制度，对重大行政执法决定及时征求法律顾问意见。通过加强内部监督制约和严格的工作程序，保证执法案件执法程序、违法事实、法律依据、行政处罚决定内容等符合法律规定，保证执法案件的公平、公正。2020年，安全生产系统共立案查处了12宗违法行为，罚款金5.4万元。严格的制度保障，使所有案件均实现了“零投诉、零复议、零诉讼”。

　　（六）推进澳门和记娱乐场,菠菜导航网，有效化解社会矛盾

　　1、加大信息公开力度。拓宽政府信息公开渠道，积极推进决策、执行、管理、服务和结果公开。2020年局网站发布各类信息437条。

　　2、加强法治信访建设。2020年共受理来信来访9件（人）次。我局对信访投诉请求事项均通过法定途径进行合理处置，引导和支持公民、法人和其他组织依法、合理表达诉求和维护权益，有效化解矛盾纠纷。

　　（七）强化法治教育，有力夯实法治基础

　　1、加强法治教育培训。把建设一支高素质的行政执法队伍作为重点工作来抓。第一，进一步强化依法行政意识。组织深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，提升全体执法人员依法行政理念。第二，加强法制教育和法律培训。将《宪法》、《突发事件应对法》等16部法律法规定为今年学法内容，按一月深学一法、一季一中集讲授的方式，组织局全体干部职工开展学法活动，不断提高执法人员法律意识和执法水平。今年7月，我局多次邀请法律顾问，为全局干部职工举办《宪法》、《民法典》、《广东省行政检查办法》等法律宣讲。年内，我局已举办专题学习会12次、学法辅导课4次，专题学习了《宪法》、《民法典》等10多部法律法规。还组织全体干部职工通过“学习强国”APP、国家应急管理部的“应急管理干部网络学院”及江门市干部培训网络平台“大学习”活动，学懂弄通做实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，全面提升法治素养和依法办事水平。

　　2、全面深化普法教育。组织开展了国家宪法日和“宪法宣传周”、安全生产月、防灾减灾日等活动，通过安全咨询、线上知识问答、“五进”宣传、阵地宣传等方式，在全市共组织开展普法宣传活动138场次，宣传覆盖人群超20万人次；组织观看警示教育片 68 场；参与网上安全知识竞赛、有奖问答约5万人次；张贴、悬挂安全标语、横幅、挂图等1521份；制作播放公益广告、标语等约30万次，广泛开展宪法和安全生产、防灾减灾、森林防火法律法规普法宣传。另外，我局机关还充分利用LED屏滚动播放法制宣传广告6000余条次，利用宣传专栏、局网站开展普法宣传10多次。

　　三、存在的主要问题及2021年工作设想

　　应急管理局虽然在推进法治政府建设方面取得了一些成效，但仍然存在一些问题和不足：一是基层执法力量薄弱。镇级应急办执法人员调整较为频繁，执法队伍新兵多，部分执法人员知识结构、业务能力未能满足实际工作需要。二是法制机构力量相对薄弱。局机关法制机构专业人才不足，与其承担的行政执法监督、行政复议、行政应诉、依法行政工作等职能不相适应。

　　2021年，应急管理局将深入贯彻落实党的十九届五中全会精神和习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，依法全面履行政府职能，扎实推进“双随机、一公开”安全监管；全面推行行政执法“三项制度”，加快“互联网+执法”信息化建设，努力提升基层执法能力，规范执法行为，提高执法质量；加强应急管理工作人员法治教育培训；大力开展宣传普法活动，营造良好法治氛围。