根据《中共中央国务院澳门和记娱乐场,菠菜导航网：全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》和《中共广东省委广东省人民政府澳门和记娱乐场,菠菜导航网：进一步加强人口与计划生育工作的决定》的要求，为建立健全人口与计划生育宣传教育机制，制定本实施方案。

　　一、基本目标

　　建立健全以满足群众需求为导向的宣传教育机制，引导广大群众逐步树立科学、文明、进步的婚育观念，绝大多数育龄群众自觉实行计划生育，为推动全省人口计生工作“基本达到全国先进水平”鼓与呼，为广东科学发展、构建和谐社会营造良好的人口环境。

　　二、主要任务和要求

　　（一）争取领导重视，协调相关部门，构建大宣传、大联合、出精品的宣传教育联动体系

　　争取领导重视，协调相关部门，努力构建大宣传、大联合、出精品的人口计生宣传教育格局，建立科学管理、综合服务、宣传教育相统一的工作机制。各级人口计生部门要做好各级党委、政府的参谋，加强与宣传、教育、文化、新闻、出版及工会、共青团、妇联等部门、单位和非政府组织的联系，整合各方力量，建立职责明确、责任到位、上下贯通、齐抓共管的宣传教育运行机制，并致力于建立以下四个功能体系：

　　一是宣传联合体系。加强与宣传部的协调，联系文化、广电、新闻媒体等部门，争取各县（市、区）及以上党报、电台、电视台免费开办、定期刊播人口计生固定栏目；协调报刊、广播、电视、互联网等大众传媒，特别是主要媒体，每年重点策划一些重大选题，隆重推出一些先进典型，采取灵活多样、生动活泼的形式，持续广泛开展人口和计划生育政策的宣传，总结报道先进经验和典型，扩大宣传的覆盖面和影响力。

　　二是国策联动体系。加强与国土、环保等部门的联系，开展人口与资源环境可持续发展方面的公益宣传,强化群众的人均意识；协调教育部门，在中小学开展人口和计划生育、生殖健康和青春期知识教育；协调文化部门，组织创作、编排、演出群众喜闻乐见的文艺节目；协调工会、团委、妇联等部门，借助其在工会、共青团和妇女工作领域的职能和影响力，加强性与生殖健康教育、青春健康教育、家庭教育，保护妇女儿童合法权益，推进关爱女孩行动；发挥人口学会、性学会、人口文化促进会等学术团体的作用，推动生育文化精品创作、人口理论研究和性文化研究。

　　三是社会联合体系。加强与企业界的互利合作，拓宽宣教经费投入渠道；把人口计生宣传融入市场经济的大背景，将宣传教育事业与产业发展相结合、生育文化建设与企业文化建设相结合，实现资源共享，利益共得。

　　四是社区联手体系。与社区文化教育联手，依托社区文化教育阵地和人口计生志愿者，使生育文化与社区文化同步发展。

　　（二）加强宣传教育网络建设，充分发挥阵地宣传效能

　　1、加强宣传教育机构和队伍建设。各级人口计生部门要设立宣教业务部门，配备专（兼）职宣教工作人员。各级宣教工作人员每年接受至少1次业务培训。

　　2、完善“三栏一校”。镇、村两级要设置规范统一、面向群众的计划生育“三栏”（公开栏、读报栏、宣传栏）。“三栏”要走出围墙，面向群众，方便群众阅读。读报栏要张贴《人口快讯》等，宣传栏要张贴《广东人口与计划生育墙报》等，“三栏”内容需及时更换。县、镇两级要开办婚育学校，村级要开办婚育分校，积极开展“五期教育”等宣传教育工作。婚育学校（分校）要做到“七有”（有以同级党政领导为组长的教学领导小组，有相对固定、经过专业培训的师资队伍，有稳定的财政经费投入，有科学的教学计划和适应群众需求的音像、文图教材，有电视机、DVD播放机等必要的现代教学设备，有灵活而有效的考核办法，有群众喜闻乐见的教学方法）；婚育学校教员接受上级培训每年不少于1次，培训面不低于90%；群众参学率和人口计生知识知晓率不低于80%。

　　3、强化各级计划生育服务机构的宣教功能。各级计划生育服务中心、站、所，要设立咨询室、“悄悄话室”、宣传橱窗等，张贴、悬挂图文并茂的科普知识标语、挂图等，候诊大厅要设置DVD播放机、报刊阅览架等，通过提供咨询、播放录像、派发资料、开办宣传栏等形式，发挥其面对面为群众提供技术服务的优势，积极普及避孕节育、优生优育、生殖健康等科学知识。

　　4、营造浓郁的社会宣传环境。要利用城市社区、农村基层各种文化场所和宣传途径，开展群众喜闻乐见的人口文化活动。在主要街道、交通要道、集贸市场、乡村广场等处，设置宣传画、宣传牌、宣传标语等，提倡有条件的地区设置电子荧屏、电子触摸屏、电子灯箱等。市、县、区及乡镇（街道）要因地制宜，设置一定数量的大型宣传画、宣传牌，村及自然村要设置适当的宣传标语。

　　5、努力拓展互联网络等新兴媒体的宣传教育作用。进一步做大做强《广东人口与计划生育网》（www.gdpic.gov.cn）、《人之初网站》（www.rzc.com.cn）等网络媒体“自有品牌”，指导有条件的地方开设并办好相关人口计生网站，架设高效、稳定的技术平台，设置丰富、实用的信息频道，及时进行内容发布、更新，加强与广大群众的互动和沟通，充分发挥网络的宣传教育作用。加强与社会主流网络媒体、通信公司、内容及服务供应商等的联系与合作，借助网络、短信等新兴媒体开展人口计生宣传教育工作。

　　（三）建立健全新闻管理制度，强化新闻报道工作

　　进一步加强新闻报道工作，致力于建立健全以下各项制度：

　　——新闻座谈制度，每年与宣传部门联合召开新闻工作座谈会；

　　——集中采访报道制度，每年围绕中心工作和重大事件组织数次专题采访报道；

　　——新闻队伍培训制度，每年对基层新闻通讯员进行集中培训；

　　——优秀新闻作品评选制度，推荐优秀人口计生新闻作品参加中国新闻奖等有关评选；

　　——新闻审读制度，各级人口计生部门指定专人负责审读当地各种新闻媒体，积极督促当地新闻媒体在人口计生报道中坚持正面宣传为主的原则；

　　——新闻发稿奖励制度，鼓励各地对本地通讯员发表新闻稿件进行适当奖励，省每两个月汇总和通报21个地级以上市投稿到省级以上报刊的用稿量；

　　——建立新闻发言人制度，各级人口计生部门指定一名新闻发言人负责对外发布新闻，非新闻发言人未经授权不得回答新闻媒体的提问或接受采访；

　　——接受上级新闻媒体采访报告制度，市、县级没有接到省的通知或得到省的同意，不得擅自接受省级和中央级新闻媒体的采访；

　　——无偿新闻报道制度，不经省特别同意，任何地区不得以付费方式换取新闻报道。

　　（四）完善人口计生基础知识普及教育制度

　　1、完善各级婚育学校管理制度，充分发挥婚育学校的主阵地作用，改进婚育学校的教学内容和教学方法，广泛采用互动式、参与式教学法，有效开展青春期、新婚期、孕产期、育儿期、更年期“五期”教育。

　　2、完善各级干部人口理论学习制度，推动各级党校、干校、团校开设人口理论课程和开展教研工作。

　　3、推广“国策教育进校园”经验，小学以上学校要将人口计生国情国策、性与生殖健康、青春期教育等纳入相关课程教学内容或开设专题讲座等。

　　4、在各类工厂、企业等流动人口聚集区域有针对性地开展人口计生宣传活动，提高流动人口计划生育和生殖保健教育水平。

　　（五）推动宣传品创作和进村入户

　　1、坚持“出精品”原则，重点办好《人口快讯》、《广东人口与计划生育墙报》和《人之初》等宣传精品，免费下发全省各地。各地要在实际工作中积极用好宣传品，充分发挥其宣传教育功效。

　　2、根据不同时期的中心工作和群众的知识需求，精心制作各种群众喜闻乐见的宣传品，推进人口计生视听资料库建设。制作宣传品要讲求针对性、实用性和艺术性，使之真正为群众所喜爱。

　　3、积极组织国家和省级文图音像宣传品评选活动，进一步提高宣传品创作水平。

　　4、切实做到宣传品进村入户。宣传品进村率、入户率均达到95%以上。

　　5、对流动人口的人口计生宣传要进厂到铺，并提高出租屋的人口计生宣传品覆盖率。

　　（六）构建宣传教育创新体系

　　进行宣传教育的理念创新、内容创新、形式创新和理论创新。

　　1、要树立“宣传就是服务”的理念，以人为本，以人的全面发展为中心，以满足群众需求为导向，做到“三贴近”：贴近实际、贴近生活、贴近群众。要深入基层，以调查问卷、群众座谈、专题调研等多种形式，对群众需求进行调查了解和分析研究，进而根据群众需求确定宣传教育的模式、途径和方式方法。

　　2、要在宣传教育内容上进行“四个拓展两个转变”，即：从单纯计划生育内容宣传拓展到经济、社会、人口、资源的可持续发展宣传；从单纯地强调公民计划生育义务宣传拓展到公民计划生育权利宣传；从避孕节育知识宣传拓展到生殖保健知识、优生优育知识以及性病、艾滋病预防等知识宣传；从女性生殖保健知识拓展到男性生殖保健知识；实现由以往的国情宣传、法规宣传为主向国情宣传、法规宣传与知识宣传、技能培训相结合的转变，由以往的警示宣传向温馨宣传和服务宣传转变。

　　3、宣教形式要因地制宜，形成本地特色；要分类施教，增强针对性；要喜闻乐见，吸引和便于群众参与；要逐步实现小型化、社区化、群众化、经常化和多样化。尤其要注重到边远地区、贫困山区开展活动，送演出下乡、送知识下乡、送服务下乡。

　　4、要繁荣宣教理论研究，以新的理论不断提升新时期的宣教工作水平。对宣传教育改革创新方面成效显著的地区，在年度人口计生目标管理责任制考核中给予加分奖励。

　　三、保障措施

　　（一）高度重视，加强领导

　　各地、各有关部门要将建立健全、贯彻落实人口计生宣传教育机制作为宣传思想工作、精神文明建设以及人口计生工作的重要内容，放在突出位置，明确领导责任，切实加强领导，并将其列为考核评估当地人口计生宣传教育工作的一项重要内容。

　　（二）健全制度，狠抓落实

　　要建立健全相关配套制度，制定实施方案，完善具体措施，狠抓落实。一方面，要将省制订的各项制度和规范、提出的各项要求逐一落到实处；另一方面，要根据本地实际，制订、出台相关补充制度和规范，丰富和完善人口计生宣传教育机制的内容。通过建立健全相关配套制度和规范，真正将人口计生宣传教育机制建设工作落到实处。

　　（三）确保经费，强化考评

　　要把人口计生宣传教育所需经费，列入年度财政预算，保证必要的经费，确保人口计生宣教机构和人员的配备。要深入实际，调查研究，及时指导，不断加大督促检查的力度，进一步建立健全人口计生宣传教育工作考核评估体系。