澳门和记娱乐场,菠菜导航网：卫生健康局2021年法治政府建设年度报告

在市委、市政府的正确领导下，市卫生健康局依法行政工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，认真落实中央全面依法治国工作会议、省委全面依法治省工作会议和江门市委全面依法治市工作会议精神，宣传贯彻中国特色社会主义法治理论，引导广大干部群众坚持运用法治思维和法治方式，具体工作情况如下：

一、基本情况

（一）全面提高领导干部依法防控、依法治理能力

一是坚持领导集体先行学法，我局抓好领导干部学法用法工作，定期开展中心组普法学法活动，举办党组中心组（扩大）学习会议、全体职工干部学习会议，集中研学《习近平谈治国理政》《中国共产党章程》《中华人民共和国宪法》《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》等有关法律法规，增强领导干部党章党规党纪意识。二是组织领导干部观看网上庭审活动，通过参与收看网上庭审直播，进一步增强了领导干部学法守法用法意识，有利于提高自身依法行政水平及法律风险防范意识。

（二）健全行政权力制约和监督体系

一是在卫生健康局官网、卫生监督所官网及时公示公开了行政处罚、权责清单、执法人员执法资格以及“双随机、一公开”事项清单、依据、程序等，规范“事前公示”。二是严格实施执法人员持证上岗、亮证执法工作要求，规范执法“事中公示”。三是推动“事后公示”。通过官网定期公示行政处罚情况，接受群众监督。

（三）开展行政处罚案件法制审查制度

市卫生监督所制定并下发了《澳门和记娱乐场,菠菜导航网：卫生监督所行政处罚案件法制审查制度》，明确了行政处罚案件法制审查范围，审理程序、法制审核要求，强化了法制审核制度的落实，规范了执法行为，提高了执法质量，保障了行政执法决定的合法性、合理性，促进了规范公正执法，维护了法律的严谨性和客观性。

（四）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系

为确保信访渠道畅通，确保群众诉求有处说、有人管，市卫生监督所统筹做好信访工作，不断健全信访工作岗位责任制，通过电话接访、网上信访等渠道，快速受理、办理、答复群众各类投诉问题，做到事事有记录，件件有答复，群众满意度高，切实为群众解决各种实际问题，全年没有发生群众大规模集体上访、非正常上访情况。2021年1月至今，共处理各类投诉63宗，其中医疗纠纷19宗，非法行医投诉18宗，普通投诉举报26宗。

二、主要工作特点

依法履职，深化“放管服”改革，提升政务服务效能的新举措，为提升卫生许可服务效率，简化审查内容和审查环节，推动公共场所卫生管理重心从事前审批向事中事后监管服务转变，2019年起，我市全面推行公共场所卫生许可告知承诺制，卫生健康行政部门一次性告知申请人审批条件和所需材料，申请人承诺符合审批条件并提交材料的，审批机关当场作出卫生行政许可决定。

三、主要的存在问题

（一）查处难、制止难、执行难问题

在日常卫生监督工作中，执行难的问题依然突出，行政管理相对人法律意识薄弱，甚至部分出现暴力抗法、不配合执法的情况，导致执法工作无法正常开展。

（二）人员编制少，监督覆盖难度大

在行政执法与办案过程中，不少存在已久的问题还是难以解决，如我市常住人口约70万，根据广东省卫生监督机构人员编制不少于辖区常住人口的1人/万人的比例计算，卫生健康执法人员编制远未达到编制规划的要求。我市各类卫生监督覆盖的范围较大，持证的医疗机构近300家，公共场所700多家，学校、托幼机构200多家，分布于城乡各处，随着社会的发展，数量还在不断增加。因此，卫生健康监督员长期处于高负荷的工作状态。

（三）繁杂任务重

上级交办的各类专项检查多，有重复扎堆现象，各种上报材料、项目和报表编制的不一致，网报端口的不衔接，不单大大增加了基层执法人员的工作负担，也给被检对象增加不少备检迎检压力，甚至会影响其正常的日常运作。

四、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责及加强法治政府建设情况

（一）高度重视,加强学习

我局党政主要负责人团结带领卫生健康系统深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记澳门和记娱乐场,菠菜导航网：法治建设的重要指示精神，贯彻落实党中央澳门和记娱乐场,菠菜导航网：全面依法治国的重大决策部署、省委澳门和记娱乐场,菠菜导航网：全面依法治省、江门市委和澳门和记娱乐场,菠菜导航网：委澳门和记娱乐场,菠菜导航网：全面依法治市的工作安排，抓好领导干部学法用法工作，定期开展中心组普法学法活动。

（二）积极推动依法治市工作

一是全面深化“放管服”等情况；二是落实“三集中、三到位”；三是加强对事项审批的规范和监督。我局2021年共办理卫生许可证新办、延续、变更、注销等审批事项520宗；进一步简化优化行政审批事项办理环节，全面推行公共场所卫生许可告知承诺制，平均压缩办理时间50%以上；2021年共接受群众业务咨询2002人次，共受理业务1938宗，其中公共场所卫生510宗，生活饮用水卫生10宗，医疗卫生1364宗，放射卫生54宗，办结率100%。

（三）严格执行重大行政决策法定程序

坚持“以公开为常态，不公开为例外”原则，进一步落实决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开的“五公开”要求；重点推进行政权力运行、重大建设项目、政务收支、民生等重点领域信息公开，严格执行重大行政决策法定程序，充分保障公众知情权、参与权、表达权和监督权，增强政府公信力、执行力，提升政府治理能力；建立健全卫生健康系统法律顾问制度，发挥法律顾问职责作用。

（四）推动严格规范公正文明执法

一是规范行政执法，全面推行行政执法公示制度，强化事前公开，规范事中公示，加强事后公开，严格落实主动公开行政执法结果；二是全面开展“双随机、一公开”监管；三是开展行政处罚案件法制审查制度。2021年度，我局没有行政行为被本级人民政府或人民法院撤销、变更、确认违法和责令履行的情况。

（五）推动完善部门内部层级监督和专门监督

坚持依法行政，从严治政，进一步加强了党风廉政建设。一是学习先进典型，开展警示教育；二是建立健全制度，巩固长效机制；三是主动公开服务承诺；四是完善监督机制。

（六）自觉维护司法权威

我局将行政复议和行政诉讼应诉工作提到重要议事日程，成立出庭应诉领导小组，明确职责分工，力争“应出尽出”，明确负责人出庭应诉的原则。同时，我局加强与法院等部门的信息共享，及时将有关信息反馈至法院。我局在办理行政执法案件过程中，对法定时限内未履行，又未提出行政复议和行政诉讼的行政处罚案件，依法移送法院申请强制执行，2021年共移送案件5宗，法院均已受理。同时对法院提出的协助调查，也在职能范围内积极配合。2021年度，我局无行政案件败诉情况。

（七）带头尊法学法守法用法

一是学法和用法相结合，重点学习与业务工作相关的法律法规知识；二是每年组织全体干部参加线上学法考试，提高行政、执法人员的法律水平；三是推动落实“谁执法谁普法”责任制，法治宣传工作坚持集中宣传与长效宣传相结合、平时宣传与执法工作相结合，使相关的卫生法律知识宣传工作进校园、进社区、进企业等形式多样，成效显著。

五、下一步工作设想

（一）加强法制宣传教育培训

深入学习《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政诉讼法》和新的《中华人民共和国行政处罚法》及相关文件精神，加强对行政人员特别是领导干部依法行政意识和能力的培养，提高运用法治思维和法律手段解决经济社会发展中突出矛盾和问题的能力，提高行政决策的公信度与执行力，从源头减少行政纠纷的产生。

（二）加强普法宣传

通过普法宣传进校园、进企业、进社区和进医疗机构等方式，加强对行政相对人及群众的普法宣传教育，增强其法律意识和法治观念，使“七五”普法完满收官，并顺利衔接“八五”普法工作。

（三）加强部门联动沟通

加强与市司法局、市信访局和市人民法院的沟通联系，建立健全多元化矛盾纠纷解决新机制，健全行政处罚案件、行政复议与行政审判和执行互动工作机制，通过良性互动，增进了解，信息共享，提高行政执法水平，为我市社会发展创造良好的法治环境。

澳门和记娱乐场,菠菜导航网：卫生健康局

2021年11月26日