澳门和记娱乐场,菠菜导航网：卫生和计划生育局

2018年工作总结和2019年工作计划

2018年以来，我局在澳门和记娱乐场,菠菜导航网：委、市政府的正确领导和上级卫生计生部门的精心指导下，紧紧围绕市委十三届五次全会“产业提升、城市提质、工作提效”工作部署，稳步推进卫生计生各项改革，持续改善卫生计生服务质量，不断提升卫生计生服务能力，统筹抓好“健康开平”建设各项工作并取得阶段性成果，为经济社会发展打好健康基石。现就2018年度卫生计生工作总结如下：

一、2018年工作总结

（一）医改工作取得阶段性成效

1.纵深推进“双下沉、双提升”工作。一是推进了紧密型医联体建设。充分发挥县级医疗资源的引领和带动作用，有效整合和高效利用人力、技术、资金、设施设备，打通资源下沉的回路，加大基层紧缺型人才下沉力度，稳步提升基层医疗机构服务水平。全年度分院上转患者约1614人次，总院下转患者约1256人次。二是借力城市优质资源下沉。依托澳门和记娱乐场,菠菜导航网：中心医院优质医疗资源，加大工作衔接，确保按需下沉，有序提升。2018年澳门和记娱乐场,菠菜导航网：中心医院共下沉中级职称及以上卫生技术人员18名。

2.不断深化公立医院改革。以破除以药养医、构建公立医院运行新机制为核心，完善财政保障、医保支持、价格调整等多方投入机制。稳步提高医务人员薪酬水平，探索建立现代医院管理制度。加强医疗服务质量管理，严控医疗费用不合理增长。2018年，全市公立医院医疗费用同比增长约为2.80%，控制在省、市要求不超过9%的范围内。

3.探索推进分级诊疗制度建设。一是完善分级诊疗制度建设。根据上级分级诊疗工作要求，不断完善我市分级诊疗工作方案，进一步明确分级诊疗转诊流程和工作要求。通过纵向模式，稳步提高基层医疗服务能力。二是完善家庭医生签约服务。为发挥家庭医生居民健康“守门人”作用，以完善签约服务内容、健全考评激励机制、扩大签约服务内容、提升签约服务内涵为重点，为城乡居民提供综合、便捷、个性化的健康管理服务。截至12月底，全市累计签约408682人，全人群签约率达57%，重点人群签约率65%，计划生育特殊家庭签约率100%，残疾人口签约率85%，贫困人口签约率90%。

4.协调推进中医事业发展。加大中医药发展经费投入，加强对基层医疗机构中医药使用指导。统筹推进基层实用型中医人才培养，组织基层医生参加江门市基层卫生技术人员中医药知识与技能培训班。推进基层中医药服务平台建设，所有基层医疗卫生机构完成中医馆升级改造。

5.持续改善社会办医环境。深化“放管服”改革，从准入、医师多点执业等方面给予政策支持。有序提高社会办医服务质量，推动社会医疗机构诚信办医、特色发展。鼓励和引导社会资本办医，协调联动推进医养结合产业发展。

（二）医疗服务能力水平持续提升

一是医疗服务质量明显改善。将2018年作为医疗质量安全核心制度“落实年”，推行预约诊疗、日间医疗服务等制度；加强大型医院巡查工作，促进医疗服务提升和医院健康发展。二是医疗卫生项目建设推动有力。市中心医院妇产儿科住院大楼建设项目已完成所有桩基工程，现进行地下室开挖及承台浇筑、地下室防水工程等；县级医疗急救体系标准化升级建设项目基础建设已基本完成；第二人民医院迁建项目住院楼、门诊楼、公卫楼及后勤楼已完成主体结构工程，全部封顶，进入装修阶段；市中医院升级建设项目ICU与手术部设备设施及安装采购已完成招投标，正在安装，装饰及安装工程正在施工，其他配套已完成；市妇幼保健计划生育服务中心综合大楼项目已完成所有桩基工程；长沙社区卫生服务中心建设项目已基本完成，正在办理验收手续。三是全力加强人才储备。2018年年初，我市安排96个编制用于粤东西北地区基层医疗卫生单位专项公开招聘，第二批省农村卫生人才定向培养的2名卫生专业学员已经到岗（另有28名定向培养学员在校学习），首批江门市中医人才定向培养3人也已于2018年9月入校学习。2018年下半年，我局继续组织公开招聘128名卫生专业技术人才，市中心医院根据紧缺人才岗位目录计划直接聘用3名专业技术人才。组织362名基层医生参加全科医生转岗、岗位培训，已完成理论培训并参加阶段性理论考试。

（三）公共卫生服务水平稳步提升

1.加强疾病预防控制。今年无甲类传染病发生，乙类和丙类传染病发病率控制在国家规定范围内，总体处于平稳。未发生重大突发公共卫生事件。积极开展H7N9人感染禽流感、登革热、寨卡病毒病防控工作，深入开展春夏秋季爱国卫生运动。加强对重点人群进行艾滋病预防干预和监测工作，把妇女艾滋病病毒感染和性病控制在较低水平。精神卫生工作全面推进，严重精神障碍患者报告患病率和管理率稳步提升，截至目前，我市严重精神障碍报告患病率（检出率）为6.54‰，管理率93.84%，规范管理率为90.76%。积极主动应对“疫苗事件”，在全市范围内开展预防接种规范管理专项活动，提高全市预防接种服务能力和管理水平。

2.增强卫生应急能力。加强卫生系统应急预案动态管理，调整修订突发公共卫生事件应急处置预案。组织两期100多人参加的卫生应急业务培训，有效提高全市突发公共卫生事件应对处置能力。

3.强化妇幼专项管理。全面实施农村妇女“两癌”免费检查项目，并如期完成2018年省下达的检查任务。加大力度推进出生缺陷综合防控项目，澳门和记娱乐场,菠菜导航网：出生缺陷综合干预中心已通过省验收。不断提高免费孕前优生检查工作水平，今年全市共开展孕前优生健康检查6292人。不断强化预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播项目管理，孕期检测率达标。做好优生优育全程服务，提高产儿科救治能力，全市常住人口孕产妇死亡率为零，婴儿死亡率为0.69‰。

4.推进爱国卫生工作。一是全面部署卫生创建工作。2018年完成创建1个省级卫生镇，98条省级卫生村、147条市卫生村已通过了省、市级验收。二是做好病媒生物防制工作。市城区及水口、月山、赤水镇病媒生物控制效果顺利通过了国家标准评估考核。三是持续推进“厕所革命”，2018年完成农村家庭户厕改造950户，农村卫生厕所普及率94.72%。四是深入开展全国第30个爱国卫生月活动。市各部门在活动期间先后出动600余人次参加集中整治活动，共组织环境卫生集中清理活动16余次，清除垃圾80余吨，通过整治，全市城乡环境、卫生质量明显改善。

（四）计生服务管理改革持续完善

一是全面两孩政策运行平稳。狠抓计划生育服务管理转型，全面实行生育登记服务制度；强化宣传倡导和政策引导，鼓励支持群众按政策生育；加强出生人口统计监测，正确研判和准确把握工作形势；统筹推进流动人口卫生计生均等化服务管理，顺利完成了国家安排的流动人口动态监测调查。

二是计生家庭发展政策全面落实。深入推进“新家庭计划—家庭发展能力建设”试点工作；计生特殊家庭各项扶助关怀政策全面落实，全市惠及各类 计划生育扶助保障对象1.86万余人，发放各项计划生育保障资金约2525.72万元；扎实推进出生人口性别比综合治理工作，组织开展整治“两非”联合执法行动，取缔黑诊所11间次，没收违法药品、医疗器械多批。

（五）稳步推进无偿献血及红十字会工作

2018年，我市共成功献血约160.35万毫升，约完成了年度献血工作任务97%，基本保障了我市医疗临床用血需求。在救灾方面，台风山竹过境后，向上级申请救灾物资价值约20余万元送到受灾严重的地区开展灾后复产慰问工作。在应急救护方面，通过各类宣传以及培训活动，普及救护知识超过2.5万人次。其中，培训初级救护员598人；开展“生命之舟 伴你远航”系列水上救护知识公益巡讲活动，普及师生超15000人次；生命安全体验馆公益接待近2500人次。赤坎镇沙溪村的博爱家园项目已完成，并成功申报了大沙镇黎雄村博爱家园,为将红十字会工作融入“乡村振兴”战略起到了积极的作用。

1. 党风政风行风建设持续好转

坚持“管行业必须管行风”和“谁主管谁负责”的原则，严格落实党风廉政建设“一把手”“第一责任人”职责、班子成员“一岗双责”责任，认真研究和部署卫生计生系统党风廉政和反腐纠风工作，自觉接受市第二纪检组监督，形成齐抓共管、高效运行的监督工作格局。坚持抓早抓小、防微杜渐，持续开展中央八项规定精神执行情况监督检查，深入推进医德医风建设。围绕群众反映强烈的突出问题，坚持标本兼治，发现一起，解决一起。2018年，开展谈话提醒58人次，进行1次不打招呼突击检查，处理12345信访229件，未出现因处置不及时而导致的不稳定情况。同时，严格落实责任制、项目化、时间表的要求，组织相关股室对巡察反馈的六个方面问题进行梳理和责任分解，明确了22项具体整改任务并逐项抓好整改落实。深入开展理想信念教育和党性党风党纪教育，今年以来，共开展党纪教育110场，接受党纪教育3863人次。

二、2018年工作亮点

澳门和记娱乐场,菠菜导航网：计划生育工作连续六年获省计划生育目标管理责任制优秀等级；顺利通过国家流动人口动态监测调查工作，被国家卫健委评为本年度流动人口动态监测调查优秀单位；澳门和记娱乐场,菠菜导航网：基本公共卫生服务工作代表江门市参加国家基本公卫服务项目省级考核，在21个市区中排名第五。

三、存在问题

医疗卫生资源总量不足、质量不高，计划生育服务管理有待加强。一是新时期我市人民群众日益增长的健康服务需求与医疗卫生发展不平衡不充分的矛盾还比较突出；二是医疗卫生技术水平和服务质量需要更大的提高；三是落实计生优质服务，提高出生人口整体素质任务艰巨。

四、2019年工作计划和重点工作

（一）继续深化医药卫生体制改革

切实按照时间节点推进医联体建设工作，进一步推进我市医疗资源共享，提高全市医疗服务的整体效率和服务水平，继续推进“基层首诊、分级诊疗、双向转诊”的诊疗模式，逐步解决群众“看病难”的问题。开展医疗安全和风险防范专项整治，进一步加强“平安医院”建设，统筹提高卫生计生综合治理能力。

（二）加快推进医疗卫生重大项目建设

加快推进市中医院升级建设和市第二人民医院整体搬迁建设进度；加快推进村卫生站公建规范化建设，年内完成省、市下达的建设任务；加快推进市中心医院妇产儿科住院大楼他市妇幼保健计划生育服务中心综合大楼项目建设。

（三）加强人才队伍培养和建设

加强与相关部门衔接，强化政策倾斜和支持；加大卫生人才培养力度和医学人才引进力度，全面做好订单定向免费医学生招录和就业安置工作，大力培养有能力、留得住的优秀乡土人才；加强住院医师规范化培训工作，以紧缺专业培养为重点，切实提升医务人员服务水平和能力；进一步完善人才下沉促进政策，推动优秀人才向基层流动；依法严厉打击涉医违法犯罪，对暴力伤医坚决做到“零容忍”。

（四）促进中医药事业发展

完善中医药事业发展政策和机制，提升中医院综合服务能力。促进中医药健康服务业发展升级，大力发展中医“治未病”服务。完善基层医疗卫生机构“中医馆”建设，持续提升基层中医药服务能力。

（五）落实公共卫生服务策略

在抓好卫生应急和疾病预防控制常规工作的基础上，重点做好H7N9、登革热、艾滋病等易传染疾病的防控工作。加大工作力度，精心组织实施，切实把基本公共卫生服务基础性工作抓实抓好，开展高危人群筛查、健康管理，确保项目实施效果。巩固和发展广东省卫生城市创建成果，全面落实省卫生城市复审迎检各项工作。

（六）改善卫生计生服务管理

稳定和加强基层计划生育网络和队伍，提高服务管理水平。创新卫生计生宣传教育载体和模式，营造“诚信计生”浓厚氛围。加强妇幼专业技术人才配备，提升孕产妇和新生儿危急重症救治能力。落实系列奖扶惠民政策，扶助特殊困难计生家庭。加大出生人口性别比综合治理力度，促进人口性别比平衡，提高人口素质。

（七）加强行风党风廉政建设工作

落实全面从严治党要求，加强党组织建设，落实党风廉政建设主体责任和监督责任，认真学习贯彻廉洁自律准则和中国共产党纪律处分条例，严格执纪问责，加强监督制约，以零容忍态度惩治腐败。做好医院巡查工作，严肃查处违反医疗卫生行风建设“九不准”行为，塑造行业清风正气。

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2019年1月25日