中共澳门和记娱乐场,菠菜导航网：卫生和计划生育局党组

澳门和记娱乐场,菠菜导航网：巡察整改情况的通报

根据市委的统一部署，2018年1月3日至1月16日，澳门和记娱乐场,菠菜导航网：委第三巡察组对我局党组进行了为期14天的巡察“回头看”工作。2018年9月6日，市委第三巡察组向我局党组反馈了巡察意见，中肯地指出了我局党组存在六方面的问题和不足，提出了具体详实的改进工作意见和建议。市委第三巡察组指出的问题具体深刻、客观中肯，一针见血、切中要害，发人深思、令人警醒，完全符合卫生计生系统实际。我局党组真诚接受、照单全收，专题研究部署整改落实工作。

我局党组高度重视巡察反馈意见的整改落实工作，决心以市委巡察“回头看”问题整改为契机，坚持目标导向、问题导向、成果导向相统一，以雷厉风行的作风和坚决果断的措施，认真抓好巡察组反馈意见的整改落实，按照医药卫生体制改革任务要求，以“健康开平”建设为总揽，全面落实“卫生强市”创建，强化基本公共卫生服务，加强卫生应急管理，提升医疗服务能力建设，以全民健康促进全面小康。经过前后两个月时间，市委第三巡察组反馈的具体事项和问题大多数已整改到位，整改工作取得了阶段性成效。现将整改工作情况报告如下：

一、坚决把巡察反馈意见整改落实作为政治任务抓紧抓实

（一）统一思想认识，坚决扛起整改政治责任。9月10日，我局召开党组领导班子会议，审议通过了《澳门和记娱乐场,菠菜导航网：卫生和计划生育局党组澳门和记娱乐场,菠菜导航网：落实市委第三巡察组反馈意见整改工作方案》，对巡察整改工作进行专题研究部署。整改方案将巡察组反馈的问题，逐项分解提出针对性对策，形成了22项具体整改措施，明确了每项任务的整改目标、整改原则、整改要求和整改时限，要增强“四个意识”，按照“真认账、真反思、真整改、真负责”的要求，以最严格的标准、最严厉的举措、最严谨的作风、最严肃的问责切实抓好问题整改。同日，召开巡察组反馈意见整改落实工作部署会议，要求局机关和各下属单位要以强烈的政治责任感，坚决抓好巡察整改工作，并建立整改问题清单、任务清单和责任清单，做到了任务到人、责任到岗、要求到位。9月26日，我局党组召开专题民主生活会，领导班子和个人分别对标巡察“回头看”反馈问题和意见建议，深入查找存在问题，深刻剖析问题根源，严肃开展批评和自我批评，进一步深化了思想认识，增强了政治自觉，明确了整改措施和努力方向。

（二）强化组织领导，全面落实整改主体责任。我局领导班子自觉把巡察“回头看”整改工作摆在心上、扛在肩上、抓在手上，成立了以党组书记、局长黄奕强同志为组长，各副职领导以及各医疗卫生计生单位主要负责同志为副组长的整改工作领导小组，负责整改工作的统一领导、统筹部署、协调推进、督促落实，形成了主要领导统揽、分管领导牵头、具体责任人抓落实的整改工作格局，以上率下带领并督促各医疗卫生计生单位落实整改任务，并逐级分解、层层动员部署，形成了推动整改落实的强大合力，严格按标准要求、时间节点不折不扣落实各项整改任务，以见底见效的整改成果兑现郑重承诺、交出合格答卷。

（三）坚持高标准、严要求，从严从实进行全面整改。我局按照“条条要整改、件件有着落”的要求，坚决做到问题不查清不放过、整改不彻底不放过。一是分类施策抓整改。局领导班子对巡察组反馈的党建工作偏弱、人事管理制度落实不够好、内部监督管理缺失、对基层干部培养配备工作有待进一步加强、干部出国（境）管理不够规范、干部人事档案及文书记录工作不够规范等6个方面进行了梳理归纳，举一反三进行深入分析查摆，通过自查自纠、专项整治、集中突破、制度建设推动整改深入落实。二是统筹兼顾抓落实。我局党组把巡察“回头看”反馈意见整改与业务工作、调研督导结合起来，通盘考虑，认真研究，在个性问题和共性问题上同时用力、治标和治本上协同推进，做到源头上综合治理、根子上彻底解决。三是督查督办出实效。我局领导班子成员分别挂图作战，每一项整改措施均由一名领导班子成员牵头指导和督促各责任单位抓好整改落实，站位一线不断督进度、出成效，明责任、察作风，确保整改方向不偏，确保整改任务取得实实在在成果。

二、着力解决上轮巡察整改不到位的重点问题

（一）澳门和记娱乐场,菠菜导航网：党建工作偏弱问题整改不到位问题。

整改情况：

1、全面推进党建工作。

一是加强领导架构建设。局领导班子成员认真履行“一岗双责”，对分管领域既抓业务、又抓党建，把党建工作与业务工作同研究、同布置、同检查。7月24日，我局召开机关委员会第一次代表大会，选举产生第一届机关党委委员，组建机关党办，安排2名专职人员具体落实系统党建工作，全面深化卫计系统党建发展，统筹推进全面从严治党。9月7日，局机关党委召开专题会议，传达学习市委第三巡察组反馈会议精神，研究部署进一步加强卫生计生系统党建工作。

二是提升自身服务能力。9月29日，安排专职工作人员到市直机关工委交流学习，重点学习党员学习教育、作风建设、档案管理、党员发展、党组织生活等重点内容，提升党建服务能力。针对各下属支部在党建工作中普遍存在的问题，10月26日，我局组织各基层党支部的具体工作人员开展党建工作专题培训班，强化各党支部的制度观念，自觉履行组织实施、管理检查、帮助教育、示范带头的责任，增强落实制度的自觉性。

三是强化督导考核。将党建工作纳入卫生计生单位绩效考核范围，年底听取各医疗卫生计生单位抓党建工作情况述职报告。10月15日至10月19日，局机关党委组织两个工作小组分组进行现场督导，全面了解和掌握直属各党支部党建工作及对巡察反馈问题整改落实情况，督促局直各党支部定期召开支委会、开展党组织活动、完善党支部会议记录。

四是丰富组织生活形式。结合医疗精准扶贫和农村振兴工作，我局开展系列健康守护者党建品牌创建活动和健康帮扶活动，组织优秀党员开展下乡义诊，丰富和创新党组织生活形式。例如，从9月30日开始，我局每周末组织市直医疗卫生机构的党员医疗专家到塘口镇开展义诊活动，免费为基层群众进行健康体检、诊查疾病、健康咨询。又如，强台风“山竹”过后，市皮防站党支部开展“灾后皮肤病防治巡诊义诊服务”主题党日活动，免费为群众提供面对面、零距离的义诊服务，抵御灾后皮肤疾患。

2、深入开展党课教育活动。我局制定了卫生计生系统党课学习计划，通过集体上党课、组织报告会、演讲会、观摩会等形式进行集中学习，坚持把习近平总书记系列重要讲话精神和习近平新时代中国特色社会主义思想作为局党组中心组理论、“三会一课”的首要学习内容，用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神指导医药卫生体制改革，统筹推进健康开平建设。出台了《澳门和记娱乐场,菠菜导航网：进一步落实“三会一课”制度严格党内组织生活的指导意见》，健全党支部党课教育活动机制，进一步规范各直属党支部的党课教育。同时，开展基层党支部落实党课教育专项督查，督促各支部落实“三会一课”制度，推动后进党组织向先进党组织转变，从领导管理、内容安排、组织授课、学习考核等各环节确保党课教育制度的落实。8月16日和9月10日分别邀请了市纪委第二派驻纪检组组长和开侨中学的教师开展全系统党员领导干部“主题党日+上党课”的活动宣讲教育。

3、规范基层支部专题组织生活会。要求直属各党支部严格按照专题组织生活会的六个环节落实整改，强化各党支部强化组织生活制度意识。局党组建立了领导班子成员挂钩联系各基层党支部工作制度，联系指导各基层党支部规范召开组织生活会，下交换意见，促进各基层党支部自觉强化大局意识和责任意识，积极营造“心往一处想，劲往一处使”的气氛。今年，我局直属22个基层支部已全部召开专题组织生活会。

（二）澳门和记娱乐场,菠菜导航网：人事管理制度落实不够好问题整改不到位问题。

整改情况：

1、规范借调人员管理。严格按照《澳门和记娱乐场,菠菜导航网：卫生计生系统编外聘用人员管理暂行办法》的规定，落实借调人员一年一签制度。借用期原则为一年。为了缓解各医疗卫生计生单位用人紧张难题，保障全市医疗卫生服务，我局通过推动卫生健康专业技术人才常态化招录、应届毕业生招聘、定向培训、双向培训教育、建立学科带头人等方式巩固卫生健康专业技术人才队伍建设。2017年下半年卫生计生事业单位公开招聘的101名卫生专业技术人才和20名基层特设岗位全科医生已经全部入职上岗。2018年年初，我市又安排96个编制用于粤东西北地区基层医疗卫生单位专项公开招聘，第二批省农村卫生人才定向培养的2名卫生专业学员已经到岗（另有28名定向培养学员在校学习），首批江门市中医人才定向培养3人也已于2018年9月入校学习。2018年下半年，经我局积极沟通，市编办初步核准，我局继续组织公开招聘97名卫生专业技术人才，市中心医院根据紧缺人才岗位目录计划直接聘用3名专业技术人才。

2、健全敏感和重要岗位轮换交流制度。对下属单位正副职领导干部和采购、人事、财务等重要和敏感岗位工作人员任职情况进行全面摸排，核准相关人员基本情况，为进一步推动干部交流工作打好基础。按照核查结果和干部管理的有关规定，对达到轮岗要求的工作人员，在保障系统稳定的前提下，逐步加大交流轮岗力度，分批进行交流轮岗。目前，已经完成对龙胜、赤水、蚬冈、长沙、马冈、沙塘等6家卫生院的部分正副职领导进行交流任用。市中心医院对财务股、人事股等两个敏感岗位的负责人进行交流轮岗，市中医院根据工作需要调整人事股负责人。

3、完善党员档案管理。全面开展党员人事档案自查整改，逐一核查局机关和直属党支部的369名党员的人事档案，建立《党员档案资料排查工作台账》，对党员资料目录逐一登记，追寻档案资料去向，全面核实身份存疑的党员身份，全面核实、查找、补全党员档案资料。目前，巡察组反馈的我局2名干部的党员资料已按规范补全。另外，经排查，发现党员资料不规范人事档案资料共有67份，已经补全资料的人事档案5份。

4、进一步加强编外人员招聘监督管理。参照事业单位人事管理的有关规定，进一步细化《澳门和记娱乐场,菠菜导航网：卫生计生系统编外聘用人员管理暂行办法》，建立卫生计生系统编外人员“申请-审批-招聘-备案”管理模式，明确先由用人单位设置招聘条件，经局审批同意后在由用人单位具体实施招聘，完成招聘后报局人事股备案，规范编外人员选用和管理。

5、严格执行领导干部个人事项报告制度。对领导干部个人事项进行全面核查，健全个人重大事项报告制度，指导局机关及下属单位相关的领导干部，按照规定完整、规范、如实填报个人事项，并进一步核查、整改，对漏报个人事项的领导干部进行补报，对领导干部的个人事项从严监督、从严管理，确保填报资料的完整性、真实性、准确性。开展深入抓好“裸官”问题专项整治，按规定对一名“裸官”进行职务调整。

（三）澳门和记娱乐场,菠菜导航网：内部监督管理缺失问题整改不到位问题。

整改情况：针对市疾病预防控制中心行政账与工会账仍没有分开记账问题，我局迅速督促其加快办理工会法人资格，并单独开设工会银行账户,厘清会计主体，实行工会账与行政账分账管理。目前，市疾病预防控制中心已取得工会法人资格，并实行工会经费独立核算。为了全面规范下属单位财务管理，我局委托第三方有资质的机构，分批对卫生财务结算中心、基层卫生院和市直医疗卫生机构开展财务审计工作，客观了解和掌握各医疗卫生计生机构财务管理基本情况，发现问题全面督促落实整改，及时封堵财务管理漏洞，完善各下属单位的内部财务管理。

三、全面整改“回头看”发现的新问题

（一）澳门和记娱乐场,菠菜导航网：对基层卫生院干部培养配备工作有待进一步加强问题。

整改情况：开展对下属单位领导班子建设情况的摸底调研，全面掌握各基层卫生院领导班子职数配备、年龄结构、学历结构、任职时间以及优秀年轻干部基本情况。根据职数空缺情况，在基层卫生院和市直医疗机构中挑选一些年轻干练、业务水平高、群众基础好的职工作为基层卫生院领导干部储备对象，通过核查人事档案，听取群众、所在单位或者镇（街）的意见和建议，建立卫生计生系统储备干部人才库（目前已经入库的储备干部共有1380名，其中基层卫生院有420名）。待机构改革完成后，我局将按照“民主、公开、竞争、 择优”原则，正式启动干部提拔任免程序，逐步配齐、配强基层卫生院领导班子，优化基层卫生院领导班子结构。

（二）澳门和记娱乐场,菠菜导航网：干部出国（境）管理不够规范问题。

整改情况：制定了《澳门和记娱乐场,菠菜导航网：卫生和计划生育局规范国家工作人员因私出国（境）管理的工作制度》，把做好因私出国（境）管理工作作为管党治党责任的必然要求、作为从严管理监督干部的有力抓手，严格落实干部职工出国（境）证件集中管理制度，规范国家工作人员因私出国（境）管理和信息登记备案工作。我局将股级单位的正副职领导、流管中心及结算中心53人办理出入境报备手续，并收到48人港澳通行证及护照46本，收缴至我局人事股集中管理，并购置保险柜统一存放保管干部职工出国（境）证件，封堵证件管理漏洞。

（三）澳门和记娱乐场,菠菜导航网：干部人事档案及文书记录工作不够规范问题。

整改情况：严把选人用人关口，严格落实“凡提四必”和“双签字”要求，按照党组会议记录要求完善领导班子对人事任免讨论意见，如实、完整记录班子讨论意见。按照市委组织部对人事档案管理的有关要求，组织人事管理干部对我局在管的人事档案进行全面核查整理，购置新型档案盒，对档案进行分类装订，整理成册，设置专门的人事档案管理室进行集中管理，并录入电子档案管理系统，形成系统化管理。目前，我局需整理及专项审查的档案共2255份，已完成整理的档案927份，录入档案系统的716份，完成专项审查的295份，录入专项审查系统的199份。

四、下一步做法

经过两个月的集中攻坚，我们聚焦基层党建、内部监督、队伍建设、人事管理等方面的问题，谋划实施了一批整改项目，解决了一批重点问题，整改落实取得了阶段性成效，有效推动了全市各项卫生计生工作和各项改革任务。但我们也清醒认识到，目前我们取得的巡察整改工作成效还只是初步的、阶段性的，距离市委、市政府的要求还有一定差距。我局将坚持政治态度不变、整改标准不降、措施力度不减，持续落实整改工作，努力把整改过程变成推动医药卫生体制改革的过程，切实做好巡察整改“后半篇文章”，为建设“健康开平”提供坚强保障。

（一）全面落实新时代党的建设总要求。我局将始终坚定政治立场，牢固树立“四个意识”，坚决维护习近平总书记的核心地位和维护党中央权威和集中统一领导，坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为统揽一切工作的总纲，教育引导广大党员学思践悟、知行合一，确保各级党组织充分履行职能、发挥核心作用，确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用，确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用。特别是要深入学习领会习近平总书记视察广东重要讲话精神，不断深化思想认识、提高政治站位、增强行动自觉，努力把习近平总书记系列重要讲话精神转化为推动我市卫生健康事业发展的强大动力，确保习近平新时代中国特色社会主义思想在卫生计生系统落地生根、结出丰硕成果。

（二）全面加强党的基本建设。紧紧围绕巡察组反馈的党建领域突出问题，采取针对性举措，不断提高党的建设科学化水平。一是健全党建工作责任制。细化党建工作“一岗双责”制度，建立局党组及下属单位领导班子成员抓党建工作清单，推行下属单位主要负责同志抓党建述职评议制度，对党建问题突出、整改落实不到位的单位严肃问责，切实把党建工作责任落实到位。二是严肃和规范党的组织生活。深入推进“两学一做”学习教育，制定“三会一课”实施方案和党员学习计划，排出全年的路线图、任务书和时间表，推动直属党支部的组织生活有序化、严肃化、正常化。三是分类指导推进党建工作。创新党建工作方式方法，强化考核导向和约谈提醒，层级传导压力，着力解决“重形式、轻实质，重业务、轻党建”等突出问题，不断提高各直属党组织的凝聚力、战斗力和创造力。

（三）持续抓好后续整改。坚持巡察整改主体责任，紧紧抓住内务、人事、财务等关键环节，举一反三加强源头治理，建立健全行业作风建设制度体系，形成依靠制度管权管人管事的长效机制。严格落实问题整改工作“六个一”责任制，即一个问题、一个台账、一名牵头领导、一个责任单位、一套方案、一抓到底，对已基本完成的整改任务，定期组织“回头看”，巩固整改成果，坚决防止同样的问题再次发生；对需要较长时间整改的项目，紧盯不放，挂图作战、逐个销号，确保每个问题整改落到实处、收到实效。

（四）狠抓整改成果转化。坚持把巡视整改落实作为推动卫生健康事业发展的有利契机，将整改工作与提升医疗卫生服务水平紧密结合起来、与行业作风建设紧密结合起来，作为坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党、推进党风廉政建设和反腐败斗争的过程。着力加强卫生计生系统政治能力建设，带头严肃党内政治生活，始终保持清正廉洁的政治本色，不断提高领导干部科学发展的能力和水平，切实把整改成果转化为提升居民健康的保障水平，促进作风、行风向好发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0750-2252003；邮寄地址：澳门和记娱乐场,菠菜导航网：长沙街道人和东路12号5幢；电子邮箱：kp2252003@163.com；邮政编码：529300。

澳门和记娱乐场,菠菜导航网：卫生和计划生育局

2018年12月6日