2024年，澳门和记娱乐场,菠菜导航网：卫生健康局在市委、市政府的正确领导下，在江门市卫生健康局的精心指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会澳门和记娱乐场,菠菜导航网：法治建设重大部署，将卫生健康工作同法治政府建设重点目标任务紧密结合，着力解决群众预防保健和看病就医最关心最直接最现实的利益问题，为人民群众提供更加优质高效、系统连续、公平可及的卫生健康服务。现将有关情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）党建引领，加强法治建设组织保障

一是强化党组书记第一责任人和领导班子成员“一岗双责”责任意识，形成齐抓共管、各负其责、协同推进的工作格局。二是落实局党组学习贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神实施方案，教育引导广大党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。三是高质量开好民主生活会，梳理整改问题清单并积极推动整改。

（二）营造氛围，抓好法制宣传阵地建设

一是积极组织全员深入学习贯彻《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》等文件，根据广东省、江门市和我市2024年法治政府建设工作要点相关安排，明确重点工作任务，确保工作落到实处。二是集中研学《习近平谈治国理政》《中国共产党章程》《中华人民共和国宪法》《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规，组织全员参加司法部门组织的线上学法考试等学习形式，提高领导干部学法守法用法意识。三是组织全局中层以上干部及全市医疗卫生单位领导干部积极参加旁听庭审活动，通过现场旁听庭审，进一步增强领导干部学法守法用法意识，全面提高领导干部依法防控、依法治理能力。四是扎实做好各类规划和重点领域信息主动公开，全市医疗卫生单位利用单位宣传栏、电子屏、公众号、拉横幅等渠道开展普法宣传，引导广大人民群众增强法治意识。

（三）建章立制，加强法制建设制度保障

一是健全行政权力制约和监督体系，在市卫生健康局网站及时公示公开行政处罚、权责清单、执法人员执法资格以及“双随机、一公开”事项清单、依据、程序等，严格实施执法人员持证上岗、亮证执法工作要求，规范“事前公示”“事中公示”“事后公示”等，自觉接受群众监督。二是健全社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，确保信访渠道畅通，确保群众诉求有处说、有人管，统筹做好信访工作，不断健全信访工作岗位责任制，通过电话接访、网上信访等渠道，快速受理、办理、答复群众各类投诉问题，做到事事有记录，件件有答复，群众满意度高，切实为群众解决各种实际问题。全年没有发生群众大规模集体上访情况。三是健全行政争议实质性化解机制,严格执行行政机关负责人出庭应诉工作，规范行政应诉工作流程，压实行政机关负责人出庭应诉工作责任。

（四）法制为民，加强法制建设服务保障

一是推进审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”，牵头做好多部门联动受理的“出生一件事”、“我要开办医疗机构”等。截至2024年10月31日，我局共办理卫生许可证新办、延续、变更、注销等审批事项496宗；简化优化行政审批事项办理环节，全面推行公共场所卫生许可告知承诺制，平均压缩办理时间50%以上；2024年以来共接受群众业务咨询1639人次，共受理业务1573宗，其中公共场所卫生493宗，生活饮用水卫生3宗，医疗卫生1028宗，放射卫生49宗，办结率100%。二是充分发挥法律顾问作用，聘请广东风采新纪元律师事务所的律师作为我市卫生健康系统的法律顾问，充分利用专业受聘律师对重大案件加强审核，对于涉及重大决策、重要涉法事项都征求法律顾问的意见，严把法律关，推进依法行政，加快建设法治政府，提升法治建设水平。

(五)创新方式，加强法制建设效能保障

一是持续深化省一体化行政执法平台建设应用，加快推进实现行政执法综合数据统一归集共享，全面推动行政执法“两平台”上线应用工作。二是被广东省卫生健康委列入首批国家职业卫生分类监督执法试点的12个县市区之一，也是江门市唯一的试点。截至目前，片区共有320家用人单位参与分类试点，已完成综合风险评估的用人单位320家，完成率100%，其中甲类233家，占总数72.8%，乙类51家，占总数15.9%，丙类36家，占总数11.3%。完成用人单位自查320家，自查率100%。

二、存在主要问题

我局在推进法治政府建设方面取得了一定成绩，同时也存在一些问题，主要表现在：一是法治宣传的覆盖面和影响力有限，难以覆盖到所有目标群体。特别是一些偏远地区或特殊群体，法治宣传的难度和成本可能更高。二是卫生健康领域“放管服”改革有待进一步深化，服务流程需进一步优化。三是医疗卫生行业综合监管制度仍需健全完善，主动运用法治思维和法治方式推进各项改革的能力需要进一步提高。四是查处难、制止难、执行难问题仍然存在。行政管理相对人法律意识薄弱，甚至部分出现暴力抗法、不配合执法的情况，导致执法工作无法正常开展。五是执法人员编制少，监督覆盖难度大。我市常住人口约74.5万，根据广东省卫生监督机构人员编制不少于辖区常住人口的1人/万人的比例计算，卫生健康执法人员编制远未达到编制规划的要求。我市持证的医疗机构近340家，公共场所近1200家，学校、托幼机构200多家，管理企业近390家，分布于城乡各处，卫生监督执法人员长期处于高负荷的工作状态。

三、下一步工作计划

（一）进一步加强普法宣传。通过普法宣传进校园、进企业、进社区和进医疗机构等方式，加强对行政相对人及群众的普法宣传教育，增强其法律意识和法治观念。

（二）进一步深化“放管服”改革。坚持以人民为中心的发展思想，深化卫生健康领域审批制度和“证照分离”改革，推动“证照分离”改革,全面推行证明事项和行政许可事项告知承诺制改革，着力打造最优法治化政务服务环境。加强和创新行业监管，强化事中事后监管措施落实，确保改到位、放到位、管到位。

（三）进一步加强法制宣传教育培训。深入学习《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政诉讼法》《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规，加强对行政人员特别是领导干部依法行政意识和能力的培养，提高运用法治思维和法律手段解决经济社会发展中突出矛盾和问题的能力，提高行政决策的公信度与执行力，全面落实“谁执法谁普法”普法责任制。

（四）进一步加强执法队伍建设。加强对执法人员业务培训，争取市编办等有关部门的支持，引进高学历人才来充实执法队伍，通过新旧执法人员的更替，实现工作经验与新理论的有机结合，进一步提升监督执法队伍建设。

（五）进一步加强部门联动沟通。加强与市司法局、市信访局和市人民法院的沟通联系，建立健全多元化矛盾纠纷解决新机制，健全行政处罚案件、行政复议与行政审判和执行互动工作机制，通过良性互动，增进了解，信息共享，提高行政执法水平，为我市社会发展创造良好的法治环境。

澳门和记娱乐场,菠菜导航网：卫生健康局

2024年11月21日