2019年，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，在市委市政府的领导下，我局法制建设取得明显成效，积极推进各项卫生健康综合监督工作顺利开展。为我市“产业提升、城市提质、工作提效”提供有力的法治保障和营造公平正义的法治环境。现将工作总结如下：

一、以建设法治机关为目标，把依法治市工作摆上重要日程。

根据《中共中央澳门和记娱乐场,菠菜导航网：全面推进依法治国若干重大问题的决定》的精神,按照《广东省法治政府建设实施纲要（2016-2020年）》和《广东省卫生计生委澳门和记娱乐场,菠菜导航网：全面推进卫生计生法制建设的实施意见》的要求，我局高度重视法治建设工作,明确部门科室工作职责，把它作为加强卫健系统全面法治建设的一项重要工作来推进。对干部职工的普法教育及公共卫生计生监督执法、医疗卫生执法工作进行全面部署。把法治建设工作纳入市直医疗卫生单位综合目标考评内容，并将法治建设工作与业务工作进行同安排、同部署、同检查、同考核。

二、以加强学习培训为基础，不断提升依法治市工作水平。

按照全面依法治市的总体要求，采取集中学习和自学等多种形式，开展法律学习和依法治理宣传教育工作。一是召开培训班，坚持领导集体学法。落实学法制度，全面提升领导干部的宪法意识和法制观念，加大对《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》的学习力度，将党内法规宣传与国家法律法规宣传有机结合和衔接起来，使全体党员更了解和掌握全面依法治国、加强党的领导的重要意义和总体要求;二是学法和用法相结合，重点学习与业务工作相关的法律法规知识;三是积极开展法律法规和依法治理的宣传工作；四是每年组织全体职工干部参加线上学法考试，提高执法人员的法律水平。

三、推进行政审批工作改革，提高办事效率。

（一）全面深化“放管服”等情况。一是深入推行权责清单制度，全面梳理录入直接面向公民、法人和其他社会组织的具体办理事项，编制完善了部门责任清单、行政权力清单、行政许可事项清单、盖章证明材料目录清单、公共服务事项清单、“零跑腿”和“只跑一次”事项清单，并在门户网站进行公布。二是全面清理盖章证明类材料，梳理行政审批事项的审批要件和申请材料，除法律法规规定外，一律予以取消，对能通过部门查询或部门发放的证件材料不再要求提供。进一步简化优化行政审批事项办理环节，压缩办理时限，平均压缩办理时间减半以上，提高了审批效率。

（二）落实“三集中、三到位”。我市驻市行政服务中心窗口根据市的要求，积极推进“三集中、三到位”工作。一是通过“事项以网上办事大厅江门开平分厅的事项为基础，涉民涉企项目做到应进必进”的原则落实事项进驻。二是设置行政审批公章，凡涉及行政许可和非行政许可的事项，原则上使用行政审批公章。通过把“三集中、三到位”真正落到实处，窗口充分授权，事项在窗口办结，实现一座楼办事。

（三）加强对事项审批的规范和监督。每个事项从受理、审批、办结各环节都要明确审批或办理的负责人以及审批时限，并向社会公开、公布；审批的全过程要接受市纪委监察局效能电子监察，加强对审批行为、审批时限的监督和管理，确保审批改革落到实处。

（四）2019年度办理卫生许可证新办、延续、变更、注销等审批事项836宗；进一步简化优化行政审批事项办理环节，全面推行公共场所卫生许可告知承诺制，平均压缩办理时间50%以上；共接受群众业务咨询1801人次，共受理业务1806宗，其中公共场所卫生827宗，生活饮用水卫生9宗，医疗卫生945宗，放射卫生25宗，办结率100% 。

四、以开展法制宣传活动为契机，确保依法治市工作取得实效。

（一）开展弘扬法治精神宣传活动。

落实“谁执法谁普法”责任制，将宣传教育贯穿于执法办案的全过程，利用以案说法、以案普法、以案学法等方式普及法律常识，提高法制宣传教育的实效性。结合党建品牌创建活动，打造一支卫生健康志愿服务队。结合我市巩卫创文工作及利用“3·15”国际消费者权益日进行法制宣传咨询活动，向群众派发扫黑除恶、《职业病防治法》、生活饮用水知识、打击医托非法行医等相关内容的宣传小册子，活动围绕宣传卫生教育文化，普及相关的医疗卫生知识，集中向市民群众宣传《公共场所卫生管理条例》以及《执业医师法》等法律法规和相关知识，使澳门和记娱乐场,菠菜导航网：的群众受到了宣传教育，扩大了影响范围，真正做到了“家喻户晓、人人皆知”，增强社会卫生意识，提高卫健事业的社会影响力。

（二）精心组织相关法律宣传活动。

为提高全民的法治意识，我局的法制宣传工作坚持集中宣传与长效宣传相结合、平时宣传与执法工作相结合，使相关的卫生法律知识宣传工作进校园、进社区、进企业等形式多样，成效显著。

五、严厉打击非法行医，规范医疗机构执业行为。

2019年，卫生监督所结合扫黑除恶专项行动，开展多次打击非法行医专项行动。行动共出动执法人员336人次，执法车辆84车次，对市区、各镇几大综合农贸市场周边、城乡接合部较为隐蔽的非法行医点进行突击查处，行动中取缔黑诊所7间次，无证牙科诊所14间次，非法医疗美容场所2间次。收缴违法药品、器械36箱，收缴牙床10张，封存压缩机10台，收缴违法药品、医疗器械一批，拆除违法医疗广告招牌及宣传横幅多批，有效地震慑了辖区内的非法行医行为，为进一步规范医疗行为奠定了基础。

六、坚持依法化解社会矛盾纠纷，提高社会满意度。

（一）努力减低行政复议发生率，提高行政复议应诉能力。一直以来我们都非常注重将问题解决在萌芽状态，遇到可能会使用行政复议解决问题的事情时，尽量引导遇到问题的群众与所在地卫健部门协商解决问题，减少行政成本，提高群众办事效率。

（二）不断创新依法化解社会矛盾的方法。为进一步做好我市卫健系统的矛盾化解工作。加强部门联动，加强警 医 联动，完善医疗纠纷防范体系建设和重大医患事件处置程序，建立了信息预警制度及医疗机构安全防范制度和医患突发事件应急预案，大力推进医疗纠纷第三方调解和医疗风险分担机制。有序推进法律顾问制度，我局聘请潭江律师事务所律师胡常青担任法律顾问。行政合同、行政决策、医疗纠纷等事项均体现法律顾问的依法参与依法建议的作用。

七、下一步工作计划

虽然我局推进依法治市工作取得了一定成效，但也存在一些不足。需在下年工作中努力改进完善。

（一）深入开展依法治市各项活动。配合上级部门做好相关法律法规的宣传工作，不断提升广大干部职工及群众的法治意识，提高领导干部法治观念，培育社会主义法治文化，弘扬社会主义法治精神。

（二）继续加强领导干部法制宣传教育。领导干部要带头学法用法，树立社会主义法治理念，提高依法管理能力和执法能力，规范决策、管理和服务行为。大力推进领导法制教育制度化、规范化，进一步完善中心组理论学习集体学习制度，领导干部法制讲座制度。要继续推进干部职工年度法制学习培训工作，大力开展法制教育培训活动，培养干部职工树立有权必有责、用权受监督、违法要追究的观念。

（三）大力向社会开展法制宣传教育。利用各种新闻媒体，加大普法工作宣传力度，提高广大人民群众的法制观念，通过宣传法律、普及法律、教育引导，提高全体公民法治意识。

澳门和记娱乐场,菠菜导航网：卫生健康局

2019年11月20日