开府行复〔2023〕112号

　　申请人：广东某制品有限公司。

　　被申请人：澳门和记娱乐场,菠菜导航网：人力资源和社会保障局。

　　第三人：周某。

　　申请人广东某制品有限公司（以下简称“申请人”）不服被申请人澳门和记娱乐场,菠菜导航网：人力资源和社会保障局（以下简称“被申请人”）作出的江开人社工认〔2023〕XXXX号《澳门和记娱乐场,菠菜导航网：人力资源和社会保障局工伤认定决定书》，向澳门和记娱乐场,菠菜导航网：人民政府申请行政复议，本府已依法予以受理，现已审查终结。

　　申请人请求：

　　撤销被申请人作出的江开人社工认〔2023〕XXXX号《澳门和记娱乐场,菠菜导航网：人力资源和社会保障局工伤认定决定书》。

　　申请人称：

　　周某系申请人公司的原职工，在操作岗位工作，于2023年4月26日上班时间，因操作失误导致模具脱落压伤左手。但根据周某的医疗资料显示，周某受伤20天后才入院治疗，申请人认为20天期间存在各种因素致使受伤部位加重疼痛。因此申请人认为周某的左手3、4指小伤不符合做评残鉴定，不应由申请人承担责任。

　　申请人提交的材料有：

　　1.广东某制品有限公司营业执照；2.法定代表人身份证明书；3.张某身份证；4.江开人社工认〔2023〕XXXX号《澳门和记娱乐场,菠菜导航网：人力资源和社会保障局工伤认定决定书》；5.《澳门和记娱乐场,菠菜导航网：中心医院住院疾病证明书》；6.出院记录。（以上材料2为原件，其他材料均为复印件）

　　被申请人答复称：

　　一、被申请人于2023年7月31日作出《工伤认定决定书》(江开人社工认〔2023〕XXXX号)的具体行政行为属履行法定职责。

　　根据《工伤保险条例》第五条第二款“县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作”的规定，被申请人作为澳门和记娱乐场,菠菜导航网：行政区域内的县级地方人民政府社会保险行政部门，具有对本行政区域内发生的工伤事故进行处理和认定的法定职权。

　　二、被申请人于2023年7月31日作出《工伤认定决定书》(江开人社工认〔2023〕XXXX号)的具体行政行为按照法定程序进行。

　　2023年5月31日，第三人周某向被申请人提出工伤认定申请[提交的材料有:《工伤认定申请表》原件、周某身份证复印件、广东某制品有限公司信用信息公示资料复印件、厂牌复印件、账户对账单复印件、澳门和记娱乐场,菠菜导航网：中心医院住院疾病证明书及就诊资料(含病历、检查报告、出院记录)复印件、送达地址确认书原件]。经审查，被申请人于2023年6月8日依法受理第三人周某工伤认定申请，并依法将《工伤认定申请受理通知书》直接送达第三人周某。案件受理后，被申请人依法对案件开展调查:向申请人广东某制品有限公司发出《工伤认定举证通知书》《协助调查通知书》。申请人广东某制品有限公司在收件后向答复人邮寄提交《澳门和记娱乐场,菠菜导航网：协助调查通知书的回复》及相关资料(包括澳门和记娱乐场,菠菜导航网：中心医院出具周某2023年4月26日受伤当天和2023年5月8日疾病证明书、住院疾病证明书、出院记录)。

　　依据《工伤保险条例》第二十条的规定，被申请人于2023年7月31日作出《工伤认定决定书》(江开人社工认〔2023〕XXXX号)，并直接送达第三人周某、邮寄送达申请人广东某制品有限公司。

　　对第三人周某向被申请人提出的工伤认定申请，被申请人在15日内受理，在受理后60日内作出工伤认定并于作出工伤认定决定之日起20日内送达第三人周某及被答复人广东某制品有限公司符合《工伤保险条例》《广东省工伤保险条例》《工伤认定办法》的程序性规定。

　　三、被申请人于2023年7月31日作出《工伤认定决定书》(江开人社工认〔2023〕XXXX号)的具体行政行为事实清楚、证据充分。

　　经调查：周某是广东某制品有限公司员工，2023年4月26日08时30分左右，周某在单位从事烧焊(烧冲床模具)工作时，被模具压伤左手，随即送医。周某2023年4月26日被澳门和记娱乐场,菠菜导航网：中心医院诊断为:“1.左手3、4指末节骨折;2.左手2、5指挫伤”。2023年5月19日出院时被澳门和记娱乐场,菠菜导航网：中心医院诊断为:“左中指、环指指骨骨折”。

　　上述事实有《工伤认定申请表》、周某身份证、广东某制品有限公司信用信息公示资料、厂牌、账户对账单复印件、第三人提交的澳门和记娱乐场,菠菜导航网：中心医院住院疾病证明书及相关就诊资料(含病历、检查报告、出院记录)、申请人广东某制品有限公司提交《澳门和记娱乐场,菠菜导航网：协助调查通知书的回复》及相关资料(澳门和记娱乐场,菠菜导航网：中心医院出具第三人周某2023年4月26日受伤当天和2023年5月8日疾病证明书、住院疾病证明书、出院记录)等证据相互印证，予以证实。

　　四、被申请人于2023年7月31日作出《工伤认定决定书》(江开人社工认〔2023〕XXXX号)适用法律正确。

　　根据《工伤保险条例》第十四条第(一)项规定，第三人周某于2023年4月26日08时30分左右在工作时间、工作场所内，因工作原因所受的事故伤害符合认定工伤情形。因此被申请人认定第三人周某于2023年4月26日08时30分左右所受的“1.左手3、4指末节骨折(左中指、环指指骨骨折);2.左手2、5指挫伤”为工伤适用法律法规正确。

　　五、对于申请人行政复议提出的问题，被申请人意见如下:

　　(一)澳门和记娱乐场,菠菜导航网：申请人提出第三人周某操作失误受伤的问题。根据第三人周某确认《工伤认定申请表》及申请人广东某制品有限公司提交的《澳门和记娱乐场,菠菜导航网：协助调查通知书的回复》等证据均证实第三人周某是在2023年4月26日工作时间工作岗位受伤的事实。申请人行政复议申请书亦确认第三人周某2023年4月26日上班时间被模具压伤左手的情况，但主张第三人周某操作失误受伤不应认定为工伤。即便第三人周某对事故的发生存在过错，但该案件无证据证明第三人周某受伤存在《工伤保伤险条例》第十六条规定不得认定为工伤或视同工伤的情形，周某的在工作时间、工作岗位因工作原因受伤应被认定为工伤。另，根据《工伤保险条例》第十九条、《广东省工伤保险条例》第十四条和《工伤认定办法》第十七条规定，职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。申请人广东某制品有限公司在收到被申请人发出的《工伤认定举证通知书》(江开人社工举〔2023〕XXXX号)后，未能提供任何证据证明第三人的受伤并非工伤，应承担举证不能的法律后果。

　　(二)认定第三人周某工伤部位正确。根据第三人周某及申请人广东某制品有限公司向被申请人提交的周某诊疗资料显示，周某于2023年4月26日受伤后当天就到澳门和记娱乐场,菠菜导航网：中心医院就诊治疗，被诊断为:“1.左手3、4指末节骨折;2.左手2、5指挫伤”。2023年5月8日就诊被澳门和记娱乐场,菠菜导航网：中心医院诊断为:“左手3、4指骨骨折”;2023年5月17日至5月19日在澳门和记娱乐场,菠菜导航网：中心医院住院治疗被诊断为:“左中指、环指指骨骨折”。故答复人认定第三人周某被诊断的“1.左手3、4指末节骨折(左中指、环指指骨骨折);2.左手2、5指挫伤”为工伤部位事实清楚。

　　综上所述,被申请人于2023年7月31日作出的《工伤认定决定书》(江开人社工认〔2023〕XXXX号)符合《工伤保险条例》和《广东省工伤保险条例》《工伤认定办法》的规定，被申请人的行政行为符合法定程序，认定事实清楚，适用法律正确。

　　被申请人提交的材料有：

　　1.《工伤认定申请表》；2.周某身份证；3.广东某制品有限公司信用信息公示资料；4.厂牌；5.账户对账单；6.澳门和记娱乐场,菠菜导航网：中心医院住院疾病证明书、病例、检查报告、出院记录；7.送达地址确认书；8.工伤认定申请收件回执；9.《工伤认定申请受理通知书》及送达回执；10.江开人社工举字〔2023〕XXXX号《工伤认定举证通知书》、江开人社工查字〔2023〕XXXX号《协助调查通知书》及送达回执；11.广东某制品有限公司提供资料（《澳门和记娱乐场,菠菜导航网：协助调查通知书的回复》及相关资料）；12.江开人社工认〔2023〕XXXX号《澳门和记娱乐场,菠菜导航网：人力资源和社会保障局工伤认定决定书工伤认定决定书》及送达回执；13.《工伤保险条例》《广东工伤保险条例》《工伤认定办法》；14.授权委托书；15.法定代表人身份证明书；16.梁某身份证；17.统一社会信用代码证书；18.谢某行政执法证；19。潘某行政执法证。（以上材料14、15为原件，其他材料均为复印件）

　　第三人在法定期限内没有提交答复意见及相关证据材料。

　　本府查明：

　　第三人周某是申请人广东某制品有限公司员工，工作岗位是焊工。2023年4月26日08时30分左右，周某在单位从事烧焊工作时，被模具压伤左手，受伤后先后三次到澳门和记娱乐场,菠菜导航网：中心医院治疗，诊断结果： 2023年4月26日被澳门和记娱乐场,菠菜导航网：中心医院诊断为“1.左手3、4指末骨折；2.左手2、5指挫伤”。2023年5月8日被澳门和记娱乐场,菠菜导航网：中心医院诊断为“左手3、4指骨骨折”。2023年？月17日在澳门和记娱乐场,菠菜导航网：中心医院入院治疗，入院诊断为“左手中指、环指指骨折”，2023年5月19日在澳门和记娱乐场,菠菜导航网：中心医院出院诊断为“左手中指、环指指骨折”。

　　2023年5月31日，第三人周某就其本人的受伤向被申请人提出工伤认定申请并提交相关证据材料。被申请人审查后，于2023年6月8日作出江开人社工受〔2023〕XXXX号《工伤认定申请受理通知书》，并邮寄送达给第三人周某。2023年6月25日，被申请人向申请人发出江开人社工举〔2023〕XXXX号《工伤认定举证通知书》、江开人社工查字〔2023〕XXXX号《协助调查通知书》进行调查，并以邮寄方式送达申请人，要求申请人配合调查，并在收到通知书之日起10日内向被申请人提供不认为工伤的书面证据材料。

　　2023年7月5日，申请人向被申请人提交《澳门和记娱乐场,菠菜导航网：协助调出通知书的回复》及2023年4月26日澳门和记娱乐场,菠菜导航网：中心医院疾病证明书、2023年5月8日澳门和记娱乐场,菠菜导航网：中心医院疾病证明书、澳门和记娱乐场,菠菜导航网：中心医院住院疾病证明书、出院记录。回复内容为“……周某受伤20天后才入院治疗。20天期间存在各种因素可能致使受伤部位加重疼痛的情况。……申请贵会审慎周某的工伤认定一事，依法作出不认为周某的受伤属于工伤的结论”。

　　2023年7月31日，被申请人作出江开人社工认〔2023〕XXXX号《澳门和记娱乐场,菠菜导航网：人力资源和社会保障局工伤认定决定书》，认定周某于2023年4月26日08时左右所受的“1.左手3、4指末骨折（左手中指、环指指骨折）；2.左手2、5指挫伤”为工伤，并将该《澳门和记娱乐场,菠菜导航网：人力资源和社会保障局工伤认定决定书》送达给各方当事人。

　　2023年10月8日，申请人因不服被申请人作出的江开人社工认〔2023〕XXXX号《澳门和记娱乐场,菠菜导航网：人力资源和社会保障局工伤认定决定书》，遂向本府提起行政复议申请形成本案。

　　本府认为：

　　一、《工伤保险条例》第五条第二款规定：“县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作”，被申请人作为澳门和记娱乐场,菠菜导航网：行政区域内的县级地方人民政府社会保险行政部门，具有对本行政区域内发生的工伤事故进行处理和认定的法定职权，因此被申请人对第三人周某提出的工伤认定申请作出认定主体适格。

　　二、第三人于2023年5月31日向被申请人提交《工伤认定申请表》，被申请人在接收第三人提交的涉案工伤认定申请材料后，于2023年6月8日作出了受理决定，随后于2023年6月25日对第三人所在工作单位（即申请人）发出江开人社工举〔2023〕XXXX号《工伤认定举证通知书》、江开人社工查字〔2023〕XXXX号《协助调查通知书》进行举证通知，收集有关证据材料。2023年7月31日，被申请人作出了江开人社工认〔2023〕XXXX号《澳门和记娱乐场,菠菜导航网：人力资源和社会保障局工伤认定决定书》，并依法将该决定书送达给申请人和第三人。被申请人作出涉案行政处理决定符合《工伤保险条例》第十八条、第十九条、第二十条和《工伤认定办法》第八条、第九条、第十条、第十一条、第十八条等工伤认定程序的规定，程序合法。

　　三、涉案工伤认定内容为：周某于2023年4月26日08时左右所受“1.左手3、4指末骨折（左手中指、环指指骨折）；2.左手2、5指挫伤”为工伤，各方对于第三人周某在工作时间、工作岗位左手受伤这一事实没有争议，但申请人对于第三人周某受伤原因及受伤部位有异议，认为周某因操作失误而受伤且是在受伤后20天后才入院治疗，20天期间存在各种因素致使受伤部位加重疼痛，因此申请人认为周某左手3、4指受伤不符合做评残鉴定。根据《工伤保险条例》第十九条、《广东省工伤保险条例》第十四条和《工伤认定办法》第十七条澳门和记娱乐场,菠菜导航网：“职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任”的规定，申请人对该异议负有举证责任，但申请人在被申请人向其告知“如申请人不认为周某的受伤属于工伤，应当自收到《工伤认定举证通知书》之日起10日内，向被申请人提供不认为属于工伤的有关书面证据等材料”后，虽然申请人向被申请人提出了异议，但其并未提供证据证明第三人周某的涉案“1.左手3、4指末骨折（左手中指、环指指骨折）；2.左手2、5指挫伤”并非工伤，也未提交证据证明第三人周某的受伤具有《工伤保险条例》第十六条规定的不得认定为工伤情形，应承担举证不能的法律后果。因此，被申请人结合各方当事人提供的证据材料，根据《工伤保险条例》第十四条第（一）项规定，确认第三人在工作时间、工作场所内，因工作原因导致的受伤害部位，并据此作出江开人社工认〔2023〕XXXX号《澳门和记娱乐场,菠菜导航网：人力资源和社会保障局工伤认定决定书》，认定事实清楚，适用法律依据正确。

　　综上所述，本府认为被申请人作出的江开人社工认〔2023〕XXXX号《澳门和记娱乐场,菠菜导航网：人力资源和社会保障局工伤认定决定书》事实清楚，证据确实、充分，适用法律、法规正确，并遵守法定程序，合法有效。

　　本府决定：

　　根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第（一）项的规定，维持被申请人澳门和记娱乐场,菠菜导航网：人力资源和社会保障局作出的江开人社工认〔2023〕XXXX号《澳门和记娱乐场,菠菜导航网：人力资源和社会保障局工伤认定决定书》。

　　如不服本决定，可在收到本《行政复议决定书》之日起15日内，以澳门和记娱乐场,菠菜导航网：人力资源和社会保障局及澳门和记娱乐场,菠菜导航网：人民政府为被告向有管辖权的人民法院起诉。

　　澳门和记娱乐场,菠菜导航网：人民政府

　　2023年12月4日