开府行复〔2023〕111号   

　　申请人：开平某医院。

　　被申请人：澳门和记娱乐场,菠菜导航网：人力资源和社会保障局。

　　第三人：刘某。

　　申请人开平某医院（以下简称申请人）不服被申请人澳门和记娱乐场,菠菜导航网：人力资源和社会保障局（以下简称被申请人）于2023年7月20日作出的编号为江开人社工认〔2023〕XXXX号《澳门和记娱乐场,菠菜导航网：人力资源和社会保障局工伤认定决定书》，于2023年9月22日向澳门和记娱乐场,菠菜导航网：人民政府申请行政复议，本府依法予以受理。根据《中华人民共和国行政复议法》第三十一条规定，经行政复议机关的负责人批准，延长三十天期限。该案于2023年12月18日以听证方式进行了公开审理，开平某医院代理人，澳门和记娱乐场,菠菜导航网：人力资源和社会保障局分管负责人和代理人参加听证，现已审查终结。

　　申请人请求：

　　撤销被申请人作出的编号为江开人社工认〔2023〕XXXX号《澳门和记娱乐场,菠菜导航网：人力资源和社会保障局工伤认定决定书》。

　　申请人称：

　　一、江开人社工认〔2023〕XXXX号《澳门和记娱乐场,菠菜导航网：人力资源和社会保障局工伤认定决定书》认定的事实不清，应予撤销。

　　根据申请人提供给被申请人的资料，第三人刘某发生交通事故当天（2023年3月3日）是请假休息的，并非上班。可以还原事实经过如下：3月3日早上9时许，在开平某医院有限公司工地看门口的张某接到第三人电话，通知休息两天（即2023年3月3日、4日），张某随即于当天9时24分以微信形式告诉工地考勤管理员关某作记录。既然请假休息，又何来上班途中发生交通事故一说？另外，第三人于2023年2月16日入职申请人处是作为开平某医院有限公司工地巡视电梯工作，工作要求上下班时间是上午8时30分至12时、下午2时30分至6时，根据工地管理要求，8时30分上班，而其发生交通事故的时间是3月3日上午7时23分，从交通事故发生地点到上班工地，骑摩托车不超过5分钟，意味着其到岗时间是7时30分，其到岗时间那么早根本没有意义，也不符合日常生活逻辑。根据交警部门提供的事故认定书以及被申请人作出的工伤认定决定书，显示第三人户口地址是澳门和记娱乐场,菠菜导航网：赤水镇某村，结合其发生交通事故的地段和时间节点，更可能是其从现住地澳门和记娱乐场,菠菜导航网：长沙街道办事处某路XX号XXX房返回乡下的途经地点。

　　对于第三人因交通事故导致受伤，在澳门和记娱乐场,菠菜导航网：中心医院就诊出院时被澳门和记娱乐场,菠菜导航网：中心医院诊断为“1.左侧头皮血肿；2.多处挫伤；3.胸椎骨折T11”的结论，申请人对于“1.左侧头皮血肿；2.多处挫伤”系由交通事故直接导致没有异议，但对于“3.胸椎骨折T11”由交通事故直接导致有疑问：1.因为第三人年届52岁，胸椎压缩骨折系由骨质疏松的原因较为常见，是由自然衰老原因的一种表现；2.据澳门和记娱乐场,菠菜导航网：中心医院出院记录显示：“2023-03-10 DR ，第11胸椎压缩性骨折，未排陈旧性，建议进一步检查”，目前医疗手段通过核磁检查可以鉴别该处压缩性骨折是否为陈旧性或者新鲜，但第三人未接受医生的建议，未作进一步检查。3.结合第三人在住院期间的主诉，未曾有体现出胸椎T11处有任何临床症状，故可以基本排除其为新鲜骨折，即该处的压缩骨折为其自身的衰老病变所致，非本次事故所致。因此申请人认为被申请人对于出院记录的诊断“3.胸椎骨折T11”是否与本次交通事故直接相关并没有进行进一步的调查，而直接认定诊断“3.胸椎骨折T11”是工伤的组成部分，亦属事实认定不清。

　　二、江开人社工认〔2023〕XXXX号《澳门和记娱乐场,菠菜导航网：人力资源和社会保障局工伤认定决定书》适用法律错误，应予撤销。

　　本案中，认定工伤的前提条件是第三人是与申请人签订劳动合同、建立劳动关系的正式员工，由于第三人受聘申请人的工作是负责开平某医院有限公司工地的电梯巡视工作，该工作岗位对于申请人是临时性，工地完工后该岗位即不存在。对于申请人来说，由于该岗位非经常性岗位，申请人招聘时也清楚向第三人表明该工作岗位是临时性，工地完工后岗位就消失，第三人也清楚该事实，表示什么时候工地完工什么时候就不做，绝对不会怪罪申请人。从中可以看出，申请人与第三人之间建立的并非劳动关系，而是劳务关系。

　　第三人应聘申请人该工作岗位时已年满52岁，根据其身份，已届法定退休年龄。根据《中华人民共和国劳动合同法》《中华人民共和国劳动合同法实施条例》条款，用人单位与劳动者签订劳动合同的，已届退休年限的，劳动合同自动终止。从申请人的角度，意味着其无须与第三人签订劳动合同。事实上，申请人正是基于上述法律条文，没有与第三人签订劳动合同的。被申请人片面援引《工伤保险条例》及最高人民法院行政庭《澳门和记娱乐场,菠菜导航网：超过法定退休年龄的进城务工农民因工伤亡的，应否适用<工伤保险条例>请示的答复》、《人力资源社会保障部澳门和记娱乐场,菠菜导航网：执行<工伤保险条例>若干问题的意见（二）》的有关规定，属于适用法律错误，因此应予撤销。

　　申请人提交的材料有：

　　1.江开人社工认〔2023〕XXXX号《澳门和记娱乐场,菠菜导航网：人力资源和社会保障局工伤认定决定书》；2.民办非企业单位登记证书；3.吴某身份证；4.法定代表人身份证明书；5.授权委托书；6.广东泉胜律师事务所函；7.律师证；8.受托人身份证；9.澳门和记娱乐场,菠菜导航网：刘某同志工伤认定案件的情况说明；10.入职通知书；11.考勤登记表；12.证人证言；13.病历；14.出院记录；15.住院疾病证明书；16.交通事故认定书。（以上材料4、5、6为原件，其他材料均为复印件）

　　被申请人答复称：

　　一、被申请人于2023年7月20日作出《工伤认定决定书》（江开人社工认〔2023〕XXXX号）的具体行政行为属履行法定职责。

　　根据《工伤保险条例》第五条第二款“县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作”的规定，被申请人作为澳门和记娱乐场,菠菜导航网：行政区域内的县级地方人民政府社会保险行政部门，具有对本行政区域内发生的工伤事故进行处理和认定的法定职权。

　　二、被申请人于2023年7月20日作出《工伤认定决定书》（江开人社工认〔2023〕XXXX号）的具体行政行为按照法定程序进行。

　　2023年5月11日，第三人刘某向被申请人提出工伤认定申请［提交的材料有：《工伤认定申请表》原件、刘某身份证复印件、开平某医院有限公司信用信息公示资料复印件、澳门和记娱乐场,菠菜导航网：中心医院住院疾病证明书及相关就诊资料（含病历、出院记录）复印件、交通事故认定书复印件、不动产权证复印件、交通事故路线图复印件、中国农业银行个人明细对账单复印件、送达地址确认书原件］。因第三人刘某提交的工伤认定申请资料无与其主张的开平某医院有限公司存在劳动关系的证明材料，被申请人作出《工伤认定申请补正材料通知书》（开人社工补字〔2023〕XXXX号）并直接送达第三人刘某。2023年5月19日，第三人刘某向被申请人提交《责任单位变更申请书》及申请人开平某医院信用信息公示资料复印件，将工伤认定被申请人变更为本案申请人开平某医院。

　　经审查第三人刘某两次提交的工伤认定申请资料，被申请人于2023年5月25日依法受理第三人刘某工伤认定申请，并依法将《工伤认定申请受理通知书》直接送达第三人刘某。

　　案件受理后，被申请人依法对案件开展调查：1.向澳门和记娱乐场,菠菜导航网：社会保险基金管理局发出《协助查询函》核查第三人刘某参保及养老保险待遇享受情况。经澳门和记娱乐场,菠菜导航网：社会保险基金管理局核查，第三人刘某未在我市享受城镇职工基本养老保险待遇。2.向申请人开平某医院发出《工伤认定举证通知书》《协助调查通知书》。申请人开平某医院在收件后向被申请人提交《澳门和记娱乐场,菠菜导航网：刘某同志工伤认定案件的情况说明》及相关资料（包括刘某入职通知书、考勤记录表、谈话记录、澳门和记娱乐场,菠菜导航网：中心医院就诊记录、交通事故认定书等资料复印件及授权委托书）。3.向澳门和记娱乐场,菠菜导航网：公安局交通警察大队发出《协助查询函》调取刘某交通事故案件资料。澳门和记娱乐场,菠菜导航网：公安局交通警察大队向被申请人提供交通事故调查案件中刘某、彭某的《询问笔录》。4.被申请人向第三人刘某、申请人员工张某调查了解案件情况并制作《调查笔录》。5.案件调查期间，第三人刘某向被申请人提交住址情况说明及用电相关资料。

　　依据《工伤保险条例》第二十条的规定，被申请人于2023年7月20日作出《工伤认定决定书》（江开人社工认〔2023〕XXXX号）并直接送达第三人刘某、邮寄送达申请人开平某医院。

　　三、被申请人于2023年7月20日作出《工伤认定决定书》（江开人社工认〔2023〕XXXX号）的具体行政行为事实清楚、证据充分。

　　经调查：刘某是开平某医院的工作人员，安排在开平某医院有限公司工地工作。2023年3月3日07时23分左右，刘某驾驶普通二轮摩托车上班，途经开平G325线交警大队门口路段时发生交通事故致伤，随即送医。澳门和记娱乐场,菠菜导航网：公安局交通警察大队出具的〔2023〕第XXXXX号《交通事故认定书》显示：彭某承担此事故的全部责任，刘某不承担此事故的责任。2023年3月18日刘某出院时被澳门和记娱乐场,菠菜导航网：中心医院诊断为“1.左侧头皮血肿；2.多处挫伤；3.胸椎骨折T11”。刘某发生事故时已超过法定退休年龄，未享受城镇职工基本养老保险待遇。

　　上述事实有《工伤认定申请表》、刘某身份证、开平某医院信用信息公示资料、中国农业银行个人明细对账单、澳门和记娱乐场,菠菜导航网：中心医院住院疾病证明书及相关就诊资料（含病历、出院记录）、交通事故认定书、不动产权证、交通事故路线图、刘某住址情况说明及用电资料、刘某入职通知书、申请人开平某医院提交的谈话记录、2023年2月和3月考勤记录、公安部门调取的刘某及彭某《询问笔录》、刘某及张某《调查笔录》、澳门和记娱乐场,菠菜导航网：社会保险基金管理局《澳门和记娱乐场,菠菜导航网：协助查询刘某参保情况的复函》等证据相互印证，予以证实。

　　四、被申请人于2023年7月20日作出《工伤认定决定书》（江开人社工认〔2023〕XXXX号）适用法律正确。

　　根据《工伤保险条例》第十四条第（六）项规定及参照最高人民法院行政庭《澳门和记娱乐场,菠菜导航网：超过法定退休年龄的进城务工农民因工伤亡的，应否适用<工伤保险条例>请示的答复》(〔2010〕行他字第10号）、《人力资源社会保障部澳门和记娱乐场,菠菜导航网：执行<工伤保险条例>若干问题的意见（二）》（人社部发〔2016〕29号）规定，刘某于2023年3月3日07时23分左右在上班途中，受到非本人主要责任的交通事故伤害符合认定工伤情形。因此被申请人认定刘某于2023年3月3日07时23分左右所受的“1.左侧头皮血肿；2.多处挫伤；3.胸椎骨折T11”为工伤适用法律法规正确。

　　五、对于申请人行政复议提出的问题，被申请人意见如下：

　　（一）第三人刘某发生交通事故为上班途中受伤非本人主要责任事实清楚。第三人刘某《调查笔录》陈述其上班时间为7:30-11:30，13:30-17:30，申请人向被申请人提交的《澳门和记娱乐场,菠菜导航网：刘某同志工伤认定案件的情况说明》及门卫张某陈述刘某的上班时间为8:30-12:00，14:00-18:00，双方对于刘某的上班时间陈述不一致，但作为管理单位的申请人未能提供证明刘某上班具体时间的证明材料。第三人刘某、申请人工作人员张某《调查笔录》记载某医院工地的所有员工由考勤员关某登记考勤，如果员工休息需提前一天告知考勤员关某（或门卫张某），如临时请假也需告知关某（或门卫张某）。申请人门卫张某2023年7月18日《调查笔录》记载“2023年3月3日正常情况下，若刘某没有向我张某报请假或没有向关某请假，刘某是要按规定回来某医院（开平某医院有限公司）工地上班的……2023年3月3日9时左右打微信电话给我之前，刘某没有向我提过2023年3月3日和3月4日请假的事”。交通事故发生后交警部门对第三人刘某的《询问笔录》记载“2023年3月3日我驾驶壹辆粤JXXXXX号牌二轮摩托车从某路自家出发去往新某工地上班……”及申请人开平某医院提交的《谈话记录》中记录“吴某：3月3日上午9:24分，张某（门卫）微信通话告知刘某3日、4日休息……张某：3月3日早上（具体时间大概9点多），刘某打电话说要休息2日(3月3日、4日）……”综合上述证据材料及《交通事故认定书》记载的交通事故时间等内容，第三人刘某发生交通事故前其未向申请人处提出请假，按照申请人管理制度刘某2023年3月3日应正常上班。结合第三人刘某提交的不动产权证、水电费扣费资料及交警部门对刘某的《询问笔录》记载“……现住广东省澳门和记娱乐场,菠菜导航网：长沙街道办事处某路XX幢XXX房”，第三人刘某从居住地前往某医院工地属于上班途中，其受伤属于上班途中受到非本人主要责任的交通事故伤害。

　　（二）认定第三人刘某工伤部位正确。根据第三人刘某及申请人开平某医院向被申请人提交的刘某诊疗资料显示，刘某于2023年3月3日交通事故受伤入院至2023年3月18日出院，期间均在澳门和记娱乐场,菠菜导航网：中心医院住院治疗，不存在其他受伤情况。另“胸椎骨折T11”与“陈旧性胸椎骨折T11”为两个不同的诊断结论，澳门和记娱乐场,菠菜导航网：中心医院出具的出院诊断明确第三人刘某为“胸椎骨折T11”，被申请人认定第三人刘某被诊断的“左侧头皮血肿、多处挫伤、胸椎骨折T11”为工伤部位事实清楚。

　　（三）第三人刘某超过法定退休年龄被认定为工伤符合法律规定。第三人刘某，1970年10月6日出生，广东省澳门和记娱乐场,菠菜导航网：赤水镇某村户籍，2023年3月3日发生工伤事故时已经超过法定退休年龄。经澳门和记娱乐场,菠菜导航网：社会保险基金管理局核查，刘某在澳门和记娱乐场,菠菜导航网：未参加城镇职工基本养老保险、城乡居民养老保险且未享受城镇职工养老保险待遇。根据《工伤保险条例》第十四条第（一）项、最高人民法院行政庭《澳门和记娱乐场,菠菜导航网：超过法定退休年龄的进城务工农民因工伤亡的，应否适用<工伤保险条例>请示的答复》(〔2010〕行他字第10号）的意见及《人力资源社会保障部澳门和记娱乐场,菠菜导航网：执行<工伤保险条例>若干问题的意见（二）》（人社部发〔2016〕29号）“二、达到或超过法定退休年龄，但未办理退休手续或者未依法享受城镇职工基本养老保险待遇，继续在原用人单位工作期间受到事故伤害或患职业病的，用人单位依法承担工伤保险责任”的规定，被申请人认定刘某于2023年3月3日在上班途中受到非本人主要责任的事故伤害法律适用正确。

　　（四）申请人应承担举证不能的法律后果。根据《工伤保险条例》第十九条、《广东省工伤保险条例》第十四条和《工伤认定办法》第十七条规定，职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。申请人在收到《工伤认定举证通知书》后，向被申请人提交了《澳门和记娱乐场,菠菜导航网：刘某同志工伤认定案件的情况说明》及刘某入职通知书、考勤记录表、谈话记录、澳门和记娱乐场,菠菜导航网：中心医院就诊记录、交通事故认定书、授权委托书等资料，但是上述资料均无法证明2023年3月3日第三人刘某发生交通事故前已请休假，其上班为非上班途中受到的非本人主要责任的交通事故，同时也无法证明刘某被诊断为“胸椎骨折T11”不是该次交通事故导致的受伤。根据工伤认定举证担责原则，申请人应承担举证不能的法律后果。

　　综上所述，被申请人于2023年7月20日作出的《工伤认定决定书》（江开人社工认〔2023〕XXXX号）符合《工伤保险条例》和《广东省工伤保险条例》《工伤认定办法》的规定，被申请人的行政行为符合法定程序，认定事实清楚，适用法律正确。

　　被申请人提交的材料有：

　　1.《工伤认定申请表》；2.刘某身份证复印件；3.开平某医院有限公司信用信息公示资料；4.澳门和记娱乐场,菠菜导航网：中心医院住院疾病证明书、病历、出院记录；5.交通事故认定书；6.不动产权证；7.交通事故路线图；8.中国农业银行个人明细对账单；9.地址确认送达书；10.工伤认定申请收件回执；11.《工伤认定申请补正材料通知书》及送达回执；12.《责任单位变更申请书》；13.开平某医院信用信息公示资料；14.《工伤申请认定受理通知书》及送达回执；15.《协助调查函》（发澳门和记娱乐场,菠菜导航网：社会保险基金管理局）；16.澳门和记娱乐场,菠菜导航网：社会保险基金管理局《澳门和记娱乐场,菠菜导航网：协助查询刘某参保情况的复函》；17.《工伤认定举证通知书》《协助调查通知书》及送达回执；18.开平某医院提供资料《澳门和记娱乐场,菠菜导航网：刘某同志工伤认定案件的情况说明》（及相关资料）19.《协助调查函》（发澳门和记娱乐场,菠菜导航网：公安局交通警察大队）；20.刘某及彭某《询问笔录》；21.刘某及张某《调查笔录》；22.《工伤认定决定书》及送达回执；23.《工伤保险条例》《广东省工伤保险条例》《工伤认定办法》、最高人民法院行政庭《澳门和记娱乐场,菠菜导航网：超过法定退休年龄的进城务工农民因工伤亡的，应否适<工伤保险条例>请示的答复》《人力资源社会保障部澳门和记娱乐场,菠菜导航网：执行<工伤保险条例>若干问题的意见(二)》；24.授权委托书；25.法定代表人身份证明书；26.梁某身份证；27.统一社会信用代码证书；28.张某行政执法证；29.潘某行政执法证；30.开人社〔2023〕99号《澳门和记娱乐场,菠菜导航网：澳门和记娱乐场,菠菜导航网：人力资源和社会保障局领导班子成员分工调整通知》；31.开平水人力资源和社会保障局领导班子成员分工表；（以上材料24、25为原件，其他材料均为复印件）

　　第三人刘某在法定期限内未提交答复意见和相关材料。

　　本府查明：

　　第三人刘某，户籍地：广东省澳门和记娱乐场,菠菜导航网：赤水镇某村，现居住地：广东省澳门和记娱乐场,菠菜导航网：长沙街道XX路XX号XXX房。其在澳门和记娱乐场,菠菜导航网：未参加城镇职工基本养老保险、城乡居民养老保险且未享受城镇职工养老保险待遇。2023年2 月16日在申请人处入职，被派遣到开平某医院有限公司工地工作，双方未签订书面合同。

　　2023年3月3日07时23分左右，第三人刘某驾驶普通二轮摩托车，途经开平G325线交警大队门口路段时发生交通事故致伤，随即送医住院治疗直到2023年3月18日出院。刘某出院时被澳门和记娱乐场,菠菜导航网：中心医院诊断为“1、左侧头皮血肿；2、多处挫伤；3、胸椎骨折T11”。澳门和记娱乐场,菠菜导航网：公安局交通警察大队对于该次事故出具的〔2023〕第XXXXX号《交通事故认定书》显示：彭某承担此事故的全部责任，刘某不承担此事故的责任。2023年5月11日，第三人刘某针对其2023年3月3日07时23分左右的受伤向被申请人提出工伤认定申请。经补正后被申请人于2023年5月25日依法受理第三人刘某工伤认定申请。于2023年6月1日向申请人发出举证通知书，申请人于2023年6月14日向被申请人提交了《澳门和记娱乐场,菠菜导航网：刘某同志工伤认定案件的情况说明》及刘某入职通知书、考勤记录表、谈话记录、澳门和记娱乐场,菠菜导航网：中心医院就诊记录、交通事故认定书、授权委托书等资料，认为第三人在2023年3月3日07时23分发生交通事故时间地点，不是在上下班途中。2023年7月20日，被申请人经审查后作出编号为江开人社工认〔2023〕XXXX号《澳门和记娱乐场,菠菜导航网：人力资源和社会保障局工伤认定决定书》并直接送达第三人刘某、邮寄送达申请人开平某医院。申请人不服被申请人作出的上述行政处理决定，遂向本府提起行政复议申请形成本案。在本府召开的听证方式公开审理本案时，申请人的意见与其提交的行政复议申请一致。

　　本府认为：

　　一、《工伤保险条例》第五条第二款规定：“县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作”，被申请人作为澳门和记娱乐场,菠菜导航网：行政区域内的县级地方人民政府社会保险行政部门，具有对本行政区域内发生的工伤事故进行处理和认定的法定职权，因此被申请人对第三人刘某提出的工伤认定申请作出认定主体适格。

　　二、根据《工伤保险条例》第十九条第二款“职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。”《广东省工伤保险条例》第十四条第三款“职工或者其近亲属、工会组织认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。”和《工伤认定办法》第十七条“职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由该用人单位承担举证责任。用人单位拒不举证的，社会保险行政部门可以根据受伤害职工提供的证据或者调查取得的证据，依法作出工伤认定决定。”的规定，本案第三人刘某认为自己于2023年3月3日07时23分左右发生交通事故受到的伤害是工伤，而申请人认为第三人刘某发生交通事故为非上班途中受到的伤害，同时其“胸椎骨折T11”不是该次交通事故导致的受伤，据此主张不能认定为工伤，因而本案举证责任在于申请人一方。申请人在收到《工伤认定举证通知书》后，向被申请人提交了《澳门和记娱乐场,菠菜导航网：刘某同志工伤认定案件的情况说明》及刘某入职通知书、考勤记录表、谈话记录、澳门和记娱乐场,菠菜导航网：中心医院就诊记录、交通事故认定书、授权委托书等资料，但是上述资料均无法证明2023年3月3日第三人刘某发生交通事故前已请休假，其上班为非上班途中受到的非本人主要责任的交通事故，同时也无法证明刘某被诊断为“胸椎骨折T11”不是该次交通事故导致的受伤。根据前述工伤认定举证担责原则，申请人应承担举证不能的法律后果。被申请人依据第三人、申请人提交的证据材料，结合其调查情况作出涉案《工伤认定决定书》并无不当。

　　三、根据《工伤保险条例》第十四条第（六）项“职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：……（六）在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的；”的规定，参照《人力资源社会保障部澳门和记娱乐场,菠菜导航网：执行<工伤保险条例>若干问题的意见（二）》（人社部发〔2016〕29号）第二条“达到或超过法定退休年龄，但未办理退休手续或者未依法享受城镇职工基本养老保险待遇，继续在原用人单位工作期间受到事故伤害或患职业病的，用人单位依法承担工伤保险责任”、第六条“职工以上下班为目的、在合理时间内往返于工作单位和居住地之间的合理路线，视为上下班途中。”的规定以及最高人民法院行政庭《澳门和记娱乐场,菠菜导航网：超过法定退休年龄的进城务工农民因工伤亡的，应否适用<工伤保险条例>请示的答复》（〔2010〕行他字第10号）“用人单位聘用的超过法定退休年龄的务工农民，在工作时间内、因工作原因伤亡的，应当适用《工伤保险条例》的有关规定进行工伤认定。”的规定，第三人刘某于2023年3月3日07时23分左右，在居住地前往工作地点之间合理的路线中发生非本人主要责任的交通事故致身体受到伤害，符合认定工伤情形。被申请人作出涉案《工伤认定决定书》的具体行政行为适用法律法规正确。

　　四、2023年5月11日，第三人刘某向被申请人提出工伤认定申请。因第三人刘某提交的工伤认定申请资料不齐备，被申请人作出《工伤认定申请补正材料通知书》（开人社工补字〔2023〕XXXX号）并直接送达第三人刘某。第三人刘某向被申请人补正申请资料后，被申请人于2023年5月25日依法受理第三人刘某工伤认定申请，并制作《工伤认定申请受理通知书》直接送达第三人刘某。案件受理后，被申请人依法对案件展开调查，并于2023年7月20日作出编号为江开人社工认〔2023〕XXXX号《澳门和记娱乐场,菠菜导航网：人力资源和社会保障局工伤认定决定书》，直接送达第三人刘某、邮寄送达申请人开平某医院。被申请人作出涉案行政处理决定符合《工伤认定办法》第八条、第九条、第十条、第十一条、第十八条等澳门和记娱乐场,菠菜导航网：工伤认定程序的规定。

　　本府决定：

　　根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第（一）项的规定，维持被申请人澳门和记娱乐场,菠菜导航网：人力资源和社会保障局作出编号为江开人社工认〔2023〕XXXX号《澳门和记娱乐场,菠菜导航网：人力资源和社会保障局工伤认定决定书》。

　　如不服本复议决定，可在收到本《行政复议决定书》之日起15日内，以澳门和记娱乐场,菠菜导航网：人力资源和社会保障局和澳门和记娱乐场,菠菜导航网：人民政府为被告向有管辖权的人民法院起诉。

澳门和记娱乐场,菠菜导航网：人民政府

　　2023年12月20日