开府行复〔2023〕45号

　　申请人：黄某。

　　被申请人：澳门和记娱乐场,菠菜导航网：公安局交通警察大队。

　　申请人黄某（以下简称申请人）不服被申请人澳门和记娱乐场,菠菜导航网：公安局交通警察大队（以下简称被申请人）作出的编号为440783191334XXXX的公安交通管理行政处罚决定，于2023年5月5日提起行政复议申请，并于2023年5月12日补正材料，本府已依法受理，现已审查终结。

　　申请人请求：

　　撤销被申请人作出的编号为440783191334XXXX的公安交通管理行政处罚决定。

　　申请人称：

　　（一）没有禁停标志。环境:中山管区围墙一侧（附图虚线位）每天都有车辆在此停放（就像是被默认的可停放地点），每天中山管区围墙侧面和旁边的洗车店门前及对面都停满小车，没有设任何禁停标志。

　　（二）处罚不一，不公平，不公正。2023年4月28日申请人的车辆粤J5XXXX被贴罚条，如交警拍照可见申请人车辆两侧各停放一辆白色小车，照片右侧小车被贴有罚单，而左侧小车却没有贴罚单。结合我去取车时拍的照片，左侧车辆也是没有贴罚单。是因为我停车的地面是地砖，而左侧白色小车停的是水泥路面？

　　申请人提交的材料有（以下证据材料均为复印件）：

　　1.黄某身份证；2.黄某机动车驾驶证；3.号牌号码为粤J5XXXX的机动车行驶证；4.违法处理照片；5.环境介绍图；6.日常停车情况；7.编号为440783191334XXXX的《澳门和记娱乐场,菠菜导航网：公安局交通警察大队公安交通管理简易程序处罚决定书》；8.12123APP-2023年4月28日违停处罚页面截图；9.环境介绍图（重新添加停车图片）。

　　被申请人答复称：

　　一、处罚情况：2023年4月28日16时11分许，申请人黄某驾驶粤J5XXXX号小型轿车在澳门和记娱乐场,菠菜导航网：新昌东路，因实施“机动车违反规定停放、临时停放，妨碍其他车辆、行人通行”的违法行为，被澳门和记娱乐场,菠菜导航网：公安局交通警察大队市区中队民警现场查处（见附件1现场照片）。

　　二、处罚的法律依据：我大队对申请人黄某处罚的法律依据是：《中华人民共和国道路交通安全法》第56条第1款、第93条第2款、第114条，《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第63条，《广东省道路交通安全条例》第59条第23项的规定。

　　三、对申请人提出意见的答复：

　　申请人在申辩中提出：

　　1.没有禁停标志，每天都有车辆在此停放（就像是被默认的可停放地点）。

　　通过附件2现场概貌图片可见，新昌路路段设置有禁停严管路标识牌，明确新昌路（中山社区-东河桥）路段为严管路，不存在申请人说有车停就是一个默认的停放点的说法。同时，车辆停放在人行通道上且在路口转弯位置，不仅对行人通行存在阻碍，还对驶入驶出车辆有一定视野阻挡，存在道路交通安全隐患，故对此停放行为作出处罚。

　　2.当事人认为处罚不一、不公平、不公正。

　　在对申请人车辆作出处罚的同时，现场执法民警对存在违停行为的其他车辆均已开具违停告知书，不存在选择性执法的情况。

　　经我大队集体研究讨论，对申请人黄某作出的行政处罚决定认定的事实清楚，证据充分，定性准确，适用法律正确，处罚得当，程序合法。请复议机关依法作出维持我队行政处罚的行政复议决定。

　　被申请人提交的材料有：1．附件1（违法事实照片）打印件；2.附件2（现场施划通道概貌）打印件；3.法定代表人身份证明书原件；4.授权委托书原件；5.身份证复印件（陈某、谢某）；6.统一社会信用代码证书复印件。

　　本府查明：

　　2023年4月28日16时11分，申请人黄某（身份证：44078119850129XXXX）将粤J5XXXX号小型轿车停放在澳门和记娱乐场,菠菜导航网：新昌东路2号中山社区居民委员会附近的人行道上，被被申请人拍摄并录入违法处理系统。被申请人认为申请人违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第五十六条第一款和《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第六十三条的规定，实施了“机动车违反规定停放、临时停车，妨碍其他车辆、行人通行”的违法行为，根据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十三条第二款、第一百一十四条和《广东省道路交通安全条例》第五十九条第二十三项的规定，于2023年5月12日按照简易程序向申请人开具了编号为440783191334XXXX的《澳门和记娱乐场,菠菜导航网：公安局交通警察大队公安交通管理简易程序处罚决定书》，对申请人处以罚款200元的行政处罚。

　　本府认为：

　　一、根据《中华人民共和国道路交通安全法》第五条第一款“国务院公安部门负责全国道路交通安全管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关交通管理部门负责本行政区域内的道路交通安全管理工作。”和《广东省道路交通安全条例》第三条第一款“县级以上人民政府公安机关交通管理部门负责本行政区域内的道路交通安全管理工作。”的规定，被申请人作为澳门和记娱乐场,菠菜导航网：人民政府公安机关交通管理部门，具有对澳门和记娱乐场,菠菜导航网：辖区内的道路交通安全违法行为作出行政处罚的主体资格。

　　二、《中华人民共和国道路交通安全法》第三十六条规定：“根据道路条件和通行需要，道路划分为机动车道、非机动车道和人行道的，机动车、非机动车、行人实行分道通行。没有划分机动车道、非机动车道和人行道的，机动车在道路中间通行，非机动车和行人在道路两侧通行。”第五十六条第一款规定：“机动车应当在规定地点停放。禁止在人行道上停放机动车；但是，依照本法第三十三条规定施划的停车泊位除外。”《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第六十三条规定：“机动车在道路上临时停车，应当遵守下列规定：1.在设有禁停标志、标线的路段，在机动车道与非机动车道、人行道之间设有隔离设施的路段以及人行横道、施工地段，不得停车……”本案，申请人的粤J5XXXX号小型轿车停放在澳门和记娱乐场,菠菜导航网：新昌东路2号中山社区居民委员会围墙外，该地点以供行人通行为主，属于与机动车道和非机动车道分道通行的人行道；且该停放地点位于路口转弯位置，对行人通行存在阻碍，对来往车辆也有视野阻挡。被申请人认为申请人实施了“机动车违反规定停放、临时停车，妨碍其他车辆、行人通行”的违法行为，事实清楚，证据充分，定性准确。

　　三、被申请人对申请人作出罚款200元的行政处罚决定符合《中华人民共和国道路交通安全法》第九十三条第二款“机动车驾驶人不在现场或者虽在现场但拒绝立即驶离，妨碍其他车辆、行人通行的，处二十元以上二百元以下罚款，并可以……”和《广东省道路交通安全条例》第五十九条第二十三项“驾驶机动车有下列行为之一的，责令改正，处警告或者二百元罚款:……（二十三）违反规定停放、临时停车，妨碍其他车辆、行人通行的；”的规定，适用法律正确。

　　四、《中华人民共和国道路交通安全法》第一百一十四条规定：“公安机关交通管理部门根据交通技术监控记录资料，可以对违法的机动车所有人或者管理人依法予以处罚。对能够确定驾驶人的，可以依照本法的规定依法予以处罚。”因此，被申请人以其交通技术监控记录资料作为本案作出行政处罚的事实依据，符合法律规定。

　　本府决定：

　　根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第（一）项的规定，维持被申请人澳门和记娱乐场,菠菜导航网：公安局交通警察大队作出的编号为440783191334XXXX的公安交通管理行政处罚决定。

　　如不服本府复议决定，可在收到本《行政复议决定书》之日起15日内，以澳门和记娱乐场,菠菜导航网：公安局交通警察大队和澳门和记娱乐场,菠菜导航网：人民政府为被告向有管辖权的人民法院起诉。

　　二〇二三年七月十一日