开府行复〔2022〕27号

　　申请人：林某。

　　被申请人：澳门和记娱乐场,菠菜导航网：公安局交通警察大队。

　　申请人林某（以下简称申请人）不服被申请人澳门和记娱乐场,菠菜导航网：公安局交通警察大队（以下简称被申请人）作出的编号为440783191284XXXX的公安交通管理行政处罚决定，于2022年5月9日提起行政复议申请，本府已依法受理，现已审查终结。

　　申请人请求：

　　撤销被申请人作出的编号为440783191284XXXX的公安交通管理行政处罚决定。

　　申请人称：

　　本人于2022年5月2日14时36分驾驶车牌号为粤JXXXXXX的小型新能源汽车，行经澳门和记娱乐场,菠菜导航网：水口镇XX路段被电子抓拍到“人行道不停车让行”的行为。经后查看电子抓拍图片，本人驾驶的车辆是在右侧车道车头已过了礼让停止线，行人才缓慢地从左侧步行上斑马线，我已经来不及刹车，如果急刹恐怕会造成后方车辆控制不住车速，造成追尾事故。

　　途经没有交通信号的路口，无论车辆或行人都要遵守交通规则。车辆看到行人行经斑马线过马路时，要主动停车让行，待行人过完马路再通行；行人也要观察车辆的车速、是否有减速让行的举动，再小心快速通过。文明的交通需要驾驶人和行人共同遵守。

　　申请人提交的材料有（以下证据材料均为复印件）：

　　1. 林某身份证；2. 林某机动车驾驶证；3.号牌号码为粤JXXXXXX的机动车行驶证；4.编号为440783191284XXXX《澳门和记娱乐场,菠菜导航网：公安局交通警察大队公安交通管理简易程序处罚决定书》。

　　被申请人答复称：

　　一、2022年5月2日14时36分，申请人林某（身份证：440XXXXXXXXXXXXXXX）驾驶粤JXXXXXX号小型轿车行驶至开平水口镇XX路段时，实施遇行人通过人行横道时未停车让行的违法行为，被我大队拍摄并录入违法处理系统。

　　二、我大队对申请人林某处罚的法律依据是：《中华人民共和国道路交通安全法》第47条第1款、第90条、第114条和《广东省道路交通安全条例》第59条第1款第5项的规定。

　　三、申请人在申请书中自述“车头过了礼让停止线行人才缓慢从左侧斑马线步行”，经查看视频监控记录，申请人驾驶车辆到达停止线前行人已经从左侧安全岛踏入人行横道，且步行速度较快。

　　申请人在申请书中申辩称“如果急刹怕会造成后方车辆控制不住车速造成追尾事故”，首先我们不否认申请人基于后方来车安全的考虑。经查看监控录像记录，申请人驾驶车辆发现行人后，哪怕是越过了停止线，仍有足够的制动让行空间，后方车辆离申请人车辆也有一定距离。申请人不刹车继续通过人行横道，并与行人擦身而过，显得比较危险。试想如当时行人速度再快点，后果可能就是申请人车辆与行人发生碰撞，得不偿失。

　　综上所述，我大队认为，对交通违法行为人林某作出的行政处罚决定认定的事实清楚，证据充分，定性准确，适用法律正确，处罚得当，程序合法。请复议机关依法作出维持我队行政处罚的行政复议决定。

　　被申请人提交的材料有：1.现场照片打印件3张；2.监控视频1段；3．《法定代表人身份证明书》原件；4．《授权委托书》原件；5.《统一社会信用代码证书》复印件；6.黄某身份证复印件。

　　本府查明：

　　2022年5月2日14时36分，申请人林某（身份证：440XXXXXXXXXXXXXXX）驾驶粤JXXXXXX号小型轿车行驶至澳门和记娱乐场,菠菜导航网：水口镇XX路段时，在车辆到达停止线前，遇行人从左侧安全岛踏入人行横道，但申请人并未停车让行，仍继续通过人行横道，被被申请人拍摄并录入违法处理系统。被申请人认为申请人违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第四十七条第一款的规定，实施了“遇行人通过人行横道时未停车让行”的违法行为，根据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十条、第一百一十四条和《广东省道路交通安全条例》第五十九条第一款第五项的规定，于2022年5月9日按照简易程序向申请人开具了编号为440783191284XXXX《澳门和记娱乐场,菠菜导航网：公安局交通警察大队公安交通管理简易程序处罚决定书》，对申请人处以罚款200元的行政处罚。

　　本府认为：

　　一、根据《中华人民共和国道路交通安全法》第五条第一款“国务院公安部门负责全国道路交通安全管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关交通管理部门负责本行政区域内的道路交通安全管理工作。”和《广东省道路交通安全条例》第三条第一款“县级以上人民政府公安机关交通管理部门负责本行政区域内的道路交通安全管理工作。”的规定，被申请人作为澳门和记娱乐场,菠菜导航网：人民政府公安机关交通管理部门，具有对澳门和记娱乐场,菠菜导航网：辖区内的道路交通安全违法行为作出行政处罚的主体资格。

　　二、《中华人民共和国道路交通安全法》第四十七条第一款规定：“机动车行经人行横道时，应当减速行驶；遇行人正在通过人行横道，应当停车让行。”本条规定要求机动车驾驶人在行经人行横道时，应当先主动减速行驶，观察有无行人通过后再决定通过或者停车让行。从监控视频资料看，申请人驾驶粤JXXXXXX号小型轿车行驶至澳门和记娱乐场,菠菜导航网：XX路段遇前方有人行横道时并未主动降低车速，当行人从左侧安全岛踏入人行横道后，申请人也未停车让行，而是保持原有速度继续通过人行横道。被申请人认为申请人实施了“遇行人通过人行横道时未停车让行”的违法行为，事实清楚，证据充分，定性准确。

　　申请人辩称案中行人在通过人行横道前没有先驻足观看，待来车作出礼让动作后再快速通过，才导致其不能及时停车让行。尽管案中行人的上述行为有欠妥的地方，且具有一定的危险性，但主动停车让行是机动车驾驶人的法定义务，行人的上述行为不影响申请人行为的违法性。申请人又辩称：“如果急刹怕会造成后方车辆控制不住车速造成追尾事故”。经查看监控录像记录，当时申请人驾驶的车辆离后方车辆有一定距离，其发现行人后，仍有足够的制动让行空间。况且，根据《中华人民共和国道路交通安全法》第四十三条第一款规定：“同车道行驶的机动车，后车应当与前车保持足以采取紧急制动措施的安全距离。”可见，保持安全距离、防止追尾事故是后车驾驶人应尽的责任，申请人为了防止追尾事故而不履行“停车让行”的法定义务，将行人处于危险之中，显然是错误的选择。因此，申请人的上述抗辩理由本府不予采纳。

　　三、被申请人对申请人作出罚款200元的行政处罚决定符合《中华人民共和国道路交通安全法》第九十条“机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规澳门和记娱乐场,菠菜导航网：道路通行规定的，处警告或者二十元以上二百元以下罚款。本法另有规定的，依照规定处罚。”和《广东省道路交通安全条例》第五十九条第一款第五项“驾驶机动车有下列行为之一的，责令改正，处警告或者二百元罚款:……（五）行经人行横道未减速行驶，或者遇行人正在通过人行横道时未停车让行的；”的规定，适用法律正确，处罚得当。

　　四、《中华人民共和国道路交通安全法》第一百一十四条规定：“公安机关交通管理部门根据交通技术监控记录资料，可以对违法的机动车所有人或者管理人依法予以处罚。对能够确定驾驶人的，可以依照本法的规定依法予以处罚。”因此，被申请人以其交通技术监控记录资料作为本案作出行政处罚的事实依据，符合法律规定。

　　本府决定：

　　根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第（一）项的规定，维持被申请人澳门和记娱乐场,菠菜导航网：公安局交通警察大队作出的编号为440783191284XXXX的公安交通管理行政处罚决定。

　　如不服本府复议决定，可在收到本《行政复议决定书》之日起15日内，以澳门和记娱乐场,菠菜导航网：公安局交通警察大队和澳门和记娱乐场,菠菜导航网：人民政府为被告向有管辖权的人民法院起诉。

　　二〇二二年六月二十日