澳门和记娱乐场,菠菜导航网：人力资源和社会保障局“双随机、一公开”抽查工作实施方案

      根据《国务院办公厅澳门和记娱乐场,菠菜导航网：推广随机抽查规范事中事后监管的通知》（国办发〔2015〕58号）、《国务院澳门和记娱乐场,菠菜导航网：“先照后证”改革后加强事中事后监管的意见》（国发〔2015〕62号）和《国务院澳门和记娱乐场,菠菜导航网：印发2016年推进简政放权放管结合优化服务改革工作要点的通知》（国发〔2016〕30号）的要求，为大力推广“双随机、一公开”抽查工作，创新监管方式，规范执法行为，减轻企业负担，营造公平竞争的发展环境，在人力资源社会保障领域推广“双随机、一公开”工作机制，特制定本实施方案。

    一、目标要求

    认真贯彻落实国家、省、市澳门和记娱乐场,菠菜导航网：深化行政体制改革的总体部署和要求，创新监管方式，实施公正监管，在人力资源社会保障行政执法活动中大力推广“双随机、一公开”工作机制，2017年底前全面实行随机抽查，着力解决在执法活动中不同程度存在的执法不公、执法不严的问题，切实提高监管效能，为市场主体营造公平竞争的发展环境。

    二、主要任务

   （一）建立“双随机、一公开”工作机制。在开展人力资源社会保障行政执法检查时，推广“双随机、一公开”工作机制，并结合实际，建立健全相关制度。建立随机抽取检查对象、随机选派执法人员的“双随机”抽查机制，严格限制执法自由裁量权。通过“双随机、一公开”抽查信息系统的方式，随机抽取检查对象和执法检查人员，实现检查对象和执法检查人员之间的随机匹配。对抽查情况及查处结果，及时向社会公布。

   （二）随机抽查事项清单公示。市人力资源和社会保障局制定并公布随机抽查事项清单，明确抽查依据、对象、内容、方式、比例和频次等，并向社会公布。根据法律法规规章修订情况和工作实际，对随机抽查事项清单进行动态调整，及时向社会公布，主动接受社会监督。

   （三）及时更新执法人员名录库。执法检查人员名录库所纳入人员应具备行政执法资格，涵盖所有执法检查人员，录入检查人员基本情况。严格执行行政执法人员持证上岗制度，优先安排新入职人员参加任职资格培训并取得证件。

   （四）合理确定随机抽查的比例和频次。根据经济社会发展和监管实际情况，合理确定随机抽查的比例和频次，确保必要的随机抽查覆盖面和监督检查工作力度，避免检查过多和执法扰民。对劳动保障守法诚信等级评价较高的监管对象，可优化随机抽查频次；对守法诚信等级评价较低的监管对象，要加大随机抽查力度，实施重点检查。

   （五）切实加强抽查结果运用和公开。对随机抽查发现的违法行为要依法依规加大惩处力度，对有重大违法行为的监管对象要按规定向社会公布，形成有效震慑。其中作出行政处罚决定的，应当在处罚决定作出之日起7个工作日内，在局门户网站进行公示，并将公示内容同步推送至本级政府门户网站、“信用江门”网站向社会公示。

   （六）推进抽查与社会信用体系衔接。建立健全监管对象劳动保障守法诚信等级评价和重大劳动保障违法行为社会公布制度，并及时向市场监督管理、公安、税务、住建、财政、水务、交通、发改等部门及行业协会通报，实现信息互联互通、互认共享。推进建立跨部门的失信联合惩戒机制，让失信者一处失信、处处受限，切实增强监管对象守法的自觉性。

   （七）加强宣传培训工作。通过局门户网站、微信、微博、媒体等广泛宣传，让社会公众充分知晓。通过对局内具有行政执法资格证或列入行政执法编制的人员进行“双随机、一公开”业务培训，提高执法成效。

    三、工作要求

   （一）加强组织领导。全面推行人力资源和社会保障领域“双随机、一公开”工作，是深化行政体制改革，加快转变政府职能，推进简政放权、放管结合、优化服务的重要举措。市人力资源社会保障局成立“双随机、一公开”抽查工作领导小组，以分管劳动保障监察执法的副局长任组长，劳动保障监察机构负责人任副组长，局内具有行政执法资格证或列入行政执法编制的人员为成员，领导小组办公室设在劳动保障监察综合执法大队，负责“双随机、一公开”抽查工作的日常事务。建立健全工作机制，加强协调配合，充分发挥“双随机、一公开”工作机制的作用，切实维护劳动关系和谐稳定。

   （二）抓好组织实施。“双随机、一公开”抽查工作模式应在本单位日常巡查工作中逐步应用，大力推广随机抽查，不断提高随机抽查在检查工作中的比重。将各项工作列出清单，明确具体工作任务、责任分工和时间进度要求，确保本行政区域人力资源和社会保障领域“双随机、一公开”工作各项任务按期完成。充分运用“互联网+”等手段，全面推进劳动保障监察“两网化”、智慧人社建设，实现劳动保障监察信息化管理工作与“双随机、一公开”工作机制的有机结合，提高工作效能。