各县（市、区）人力资源和社会保障局：

为贯彻落实《广东省人民政府澳门和记娱乐场,菠菜导航网：印发广东省进一步稳定和扩大就业若干政策措施》（粤府〔2021〕13号）、《广东省人力资源和社会保障厅 广东省财政厅澳门和记娱乐场,菠菜导航网：印发〈广东省就业创业补贴申请办理指导清单（2021年修订版）〉的通知》（粤人社规〔2021〕12号）、《江门市人民政府澳门和记娱乐场,菠菜导航网：印发〈江门市进一步做好稳定和扩大就业工作实施方案〉的通知》（江府〔2021〕14号）等文件精神，做好新旧政策衔接，经市人民政府同意，我局制定了《江门市就业创业补贴申请办理指导清单》（以下简称《指导清单》），现印发给你们，并就进一步优化调整完善补贴（含补助，下同）项目的有关事项通知如下，请一并认真贯彻执行。

一、调整明确有关补贴措施

（一）我市实行的“就业失业监测补贴”“职业介绍补贴”“一般性岗位补贴”“高校毕业生基层岗位补贴”“求职创业补贴”按照《广东省人力资源和社会保障厅 广东省财政厅澳门和记娱乐场,菠菜导航网：印发〈广东省就业创业补贴申请办理指导清单（2021年修订版）〉的通知》（粤人社规〔2021〕12号）相关规定执行。

（二）“五邑菜系”彩虹计划补贴自2022年12月31日起退出实施。在此日期前已经向各级人力资源社会保障部门进行项目申报并通过的彩虹计划项目，可继续审核拨付。

（三）经人力资源社会保障部门认定的政府参与投资的我市创业孵化基地，可为入驻的孵化企业提供减少或免除场地租金、物管费等服务，水电费按实际运作代收代支。经认定的我市人力资源服务产业园可结合实际为入驻的人力资源服务项目提供减少或免除场地租金、家具奖补、举办专项活动奖补、品牌创建奖补等多种优惠措施奖补措施。

二、完善补贴申领服务

（一）补贴申领流程。

1.线上申请：申请对象登录“江门市人力资源和社会保障网上服务平台”（以下简称“平台”）提出补贴申请，填写基本信息，上传申请材料原件的扫描件，提交到相应的受理机构。

线下申请：申请对象到属地人力资源社会保障部门提出补贴申请，提交申请材料。各县（市、区）人力资源社会保障部门核验申请材料后，将申请信息录入“企业用工及人力资源服务平台信息系统”（以下简称“信息系统”）。

2.各县（市、区）人力资源社会保障部门登录“信息系统”进行补贴申请预审工作。资料核验通过的，应当及时告知申请对象办理现场确认的地点和期限（从预审通过当日起算，期限为10个工作日）。如发现申请对象不符合申请资格、材料不齐全或不符合法定形式等情况，应当在系统退回补贴申请并一次性告知申请对象不符合条件的原因或补全申请材料。若属申请材料不齐全或不符合法定形式的，申请对象应在收到告知之日起30日内补正申请资料；申请对象不能在规定期限内现场确认或补正资料的，可在现场确认或补正材料期满之前通过“平台”向受理机构申请延期，延期时间最长不超过10天。如未在规定期限内办理现场确认或补正材料的，本次申请即告终止，申请对象需重新提出补贴申请。

3.申请对象应当携带《江门市就业创业补贴申请表》（从平台导出打印）和申请材料（即《指导清单》对应补贴“应提交材料”所列材料）到受理机构现场办理确认手续。对于可进行延续申请的补贴，在申请材料没有发生变更的情况下，只需通过网上提交申请即可，无需再次办理现场确认手续。

4..申请对象按照季度或半年延续申请补贴，每次延续申请的间隔时间应当不超过1年，申请时间以在平台提交申请的时间为准，逾期不予受理，但享受社保免缴或缓缴政策除外。

5.人力资源社会保障部门应当在申请对象现场确认通过之日起25个工作日内完成“信息系统”的补贴（吸纳就业困难人员社保补贴、小微企业社保补贴除外）申请确认工作，并向财政部门申请将补贴资金发放到申请对象银行账户。

（二）简化申请材料。

1.为贯彻落实国家和省“减证便民”部署精神，进一步减轻申请对象的负担，提高申请效率，对我市“信息系统”已实现自动校验、联网核查的材料，人力资源社会保障部门应通过“信息系统”进行核查，不再要求申请对象提交相关材料〔具体包括：单位营业执照（或税务登记证）；社会保险登记证；企业的划型材料（系统无法核查的除外）；就业失业登记证（就业创业证）；经过我市认定的灵活就业人员、失业登记人员、就业困难人员、脱贫人口的身份证明以及其他佐证材料〕。

2.申请补贴所需提交的申请材料，可为复印件或可查验的电子信息。各县（市、区）人力资源社会保障部门认为确有必要的，可要求申请对象提交原件或补充提供其他佐证材料。鼓励企业与劳动者签订电子劳动合同，企业使用电子劳动合同的，可不再提交书面劳动合同。

3.人力资源社会保障部门应加快审核效率，尽量压缩补贴审批时间，就业创业补贴项目可实行先发放后公示制度，公示时间不少于5个工作日。对具有一定期限的补贴项目实行“一次审批、全期畅领”，同一申请对象初次申请时核验全部材料，之后在政策享受期内，如相关情况和材料未发生变化，无需重复提供材料。

（三）推进补贴“直补快办”。

坚持突出重点、精准施策，按照国家和省统一要求和部署，实行吸纳就业困难人员社保补贴、小微企业社保补贴直补快办，加快构建政策找人、无感智办、直补快办的落实机制，扩大政策落实效率。对能够直接依托信息系统、大数据比对、相关单位信息协同等方式获得或核实政策凭证的，可直接发放到企业账户。各县（市、区）人力资源社会保障部门要加密审核频次，做到随申请随确定随审核，对主动申请或筛查确定的单位，应在20个工作日内完成审核和补贴发放。就业补助资金不足时可适当延迟补贴资金发放。

三、加强资金监督管理

为加强对上级补助各县（市、区）就业创业专项资金的管理，进一步发挥资金效用，每年度结束后，江门市人力资源和社会保障局会同江门市财政局对上级补助就业资金使用进度不理想的县（市、区），予以收回结余资金再重新分配统筹使用。

各县（市、区）要按照“谁使用谁负责、谁审批谁负责”的原则，加快资金拨付进度，减少结转结余，积极推动落实就业创业扶持政策，确保资金用出成效。要强化资金发放工作的事前、事中和事后全程监督和管理。对监管核查中发现的错发、漏发行为，要及时纠正；要综合运用大数据比对、实地查看、部门协查等方式，及时发现和处置骗取就业补助资金的行为。对以不实承诺或欺诈、伪造证明材料或其他手段骗取就业补助资金支出的，要责令退回资金，并按照《澳门和记娱乐场,菠菜导航网：印发省级促进就业创业发展专项资金管理办法的通知》（粤财社〔2019〕211号）等相关规定进行处理。涉嫌违法犯罪的，移送司法机关处理。

四、分类做好政策衔接

退出实施的项目，自政策退出之日起不再受理新的补贴申请（已受理的补贴申请可继续审核拨付），具有一定享受周期且已首次受理的项目除外；涉及补贴标准、对象、条件调整的项目，自本通知实施之日起执行调整后的规定，原具有一定享受周期且已首次受理的项目，可继续按原规定享受。

五、其他注意事项

（一）《指导清单》所称“应提交材料”，由申请对象负责提供；所称“应核验信息”，由人力资源社会保障部门通过内部查询、信息共享等方式核验，确因条件限制暂无法核验的材料，可暂要求由申请对象提供，并及时向上一级人力资源社会保障部门报告有关情况；所称“基本身份类材料”，包括身份证、《就业创业证》《就业失业登记证》、社会保障卡、港澳台居民居住证、港澳居民来往内地通行证、台湾居民来往大陆通行证等证件，由申请对象选择其一提供。

（二）申请对象为自然人的，补贴资金应优先发放至其个人社会保障卡账户；确无社会保障卡账户的，可发放至其本人名下的其他银行账户。申请对象为企业或其他组织的，补贴或补助资金应发放至其单位基本银行账户。

（三）申请对象首次申请就业类补贴（基层就业补贴、灵活就业社保补贴、应届高校毕业生社保个人缴费补贴、乡村公益性岗位补贴、招工补贴、劳务协作补贴、就业见习补贴）需要满足特定身份条件的，以其入职时是否符合此身份为准；申请对象首次申请创业类补贴（一次性创业资助、创业租金补贴），需要满足特定身份条件的，以其在创业主体登记注册时是否符合此身份为准。

（四）以就业困难人员（脱贫人口）身份享受政策时，各项社保补贴、岗位补贴的期限累计不得超过3年，首次享受时距法定退休年龄不足5年的，以及国家和省另有规定的情形除外；以高校毕业生身份享受政策时，各项社保补贴、岗位补贴的期限累计不得超过3年。以创业者身份享受一次性创业资助、租金补贴的，在所创办单位注销前，不得享受就业扶持政策（灵活就业社保补贴除外）。

（五）律师事务所、会计师事务所参照企业享受有关就业补贴政策。劳动者到上述单位就业的，视同到企业就业。

（六）分公司不得申请各项就业补贴，但获得总公司书面授权的除外。分公司不得申请各项创业补贴。分公司、分支机构等用人单位的划型以其所属总公司划型为准。

（七）《指导清单》内所称“以上”“以下”“以内”“不超过”“不低于”“不高于”“不足”等，均包含本数。

（八）本通知自2023年1月1日起实施，有效期至2025年12月31日。以往规定与本通知不一致的，按照本通知执行。国家和省新出台的政策，对上述补贴有调整的，按照国家和省的规定执行。《澳门和记娱乐场,菠菜导航网：印发〈江门市人力资源和社会保障局 江门市财政局澳门和记娱乐场,菠菜导航网：进一步促进就业工作有关补贴事项的实施办法〉的通知》（江人社发〔2019〕113号）、《澳门和记娱乐场,菠菜导航网：印发〈江门市人力资源和社会保障局澳门和记娱乐场,菠菜导航网：进一步做好稳定和促进就业工作有关补贴事项〉的通知》（江人社发〔2021〕7号）同时废止。

江门市人力资源和社会保障局

2022年12月26日