今年以来，根据《广东省法治政府建设情况定期报告规定》《广东省法治政府建设年度报告制度工作指引》，紧紧围绕我市全面依法治市的工作要点，深入贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和对广东工作的重要讲话、重要批示指示精神，全面贯彻党的十九大，十九届历次全会和党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，加快推进法治政府建设，进一步推动事关民生的法律法规落实到位。现将2022年工作情况总结如下：
一、第一责任人履责情况
坚持以习近平法治思想为指导，奋力开创全面依法治国新局面
1.全面准确学习领会习近平法治思想的核心要义。坚持党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法，健全党领导全面依法治国的制度和工作机制，推进党的领导制度化、法治化，通过法治保障党的路线方针政策有效实施。坚持依法治国和依规治党有机统一，确保党既依据宪法法律治国理政，又依据党内法规管党治党、全面从严治党。落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，做好党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况年终述职工作。
2.高度重视法治工作，加强法治队伍建设。贯彻落实市委市政府澳门和记娱乐场,菠菜导航网：法治建设决策部署，将法治建设摆在全局工作的重要位置，推动落实年度法治建设工作要点及法治建设重点工作任务。加强依法行政专职工作队伍建设，增强干部队伍业务能力和综合素质。推行干部学法、用法考核制度，切实将干部学法、用法与干部奖惩结合起来。
3.加强制度建设，保障依法决策。严格执行重大行政决策法定程序，健全政府法律顾问制度、公职律师制度、发挥法律顾问职责作用，完善党组议事制度和重大事项议事制度，坚决执行民主集中制原则，严格执行党内监督、重要情况通报和报告、干部选拔任用、经费管理、信访处理、谈话诫勉等制度。
二、主要举措和成效
（一）贯彻落实《就业促进法》，加强就业援助和企业用工服务，发挥就业政策资金效应，不断提升就业质量
1.全力保障企业用工。加强政策保障，出台并落实《澳门和记娱乐场,菠菜导航网：进一步做好稳定和扩大就业工作实施方案》《澳门和记娱乐场,菠菜导航网：保障企业用工若干措施》。截至9月底，开展线上线下招聘活动23场，共有750家次企业提供19936个次岗位，吸引17509人次参加，达成意向人数约为1246人，实现就业约为464人。深入实施就业服务专员制度，共为876家次企业提供招聘服务，为632家次企业提供政策服务。
2.加强创新创业载体建设。一是高质量举办华侨华人创业创新赛，提供创业创新“软”平台。举办第四届江门市“乐业五邑”创业创新大赛之华侨华人创业创新赛，营造大众创业、万众创新的良好氛围。本次赛事共收到229个报名项目，其中有27个来自港澳台地区，以华侨华人为依托，聚集国际创新资源，挖掘具有创新型及成长性的项目和企业，促进广大华侨华人双创成果转化落地。二是积极推进就业创业基地建设。完善江门澳门和记娱乐场,菠菜导航网：文旅创业孵化基地（江门澳门和记娱乐场,菠菜导航网：农村电商产业园）、澳门和记娱乐场,菠菜导航网：粤菜师傅创业基地等创业平台服务体系，为广大青年创业提供具有开平产业特色、功能完善的创业平台。自运营以来，澳门和记娱乐场,菠菜导航网：粤菜师傅创业基地进驻9家餐饮业，带动就业61人，2022年组织技能培训、创业交流、集市活动等共19场；江门澳门和记娱乐场,菠菜导航网：文旅创业孵化基地已有28家企业进驻基地，包括港澳项目1个，带动就业96人，共举办组织企业参展、观展交流、创业分享沙龙、线上直播带货等活动25场。
（二）依法落实资金补贴发放，加强资金管理
1.最大程度发挥稳就业政策资金效应。截至9月底，累计支出各级就业创业专项资金733.41万元；截至9月底，我市共受理补贴申请1634次，其中个人类补贴申请1154人次，企业类补贴申请480家次，充分发挥政策、资金、资源促进就业的导向和激励作用，形成良好的就业创业氛围。另外还发放创业担保贷款12笔，贷款金额4345万元，贴息支出99.45万元，积极为市场主体纾困减负。落实一次性扩岗补助政策，发放一次性扩岗补助23人3.45万元。
2.完善内部资金审核制度。完善职业技能提升培训补贴申请的内部经办流程，建立初审、复核、审批三级审核制度，明确时间节点，责任到人，加快审批时效。建立现场核查制度，加强企业适岗培训补贴的实地检查。加强资金经办人员业务培训。梳理新政策，形成简明易懂的指南，每月定期最少开展业务培训两次，提高业务水平，提高工作效率。
（三）贯彻落实《社会保险法》，推动落实各类社会保险统筹制度，守牢民生底线
1.保障落实参保权益。严格执行有关政策规定，规范支付行为，加强各项社保待遇审核，始终做到按时足额发放，保障落实参保权益。截至9月底，企业职工基本养老保险参保人数17.36万人(含离退休人员4.76万人)，缴费人数为11.96万人，基金征缴金额19013.89万元(其中企业养老保险费收入96849.00万元。
2.加强社保经办风险防控。制定印发了《澳门和记娱乐场,菠菜导航网：开展社会保险基金管理提升年行动实施方案》，并成立提升年行动领导小组和工作专班，细化22项主要任务，涵盖加强数据核查、规范制度执行、加强经办内控、健全系统功能、完善监督机制、落实问题整改六方面的内容。切实做好社保基础数据的核实、修正和多发待遇的追回工作，截至2022年10月21日，上级由“广东省全民参保信息管理系统”下发的清数筑墙第一期疑点数据全部核查反馈，已修正646495条，追回金额94887.15元。清数筑墙第二期疑点数据已核查反馈1118908条，已修正的数据72666条。
3.依法有效化解社保矛盾纠纷。严格按照信访工作有关规定，畅通群众诉求表达、利益协调和权益保障渠道，及时处理政府12345热线、部门转办等各类社保信访投诉事项。2022年1-9月共处理群众信访849宗857人次，其中12345热线事项784宗784人次，粤省心政务服务平台事项57宗57人次，其他部门转办件8宗16人次，所有受理的事项，都得到了及时妥善的处置，结案率100%。涉及的行政复议案件1宗，行政诉讼案件4宗。
(四）贯彻落实《劳动合同法》和《劳动法》，落实“谁执法谁普法”工作责任，全力做好保障农民工工资支付，预防和化解劳资纠纷
1.开展跨领域跨部门联合执法行动。2022年结合“双随机、一公开”已完成单部门抽查任务7次，共检查116家用人单位；已完成联合抽查任务5次，共检查16家用人单位；配合市监局、医保局、住建局、公安局等部门开展联合抽查6次。相关抽查结果已向社会公示。
2.依法对行政规范性文件进行合法性审查。依照《江门市行政机关规范性文件管理规定》（江府办〔2009〕107号）等文件，2022年以来，澳门和记娱乐场,菠菜导航网：人社局制定1份规范性文件，严格执行评估论证、公开征求意见、公平竞争审查、合法性审核、集体审议决定、向社会公开发布等程序，按要求报司法局审查和备案，并将相关文件资料进行归档保存。行政规范性文件合法性审核100%。
3.建立党政机关法律顾问、公职律师制度。建立法律顾问制度，与广东风采新纪元律师事务所签订《聘请常年法律顾问合同》，聘请该所律师王素娴、王瑞瑞担任我局常年法律顾问，为我局处理法律事务，提供常年法律服务。法律顾问参与我局工伤认定、劳动人事争议以及行政诉讼等疑难案件集体讨论，提供法律意见和建议。法律顾问参与我局劳动保障监察重大案件办案程序、案件处理等集体讨论，提供法律意见和建议。法律顾问对我局拟出具的重要法律事务文书以及对外服务指南进行合法性审查并提供书面审查意见
4.及时对地方政府规章或行政规范性文件进行清理。依照《澳门和记娱乐场,菠菜导航网：做好澳门和记娱乐场,菠菜导航网：行政规范性文件清理工作的通知》（开府依法办函〔2020〕1号）和《市司法局澳门和记娱乐场,菠菜导航网：开展梳理和报送现行有效行政规范性文件工作的通知》（江司办〔2020〕53号）等文件规定，澳门和记娱乐场,菠菜导航网：人社局大力推进行政规范性文件清理工作，清理后现行有效的规范性文件合共6份。
5.落实“谁执法谁普法”普法责任制。制定工作责任清单，严格落实“谁执法谁普法”工作责任，印发《澳门和记娱乐场,菠菜导航网：人力资源和社会保障局2022年度“谁执法谁普法”工作方案》，建立规范企业用工管理培训机制，并通过开设普法专栏、发布典型案例、派发宣传小册子、约谈个别企业等形式宣传劳动保障法律法规，指导企业规范用工管理，减少劳资纠纷。2022年开展了人社政策及普法宣传活动25场，发布“人社普法小知识”和“普法速递”177期，发布典型案例2篇。
（五）学习宣传贯彻新施行、新修订法律法规
1.严格落实重大行政决策程序。组织集中学习《重大行政决策程序暂行条例》，督促“关键少数”规范履职用权。贯彻落实党的二十大精神，发展全过程人民民主，保障人民当家作主。
2.强化学习培训。通过安排收看授课视频的形式集中组织开展《中华人民共和国宪法》、《民法典》学习活动，了解《中华人民共和国宪法》、《民法典》的基本内容，掌握常用民事法律常识，理解民法典的作用和意义。此外，为深入贯彻实施新修订《中华人民共和国行政处罚法》，进一步增强干部职工的法治意识，提升依法行政能力水平，我局组织开展《行政处罚法》专题培训，局机关各股室、执法人员参加学习。
3.学习其他与开展工作密切相关或新颁布（修订）的法律法规。学习掌握安全生产、应急管理、突发事件应对、妇女权益保护等方面的法律知识。
三、存在的不足和原因
（一）社会保险覆盖面仍需扩大。目前，社会保险已实现制度全覆盖，但是由于企业用工管理不规范、部分群体参保意愿不足等原因，全市参保覆盖率约为95%，社会保险参保覆盖面仍需进一步扩大。
四、下一步工作安排
（一）进一步实施更加积极的就业创业政策。全面深化就业创业政策宣传，提高政策宣传覆盖面和群众知晓度。持续推进各项就业创业政策落实，增强企业稳定发展能力和职工就业创业能力。积极开展“暖企行动”，建立重点企业、重点项目统筹协调和快速响应机制，及时为重点企业、重点项目解决招工难问题。加强公共就业服务体系建设，统筹推进重点群体就业。深化“一对一”就业帮扶服务，精准施策抓好重点群体的就业工作，促进多渠道多形式就业。进一步完善创业服务平台，促进创业带动就业。加强创新创业载体建设，发挥江门市返乡创业孵化基地效能，支持青年、农民工等群体返乡下乡创业；推进澳门和记娱乐场,菠菜导航网：文旅产业创新创业基地建设，促进文旅产业发展；打造农村电商集聚地，培育农村电商创业带头人，拉动农户增产增收；推进高校生创业孵化基地建设，激发释放高校生创业活力。
（二）全面实施全民参保计划，构建多层次养老保险体系。依法落实社会保险各项政策，引导灵活就业人员、新就业形态从业人员等参加企业职工基本养老、失业保险，促进企业职工基本养老保险、失业保险、工伤保险由制度覆盖实现群体广覆盖。扩大企业年金覆盖面，巩固和推进机关事业单位职业年金实账积累。加强工伤预防和督促建设项目参保，保障企业和职工合法权益。
（三）加大劳资纠纷风险隐患防范力度。一是推动江门市保障农民工工资支付监控预警平台应用，联合行业主管部门和属地镇（街）、管委会督促所管理的在建项目使用企业端“薪莫愁”用工管理系统录入项目信息和采集用工数据，实现通过大数据综合服务和监管推动用工实名制、工资分账管理、工资保证金等制度有效执行。二是组织市建筑企业召开座谈会，主动为企业提供劳动保障法律法规咨询服务，督促企业依法守法经营，推动建筑企业高质量发展。三是加强与人民银行和金融机构的信息互通，优化工资保证金和工资专用账户信息定期互通制度，重点掌握工资专用账户资金流水情况，确保工资专用账户规范使用。
（四）开展“谁执法谁普法”工作。一是制定2023年“谁执法谁普法”工作方案和工作清单。二是组织普法专题宣传活动：未成年工保护和禁止使用童工政策专题宣传活动，根治欠薪现场执法活动，企业用工管理规范与用工风险防范专题培训。三是组织我局工作人员开展普法专题学习：开展新出台的劳动保障相关法律法规及政策专题培训，落实基层镇街工作人员劳资纠纷调处跟班学习制度；举办法治专题讲座或者法治专题培训，组织参加行政复议、诉讼开庭庭审旁听；按照年度行政执法学习培训工作要求组织我局工作人员参加行政执法证培训和考试，要求符合条件参加行政执法证培训的工作人员参训率达到100%，考试通过率超过80%。四是开展日常普法活动：每周发布一期“人社普法小贴士”和一期“普法速递”，每季度发布一期普法案例，向社会公开曝光一批违反“两制一金”案件、拒不支付劳动报酬犯罪案件等劳动保障违法案例。结合我局组织或者参与的各类活动设置人社政策宣传摊位进行普法宣传。发布“人社普法小贴士”52篇，发布“普法速递”52期，发布普法案例不少于4篇。
澳门和记娱乐场,菠菜导航网：人力资源和社会保障局
2022年11月9日
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