澳门和记娱乐场,菠菜导航网：人力资源和社会保障局2021年法治政府建设年度报告

 今年以来，根据《广东省法治政府建设情况定期报告规定》《广东省法治政府建设年度报告制度工作指引》，紧紧围绕我市全面依法治市的工作要点，深入贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和对广东工作的重要讲话、重要批示指示精神，加快推进法治政府建设，进一步推动事关民生的法律法规落实到位。现将2021年工作情况总结如下：

 一、第一责任人履责情况

 坚持以习近平法治思想为指导，奋力开创全面依法治国新局面

 1.全面准确学习领会习近平法治思想的核心要义。坚持党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法，健全党领导全面依法治国的制度和工作机制，推进党的领导制度化、法治化，通过法治保障党的路线方针政策有效实施。坚持依法治国和依规治党有机统一，确保党既依据宪法法律治国理政，又依据党内法规管党治党、从严治党。落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，做好党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况年终述职工作。

 2.高度重视法治工作，加强法治队伍建设。贯彻落实市委市政府澳门和记娱乐场,菠菜导航网：法治建设决策部署，将法治建设摆在全局工作的重要位置，推动落实年度法治建设工作要点及法治建设重点工作任务。加强依法行政专职工作队伍建设，增强干部队伍业务能力和综合素质。推行干部学法、用法考核制度，切实将干部学法、用法与干部奖惩结合起来。

 3.加强制度建设，保障依法决策。严格执行重大行政决策法定程序，健全政府法律顾问制度、公职律师制度、发挥法律顾问职责作用，完善党组议事制度和重大事项议事制度，坚决执行民主集中制原则，严格执行党内监督、重要情况通报和报告、干部选拔任用、经费管理、信访处理、谈话诫勉等制度。

 二、主要举措和成效

 （一）贯彻落实《就业促进法》，加强就业援助和企业用工服务，发挥就业政策资金效应，不断提升就业质量

 1.全力保障企业用工。一是通过多种形式对接缓解企业缺工问题，今年广泛高频开展线上线下招聘活动27场，共有754家次企业提供26263个岗位，吸引265545人次参加，达成意向人数约为2922人，实现就业约为1154人，其中省外招聘2场。二是积极落实就业服务专员制度，今年共为734家次企业提供招聘会服务，为503家次企业提供上门推广政策服务。举办就业创业政策宣传活动22场，实地走访企业超50家次，享受政策点对点推送服务企业超2100家次。

 2.加强创新创业载体建设。推进粤菜师傅创业基地建设，目前澳门和记娱乐场,菠菜导航网：粤菜师傅创业基地已进驻8家餐饮业，带动就业50人，运营以来组织技能培训、创业交流、集市活动等共15场；江门澳门和记娱乐场,菠菜导航网：文旅创业孵化基地已有15家企业进驻基地，共举办创新创业沙龙、创新创业观展交流活动、创业经验交流等活动5场。面向高校毕业生、异地务工人员、就业困难人员、退役军人等重点群体共开展农村电商培训、中式面点、茶艺公益培训、“家厨”技能提升、求职技能、文旅创业创新等主题就业训练营12场，参与人数合计362人，其中已实现就业创业183人。扎实推动“南粤家政”工程。已发动9家资质较好的开平家政企业注册“南粤家政”信息化平台。探索“政府+企业+社区服务”家政社区服务新模式，积极推进“邑理家”东方明珠服务站、“邑理家”侨园家政服务示范站等的建设，开展“南粤家政”社区行乡村行活动，通过提供人才培养、就业推荐、便民家政服务等形式推动家政服务业形成就业创业良好氛围。

 （二）依法落实资金补贴发放，加强资金管理

 1.最大程度发挥稳就业政策资金效应。科学统筹、依法落实推进各项扶企惠民政策，今年以来累计支出各级就业创业专项资金1255.15万元，惠及劳动者2761人次，惠及企业308家次。为解决企业融资难问题，拓宽企业融资渠道，发放创业担保贷款16笔，其中小微企业贷款15笔，发放金额共5408.6万，个人贷款1笔，发放金额共30万元，贴息支出29.16万元。

 2.完善内部资金审核制度。完善职业技能提升培训补贴申请的内部经办流程，建立初审、复核、审批三级审核制度，明确时间节点，责任到人，加快审批时效。建立现场核查制度，加强企业适岗培训补贴的实地检查。加强资金经办人员业务培训。梳理新政策，形成简明易懂的指南，每月定期最少开展业务培训两次，提高业务水平，提高工作效率。

 3.加强资金支出的内部督查。每月及时归档资金资料台帐，进一步加强对技能培训资金使用的日常自查，及时发现问题漏洞，及时完善补贴资料，确保培训资金安全有效使用。今年以来累计支出技能提升补贴149.385万元；发放高级技师生活补贴、首席技师、技能大师工作室共38.94万元；支出以工代训补贴73.87万元、适岗培训补贴66.687万元。”

 （三）贯彻落实《社会保险法》，推动落实各类社会保险统筹制度，守牢民生底线

 1.保障落实参保权益。严格执行有关政策规定，规范支付行为，加强各项社保待遇审核，始终做到按时足额发放，保障落实参保权益。至10月底止，全市离退休人员54500人（其中企业47455人），享受城乡居保待遇108270人，领取失业保险待遇9994人次，领取工伤保险待遇548人。全市支付社保待遇17.12亿元，其中养老保险金166769.69万元（含城乡居保养老金 21903.68万元），失业保险待遇1605.69万元，工伤保险待遇2782.62万元。

 2.加强社保经办风险防控。强化日常稽核监督，根据年度内控工作计划，有序开展专项检查和日常内控检查，确保各项经办业务规范化。开展社会保险基金风险防控“清数”和“筑墙”行动，及时做好疑点数据核查处置工作，切实维护社会保险基金安全。联合市公安、法院、司法、民政等部门社会保险待遇审核关键信息的定期交换共享机制，强化社保待遇发放环节风险防控。加强典型案例警示教育和社保基金反欺诈社会宣传，提高经办人员法纪意识和反欺诈冒领工作社会参与度。

 3.依法有效化解社保矛盾纠纷。严格按照信访工作有关规定，畅通群众诉求表达、利益协调和权益保障渠道，及时处理政府12345热线、部门转办等各类社保信访投诉事项。今年以来，处理群众信访处理群众社保信访共581宗592人次，其中有关部门转办件10宗21人次（含12345热线事项571宗571人次），涉及的行政复议案件1宗，行政诉讼案件3宗。所有受理的信访事项，都得到了及时、妥善的处置，依法有效化解社会矛盾纠纷，维护了社会稳定。

 (四）贯彻落实《劳动合同法》和《劳动法》，落实“谁执法谁普法”工作责任，全力做好保障农民工工资支付，预防和化解劳资纠纷

 1.开展跨领域跨部门联合执法行动。2021年1月至今，结合“双随机、一公开”澳门和记娱乐场,菠菜导航网：人力资源和社会保障局联合市公安局、市住房和城乡建设局、市卫生健康局、市市场监督管理局、市医疗保障局开展联合执法检查12批次，检查企业72家。

 2.依法对行政规范性文件进行合法性审查。依照《江门市行政机关规范性文件管理规定》（江府办〔2009〕107号）等文件规定，2021年1月至今，澳门和记娱乐场,菠菜导航网：人力资源和社会保障局制定1份规范性文件，由本部门负责法制工作的机构进行合法性审核，由内设法制部门执法一大队（法制和行政审批服务股）出具意见，并送本级人民政府司法行政部门（市司法局）进行合法性审查后发布。行政规范性文件不增加法律法规外的行政权力或者减少职责，不设定行政许可、行政处罚、行政强制，不违法减损公民、法人和其他组织合法权益或增加义务。

 3.建立党政机关法律顾问、公职律师制度。澳门和记娱乐场,菠菜导航网：人力资源和社会保障局严格按照《中共广东省委办公厅 广东省人民政府办公厅印发〈澳门和记娱乐场,菠菜导航网：推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施意见〉的通知》《广东省政府法律顾问工作规定》《江门市人民政府法律顾问工作规则（试行）》《江门市人民政府法律顾问室工作规则（试行）》的工作要求，建立法律顾问制度，聘请2名律师担任我局常年法律顾问，为我局处理法律事务，提供常年法律服务。充分征询法律顾问的专业意见，提高依法行政质量。法律顾问参与我局工伤认定、劳动人事争议以及行政诉讼等疑难案件集体讨论，提供法律意见和建议；参与我局劳动保障监察重大案件办案程序、案件处理等集体讨论，提供法律意见和建议；对我局拟出具的重要法律事务文书以及对外服务指南进行合法性审查并提供书面审查意见。2021年1月至今，澳门和记娱乐场,菠菜导航网：人力资源和社会保障局聘用的法律顾问为我局提供42件咨询及审查事项服务。

 4.及时对地方政府规章或行政规范性文件进行清理。依照《澳门和记娱乐场,菠菜导航网：做好澳门和记娱乐场,菠菜导航网：行政规范性文件清理工作的通知》（开府依法办函〔2020〕1号）和《市司法局澳门和记娱乐场,菠菜导航网：开展梳理和报送现行有效行政规范性文件工作的通知》（江司办〔2020〕53号）等文件规定，澳门和记娱乐场,菠菜导航网：人力资源和社会保障局大力推进行政规范性文件清理工作，清理后现行有效的规范性文件合共5份。

 5.落实“谁执法谁普法”普法责任制。严格落实“谁执法谁普法”工作责任，印发《澳门和记娱乐场,菠菜导航网：人力资源和社会保障局2021年度“谁执法谁普法”工作方案》，建立规范企业用工管理培训机制，并通过开设普法专栏、发布典型案例、派发宣传小册子、约谈个别企业等形式宣传劳动保障法律法规，指导企业规范用工管理，减少劳资纠纷。2021年1月至今，分别举办企业用工管理规范与用工风险防范培训班和联合部门举办建设领域施工单位规范建立用工台帐培训班，累计有300家次企业和在建工程项目负责人及劳资管理人员参加培训；结合“我为群众办实事”深入广东开兰面粉有限公司与9位企业代表召开座谈会开展普法教育；发布47期人社普法速递，47期人社普法小知识，45期身边的民法典，4期劳动争议和工伤认定典型案例。

 三、存在的不足和原因

 （一）创新创业政策支持力度有待进一步加强。政策宣传的覆盖面不够广、力度不足。传统宣传渠道覆盖面未能满足新时代法治社会实际需求，政策推送的频次尚需加大，政策配套体系优势不够明显，政策组合未能满足重点群体的细化需求，未提供到精准到位的政策服务，政策活用率、适配度不高。

 四、下一步工作安排

 （一）优化保障企业用工措施，着力抓好重点群体就业服务工作。持续深化就业服务专员制度，为企业招用工提供保姆式服务。充分了解企业和经营性人力资源服务机构需求，落实澳门和记娱乐场,菠菜导航网：保障企业用工有关措施，为企业提供“共享用工”补贴，外出招工补贴，驻点招工服务补贴，招工服务团补贴等扶持政策。进一步深化与劳务输出地的劳务对接合作，推进重点企业及用工需求较集中的镇（街）与江门市人力资源产业园建立合作关系，搭建形式多样的用工对接平台等方式，全力解决企业用工问题。深化“一对一”就业帮扶服务，把促进2022届高校毕业生就业创业工作作为稳就业的重中之重，精准推送岗位信息，加大政策推送的频次，为高校毕业生求职创业提供服务，提高高校毕业生求职创业能力。持续落实基层就业补贴、就业见习补贴、一次性创业资助等就业创业补贴政策，最大程度发挥政策帮扶作用，力促高校生实现就业创业。

 （二）大力完善创业服务平台。加强创业指导和创业服务，发展市场化、专业化众创空间和双创示范基地等创业载体，促进各类人员创业创新；深入推进江门澳门和记娱乐场,菠菜导航网：文旅创业孵化基地建设，促进文旅产业发展；进一步完善江门澳门和记娱乐场,菠菜导航网：农村电商产业园园区服务，促进电商在农村的集聚发展，拉动农户增产增收。加快粤菜师傅创业服务基地吸纳粤菜师傅、港澳青年进驻创业。有序推进“澳门和记娱乐场,菠菜导航网：就业训练营”系列活动，2022年内举办就业训练营不少于10场，招聘会不少于15场，有效促进劳动力供需对接。

 （三）加大社会保险宣传力度。丰富社会保险法宣传方式和渠道，根据不同人群开展针对宣传，让广大群众正确理解社会保险法内容，树立良好的社会保险观念，为社会保险法的贯彻落实营造良好社会氛围。

 （四）加大劳资纠纷风险隐患防范力度。结合“双随机”抽查等方式加强日常巡视检查，同时对重点行业开展专项检查，提前发现劳资纠纷隐患并拟定化解措施。同时加大基层调解组织和调解员队伍建设，提高基层调解率，将劳资矛盾化解在基层。加强企业用工管理指导，依法依规平稳解决各类劳动关系问题，减少劳资纠纷。定期开展专项执法检查，高效办结投诉举报案件，确保劳动保障监察举报投诉案件结案率达100%。

 （五）开展“谁执法谁普法”工作。制定2022年“谁执法谁普法”工作方案和工作清单。开展工作人员普法专题学习，组织工作人员参加年度行政执法证培训及考试，确保2022年符合条件参加行政执法证培训的工作人员参训率达到100%，考试通过率超过80%。组织普法专题宣传活动，开展日常普法活动，每周发布一篇“人社普法小贴士”和一期“普法速递”，每季度发布一篇普法案例，结合我局组织或者参与的各类活动设置人社政策宣传摊位进行普法宣传。

澳门和记娱乐场,菠菜导航网：人力资源和社会保障局

2021年11月25日