中共江门市委办公室 江门市人民政府办公室 印发《澳门和记娱乐场,菠菜导航网：统筹推进城乡扶贫 开发的工作方案》的通知 各市、区党委和人民政府，市直各单位，中直、省直驻江门各单位： 《澳门和记娱乐场,菠菜导航网：统筹推进城乡扶贫开发的工作方案》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。 中共江门市委办公室 江门市人民政府办公室 2014年12月17日 澳门和记娱乐场,菠菜导航网：统筹推进城乡扶贫开发的工作方案 为进一步做好我市城乡扶贫开发工作，结合我市实际，制定如下方案。 一、目标要求 （一）到2015年底止，全面完成《江门市2013年-2015年扶贫开发“双到”工作方案》提出的任务目标。 （二）实施基本公共服务均等化补助和资源管护激励型财政补贴政策，在全市消灭贫困村。 （三）把城镇低收入家庭纳入扶贫工作范围，建立统筹城乡的贫困户帮扶工作机制。 二、统筹内容 （一）全面推进村级基本公共服务均等化。 1、实行基本公共服务均等化补助和资源激励型财政补贴政策，建立分类分档资源补助和奖补机制，用于村级公共服务站的基本公共服务规范化运作。 （1）村集体收入10万元以下（不含10万元），资源按每亩10元补助，对补助后仍不足10万元的村实行差额补助，确保每条村收入达到10万元以上。 （2）村集体收入在10-20万元（不含20万元），资源按每亩5元补助。 （3）村集体收入在20-50万元（不含50万元），资源按每亩3元补助。 （4）村集体收入在50万元以上，资源按每亩1元补助。 （5）建立村级公共服务管理和资源管护考核奖补机制。各村考核合格后，按村资源补助标准的50%给予奖补。即10万元以下（不含10万元）、10-20万元（不含20万元）、20-50万元（不含50万元）、50万元以上的村分别补助每亩5元、2.5元、1.5元、0.5元。考核采取三年一考核，前二年按80%先补助，第三年考核合格后一次性补足余额，如考核不合格，则通过抵扣方式扣回以前奖补资金。 2、通过实行基本公共服务均等化补助和资源激励型财政补贴政策，推进以“精准扶贫与村级公共服务均等化”为主要内容的城乡扶贫工作机制，并分两个区域实施。一是东部的蓬江区、江海区、新会区、鹤山市（以下简称“三区一市”）；二是西部的台山市、澳门和记娱乐场,菠菜导航网：、恩平市（以下简称“台开恩”）。村委会工作重点转为提供基本公共服务和管护资源，加强村公共服务站建设，确保服务站有统一标识、有规范化服务标准，有办公场所、有专人管理、有电脑网络设备，有经费保障，推进农村公共服务规范化建设，全面落实103项基本公共服务项目。 3、2013-2015年扶贫开发“双到”工作中，扶持80条重点帮扶村发展的集体经济项目，对扶贫引导资金和帮扶单位投入资金形成的扶贫资产，按照“权属不变、管理规范”的原则，由所属市公共资产管理部门实行集中分类托管。 （二）继续实施对农村贫困户的帮扶，确保2015年底基本实现脱贫目标。 1、进一步完善建档立卡制度，落实“一户一策”帮扶措施和挂钩帮扶办法。 2、继续采取产业扶贫、转移就业扶贫、教育扶贫、医疗扶贫等行之有效的帮扶措施，引导80条贫困村内1056户4088人的贫困家庭走上脱贫致富新路。 3、进一步加大帮扶工作和资金投入力度，确保80条贫困村以外2823户8839人的农村贫困家庭同步实现脱贫目标。 （三）健全城乡困难群众帮扶机制，分步对全市城镇低收入家庭进行帮扶。 1、建立全市低保标准正常调整机制。根据省的有关要求、珠三角周边发达城市的标准，以及我市经济发展水平，逐年提高低保标准。其中，2015年，全市城镇及蓬江、江海、新会三区农村低保标准提高到550元/月，鹤山市农村低保标准提高到460元/月，台山、开平、恩平三市农村低保标准提高到420元/月。同时，加大农村低保标准提高的幅度，最终实现全市低保标准城乡一体化。 2、分步实施启动城乡低收入家庭救助机制。鹤山市在2015年1月1日启动，台山市、澳门和记娱乐场,菠菜导航网：、恩平市要在2015年6月底前启动，并相应出台城乡低收入家庭认定办法（低收入家庭以家庭收入人均不超过当地低保标准的150%认定）。 3、全市全面实施分类低收入群众优惠保障措施。根据《澳门和记娱乐场,菠菜导航网：进一步完善低收入群众临时价格补贴和保障标准与价格上涨联动机制的通知》（粤价发电〔2011〕17号），在蓬江区、江海区、新会区实施低收入家庭优惠措施的基础上，为进一步加强区域协同建设发展，提高低收入群众保障水平，改善生活质量，启动鹤山市、台山市、澳门和记娱乐场,菠菜导航网：、恩平市实施低收入群众优惠保障，并实施东部“三区一市”和西部“台开恩”三市区域保障，统一区域内标准。 4、2015年重点对我市纳入城镇低保标准的有劳动能力的城镇低保户实施帮扶。2016年后的城镇帮扶对象确定与新一轮（2016-2018年）农村扶贫开发工作相衔接，2015年再另行制定方案。 5、对城镇低收入困难家庭的帮扶，参照农村扶贫做法，对有劳动能力且有劳动意愿的对象经核实确认后进行建档立卡，实行“一户一策”，重点在就业、助学、创业等方面开展帮扶。 6、以属地帮扶为原则，由各市、区负责本地城镇低收入困难家庭的帮扶。并参照农村“双到”的做法，主要由各市、区部门 “结对”帮扶。江门市直部门重点参与蓬江、江海两区“结对”帮扶。 三、保障措施 （一）加强组织领导。为统筹对城乡低收入困难家庭的帮扶工作，在市扶贫开发“规划到户、责任到人”工作领导小组办公室的基础上，成立两个专责小组（城镇扶贫工作专责小组和农村扶贫工作专责小组），分别负责统筹全市城镇、农村扶贫的有关工作，组长分别由市民政局和市农业局担任领导小组办公室副主任的领导兼任，成员分别由市民政局和市农业局的相关人员组成。各市、区成立相应机构，负责本地区城乡扶贫工作的组织实施。 （二）重点扶持贫困户发展。本轮扶贫开发“双到”工作中，蓬江区对口帮扶台山市11条贫困村，江海区对口帮扶澳门和记娱乐场,菠菜导航网：5条贫困村、台山市1条贫困村，新会区对口帮扶恩平市11条贫困村。为确保工作的连续性，2015年底前继续保持当前的对口帮扶关系不变，注重创新工作方式，重点扶持贫困户脱贫致富和完善重点建设村的基础设施。 （三）完善扶贫考核机制。贯彻省委办公厅《澳门和记娱乐场,菠菜导航网：创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的分工方案》精神，在做好农村扶贫工作的同时，统筹城镇扶贫工作。完善全市扶贫开发考核机制，把城镇扶贫纳入市扶贫开发工作考核范围。参照省有关考核指标，修订市扶贫工作考核办法，落实各级政府和各单位帮扶责任，确保扶贫工作目标的实现。 （四）加大扶贫资金投入。各市、区要进一步加大扶贫资金的投入，根据帮扶工作需要，落实扶贫资金预算。发挥财政扶持资金的导向作用，提高帮扶工作成效。 （五）动员社会力量参与。发挥“慈善公益万人行”、“广东扶贫济困日”、“扶贫日”等活动的作用，引导和发动社会力量参与扶贫开发。按照医疗援助、就业辅助、就学资助等不同情况，做好贫困户的分类工作，提高精准扶贫的效果。建立慈善资金帮扶低收入家庭的引导机制，依托慈善机构和慈善资金的杠杆作用，引导和发动社会力量参与低收入家庭帮扶。 （六）营造良好环境。积极宣传扶贫开发工作中出现的好人好事和典型事例，总结推广我市扶贫开发的成功经验，引导全社会关心、支持和参与扶贫，努力营造良好社会氛围。 附件：江门市村（社区）公共服务站服务项目一览表 附件 江门市村（社区）公共服务站服务项目一览表 序号 服务分类 服务事项 工作类型 对口镇（街）部门 1 直接办理 1 突发公共事件应急处理 应急 应急办 2 2 党组织关系接转 组织建设 镇组织办 3 3 党员志愿者服务 4 4 发展党员申请 5 5 出具政审材料 6 6 保留党籍备案 7 7 流动党员证办理、接收 8 8 党代表接访、联系党员群众 9 9 开展文娱体育活动 文体旅游 文体中心 10 10 掌握辖区内宗教人士情况 宗教事务 镇侨办 11 11 防邪宣传、邪教人员的帮教管控 防邪 镇综治信访维稳中心 12 12 禁毒宣传、戒毒康复人员的帮教 禁毒 13 13 骨灰转移亲属关系证明 民政 社会事务办 14 14 军属烈属登记 15 15 拥军优属服务 16 16 出具生活困难证明 17 17 城乡居民养老保险的续保发动登记与变更手续 人力资源和社会保障 人力资源社会保障所（社会事务办） 18 18 组织村民无偿献血 环境与卫生 计卫局 19 19 人口计生信息采集、录入、更新 人口和计划生育 20 20 对育龄群众日常跟踪服务管理 21 21 产后、计划生育术后回访服务 22 22 出具计生证明（信） 23 23 向使用避孕药具的育龄夫妇发放避孕药具及随访 序号 服务分类 服务事项 工作类型 对口镇（街）部门 24 直接办理 24 调查核实计生奖励对象及其变动情况 人口和计划生育 计卫局 25 25 开展计生政策法规、优生优育、性与生殖健康等方面知识宣传工作 26 26 人口计生“三栏”及其他计生内容的公开 27 27 组织已婚育龄妇女（含流入）落实避孕节育措施 28 28 村民环境卫生处理 环境与卫生 29 29 群众志愿者服务 志愿服务 团委 30 代办 1 受理群众信访 信访 镇综治信访维稳中心 31 2 办理归侨、侨眷身份认证手续 侨务 镇侨办 32 3 低保的申请、调整、停发 民政 社会事务办 33 4 低保家庭学生救助申请 34 5 低保家庭成员社会医疗保险 35 6 困难家庭大学新生入学救助申请 36 7 困难家庭临时救助申请 37 8 办理老年人优待证 38 9 80岁以上老人高龄津贴申请 民政 社会事务办 39 10 孤寡老人入住敬老院申请 40 11 办理孤儿申请 41 12 困难家庭大病救助申请（包括低保边缘） 42 13 低收入家庭证申请 43 14 村社会组织机构进行备案、管理和监督 44 15 领取养老金年审 人力资源和社会保障 人力资源和社会保障所（社会事务办） 45 16 出具医保报销证明 46 17 出具失业证明 47 18 就业失业登记 48 19 种粮直补申请 农业 农业服务中心 49 20 农村低收入住房危房改造申请 50 21 各种计划生育奖励金（扶助金）申请 人口和计划生育 计卫局 51 22 一孩生育登记、再生育一孩审批申请 52 23 各种计划生育证件申请 序 号 服务分类 服务事项 工作类型 对口镇（街） 部门 53 代办 24 病残儿鉴定申请 人口和计划生育 计卫局 54 25 计划生育节育手术并发症鉴定申请 人口和计划生育 计卫局 55 26 受理违章乱搭建、乱堆 放和乱拉挂处理 环境与卫生 城管局 56 27 办理门牌地址变更手续 公安 派出所 57 28 死亡注销证明 58 29 亲属关系证明 59 30 残疾人居家无障碍申请 残疾人服务 社会事务办（残联） 60 31 办理残疾人证登记 61 32 残疾人康复申请 62 33 低保丧失劳动能力重度残疾人困难补助金申请 63 34 重度残疾人居家安养申请 64 35 重度残疾人机构托养申请 65 36 贫困残疾人及子女助学申请 66 37 残疾人就业、培训登记 67 38 贫困残疾人特殊困难临时救助申请 68 39 贫困残疾老年人生活补助申请 69 约请办理 1 预约为老弱病残等特殊群体上门办理公证 公证 司法所 70 2 新农保和城镇居民养老保险的变更手续 人力资源和社会保障 人力资源和社会保障所（社会事务办） 71 3 失业金、协保补助金申领登记 72 4 退休人员动态认证 73 5 失业人员、退休人员开展动态服务 74 6 就业失业登记 75 7 劳动技能培训 76 8 就业指导服务和转移就业培训 77 9 职业介绍 78 10 农作物的技术指导和病虫害等防治 农业 农业服务中心 79 11 畜牧、家禽和渔业的技术指导和防疫 80 12 计划生育B超查环查孕、普查普治、孕前优生健康检查 人口和计划生育 计卫局 序 号 服务分类 服务事项 工作类型 对口镇（街） 部门 81 约请办理 13 协助镇（街）组织本村（社区）已婚育龄妇女（含流入）落实长效避孕节育服务 人口和计划生育 计卫局 82 14 白内障的普查和手术 残疾人服务 残联 83 指导咨询 1 党组织及工青妇等群团组织各项政策咨询 组织建设 组织办、镇总工会、 镇团委、镇妇联 84 2 成立社会组织申请指导和咨询 民政 社会事务办 85 3 社会团体年审工作指导和咨询 86 4 婚姻登记事项指导和咨询 87 5 老年人优待证手续咨询 88 6 建筑物、道路命名、路牌设置咨询 89 7 收养登记事项咨询 90 8 殡葬服务事项咨询 91 9 失业金申领登记 人力资源和社会保障 人力资源和社会保障所（社会事务办） 92 10 劳动保障政策咨询 93 11 社会保障政策咨询 94 12 农机补贴申请咨询 农业 农业服务中心 95 13 土地流转合同签订咨询 96 14 村民健康教育辅导咨询 环境与卫生 计卫局 97 15 计划生育政策咨询 人口和计划生育 98 16 未成年人维权、心理辅导咨询 未成年人 镇团委 99 17 扶持妇女创业就业，协助指导城乡妇女申请妇女小额担保贷款咨询；妇女维权，婚姻家庭问题等咨询 妇女 妇联 100 18 土地政策咨询 国土 国土所 101 19 工商证照年报咨询 工商 工商所 102 20 消费维权咨询 103 21 新装用电、增容、复电、改用电类别、改名、过户、并户、迁表咨询 供电 供电所
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