粤农〔2016〕148号
各地级以上市、县（市、区）农业（畜牧）局、深圳市经济贸易和信息化委,顺德区农业局,省
畜牧兽医局，厅各处室、事业单位：
根据《广东省规范行政处罚自由裁量权规定》和依法行政的要求，为进一步规范我省农业行政处罚裁量标准，做到公开、公平、公正执法，我厅制定了《广东省农业厅行政处罚裁量权适用规则》（以下简称《规则》）和《广东省农业厅行政处罚裁量标准(试行)》（以下简称《标准》），并通过省法制办规范性文件审查，自2016年11月1日起施行（有效期三年），现印发你们。
地级以上市、县（市、区）农业行政主管部门和法律法规授权以及依法受委托组织，在职权范围内依法实施行政处罚可以适用本《规则》和本《标准》。
附件：1.《广东省农业厅行政处罚裁量权适用规则》
2.《广东省农业厅行政处罚裁量标准（试行）》
广东省农业厅
2016年9月2日
附件1：
广东省农业厅行政处罚裁量权适用规则
第一条 为了规范农业行政处罚裁量行为，促进依法行政、合理行政，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《农业行政处罚程序规定》、《广东省规范行政处罚自由裁量权规定》等法律、法规和规章的有关规定，结合广东省农业行政处罚裁量实践，制定本规则。
第二条 本规则所称行政处罚裁量权，是指行政处罚实施机关在法律、法规、规章规定的行政处罚权限范围内，对公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为决定是否给予行政处罚、给予何种行政处罚和给予何种幅度行政处罚的权限。
第三条 行使行政处罚裁量权，应当遵循过罚相当、公平公正、教育与处罚相结合、程序正当、综合裁量原则。
第四条 当事人有下列情形之一的，依法不予行政处罚：
（一）不满十四周岁的人有违法行为的；
（二）精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的；
（三）违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的；
（四）法律、法规、规章规定不予处罚的其他情形。
违法行为在2年内未被发现的，不再给予行政处罚。法律另有规定的除外。
第五条 当事人有下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻行政处罚：
（一）已满十四周岁不满十八周岁的人有违法行为的；
（二）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；
（三）受他人胁迫有违法行为的；
（四）配合行政机关查处违法行为有立功表现的；
（五）法律、法规、规章规定应当从轻或者减轻处罚的其他情形。
第六条 当事人有下列情形之一的，应当依法从重处罚：
（一）扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理，情节严重，尚未构成犯罪的；
（二）经行政处罚实施机关及其执法人员责令停止、责令纠正违法行为后，继续实施违法行为的；
（三）隐匿、销毁违法行为证据的；
（四）共同违法行为中起主要作用或者教唆、胁迫、诱骗他人实施违法行为的；
（五）多次实施违法行为的；
（六）对举报人、证人打击报复的；
（七）妨碍执法人员查处违法行为的；
（八）严重危害农业生产和农产品质量安全的；
（九）坑农害农等严重损害农民利益的；
（十）法律、法规、规章规定应当从重处罚的其他情形。
第七条 执法机构在实施行政处罚时，具体裁量标准按《广东省农业厅行政处罚裁量标准（试行）》执行。
第八条 《广东省农业厅行政处罚裁量标准（试行）》的适用情形中未做具体列举、只表述为轻微、一般、严重、特别严重的，情形的判定由执法机构组织集体讨论决定。
重大行政处罚案件应当经过集体讨论。重大违法案件是指作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、50000元以上罚款等行政处罚案件。
集体讨论的出席人员为执法机构领导班子成员和案件经办人。
第九条 违反农业法律法规涉嫌构成刑事犯罪的，必须依法移送司法机关。
第十条 执法机构提出的案件行政处罚建议，必须经单位内部法制机构审核后方能报批签发。
第十一条 行使《广东省农业厅行政处罚裁量标准（试行）》未列明的其他行政处罚裁量权，应当参照本规则执行。
广东省农业厅应当根据法律、法规、规章的变化或者执法工作的实际，及时修订《广东省农业厅行政处罚裁量标准（试行）》和本规则。
第十二条 本规则没有列明的情况按照《广东省规范行政处罚自由裁量权规定》执行。
第十三条 广东省农业厅、广东省植保植检总站、广东省动物卫生监督总所所作出的行政处罚应当适用《广东省农业厅行政处罚裁量标准（试行）》和本规则。
市、县农业行政主管部门和法律法规授权以及依法受委托组织，在职权范围内依法实施行政处罚可以适用《广东省农业厅行政处罚裁量标准（试行）》和本规则。
第十四条 《广东省农业厅行政处罚裁量标准（试行）》和本规则于2016年11月1日起施行，有效期三年。
第十五条 本规则由广东省农业厅负责解释。
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