[民政部门户网站]10时举行专题新闻发布会，民政部网站将进行现场直播，敬请关注。[07-28 08:25]

　　[贾维周]各位媒体的朋友，大家上午好！欢迎参加民政部2021年度第三季度例行新闻发布会。[07-28 10:05]

　　[贾维周]今天我们邀请到社会组织管理局副局长吕晓莉同志、社会救助司副司长张再刚同志，请他们介绍行业协会商会乱收费专项清理整治工作有关情况，解读《最低生活保障审核确认办法》，并回答大家关心的问题。首先，我通报一下今年二季度民政重点业务工作进展和三季度相关工作安排。[07-28 10:06]

　　[贾维周]今年二季度，民政部继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平同志澳门和记娱乐场,菠菜导航网：民政工作的重要指示精神，全面贯彻党中央、国务院决策部署，推进民政事业高质量发展。[07-28 10:08]

　　[贾维周]  民生兜底保障方面，会同有关部门开展巩固社会救助兜底脱贫成果“回头看”，全面摸排核查脱贫不稳定人口、边缘易致贫人口以及其他低收入人口407.5万人，将其中符合条件的56.9万人及时纳入低保、特困救助供养，对8.9万人次实施临时救助，将其他不符合兜底保障政策的341.7万人纳入低收入人口动态监测范围。全面启动低收入人口动态监测及常态化救助帮扶机制建设，初步建立低收入人口数据库。制定发布《最低生活保障审核确认办法》。印发新修订的《特困人员认定办法》。部署开展全国农村低保专项治理巩固提升行动。[07-28 10:11]

　　[贾维周]组织开展“解忧暖心传党恩”行动，截至6月底，31个省（市、区）和新疆生产建设兵团全部制定具体实施方案，走访慰问困难群众542.8万人次，支出慰问资金9.6亿元。截至6月底，全国共有城市低保对象773.1万人，农村低保对象3538万人。全国城乡低保平均标准分别为694元/人·月和6150元/人·年，同期分别增长6.4%和8.4%。1-6月累计支出低保资金915.8亿元。截至6月底，全国共有特困人员471.8万人，累计支出救助供养资金229.9亿元。全国共实施临时救助444.8万人次，累计支出救助资金52.7亿元。[07-28 10:11]

　　[贾维周]社会组织管理方面，会同有关部门部署开展行业协会商会乱收费专项清理整治工作，启动社会组织违规评选评奖清理整治工作。持续调度和指导推进全国性行业协会商会、各地开展“我为企业减负担”专项行动，截至目前，各地共减轻企业负担约26.96亿元，惠及企业112.9万余家。启动实施2021年中央财政支持社会组织参与社会服务项目。推动社会组织开展“邻里守望”关爱行动。动员引导社会组织积极参与援藏援疆工作。[07-28 10:15]

　　[贾维周]扎实开展进一步打击整治非法社会组织专项行动，截至6月底，已排查68批共384个非法社会组织线索，关停4批43家非法社会组织网站，曝光5批51个涉嫌非法社会组织，公布5批374个地方民政部门近年来依法取缔的非法社会组织名单。[07-28 10:16]

　　[贾维周]加大对全国性社会团体违规涉企收费、违规评比表彰的查处力度，对中国社会艺术协会作出警告并处没收违法所得40万元的行政处罚。截至目前，全国共登记社会组织90多万家，其中社会团体近38万家，民办非企业单位约52万家，基金会8600多家。[07-28 10:16]

　　[贾维周]城乡社区治理服务方面，报请中共中央、国务院印发《澳门和记娱乐场,菠菜导航网：加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》。指导各地严格规范村民委员会设立、撤销和范围调整工作。平稳有序组织村（居）委会换届选举，截至6月底，24个省（市、区）完成了村（社区）“两委”换届工作。持续优化全国基层政权建设和社区治理信息系统，全国49.5万个村民委员会、11.3万个居民委员会初步实现信息集中汇聚、统一管理、动态更新。宣传发布“最美城乡社区工作者”。指导各地开展“新时代  新社区新生活”服务质量提升行动，深入推进社区减负工作。[07-28 10:17]

　　[贾维周]区划地名管理服务方面，指导安徽、江苏等地做好行政区域界线联检、界桩管护工作，指导督促各地加强界线争议隐患排查和行政区划变更后界线勘定工作。加快推进《地名管理条例》修订。联合中央广播电视总台制作播出《中国地名大会》第二季。扎实推进“保护地名文化、记住美丽乡愁”乡村地名信息服务提升行动，更新完善乡村地名8.1万条，指导帮助互联网地图补充完善群众自治组织、农村居民点信息42.3万条，提升广大农村地区的导航定位服务。[07-28 10:19]

　　[贾维周]社会事务管理方面，全面开展残疾人两项补贴资格认定申请“跨省通办”工作，截至6月底，全国受理两项补贴“跨省通办”申请331例，成功办理149例。指导地方开展康复辅助器具社区租赁服务试点，目前全国试点工作已投入2.4亿元，服务惠及约16万人次。组织实施“福康工程”项目，截至5月底，为城乡困难残疾人配置假肢矫形器和轮椅、护理床等康复辅具5.4万余件（具），完成手术矫治康复856例。持续推进救助管理服务质量大提升专项行动，专项行动期间，累计帮助2.1万余名滞留人员回归家庭，为2.4万余名长期滞留人员办理落户安置手续。[07-28 10:21]

　　[贾维周]指导全国救助管理机构和抚养机构举办6.19“开放日”活动，各地救助管理和托养机构线上线下累计接待50万余人次参观咨询。指导有关地区自6月1日起正式实施婚姻登记“跨省通办”试点工作。积极推进婚俗改革，确认河北省河间市等15家单位为首批全国婚俗改革实验区。[07-28 10:21]

　　[贾维周]会同有关部门开展殡葬业突出问题专项调研，指导各地统筹做好疫情防控和清明节祭扫工作。会同有关部门印发《“十四五”时期社会服务设施兜底线工程实施方案》，并下达社会福利设施建设中央投资17.87亿元，统筹支持各地殡葬服务、精神卫生等服务设施建设。[07-28 10:21]

　　[贾维周]养老服务发展方面，会同有关部门印发《“十四五”积极应对人口老龄化工程和托育建设实施方案》。积极筹备全国养老护理职业技能大赛，组织举办全国养老服务体系建设专题研究班。会同有关部门组织开展2021年全国居家和社区基本养老服务提升行动项目，指导各地遴选42个地区开展提升行动。持续推进养老院消防安全专项整治三年行动，建立健全问题隐患和制度“两个清单”。积极开展“关爱老人、享受美好生活”行动，指导各地持续推动解决老年人申领津贴补贴遇到的运用智能技术困难，加大防范养老服务领域非法集资宣传教育力度。指导各地持续加强养老服务领域疫情防控，保持零感染。截至一季度末，全国养老机构和设施33万个，同比增长60.9%，养老床位817.2万张，同比增长4.8%。[07-28 10:24]

　　[贾维周]儿童福利和未成年人保护方面，贯彻落实《中华人民共和国未成年人保护法》，提请国务院成立未成年人保护工作领导小组，召开领导小组第一次全体会议。截至目前，全国省级层面已经全部建立未成年人保护工作领导小组或委员会，217个市（地、州、盟）、912个县（市、区、旗）率先建立未成年人保护工作协调机制。指导各地开展“未成年人保护工作宣传月”活动。[07-28 10:26]

　　[贾维周]会同有关部门印发《澳门和记娱乐场,菠菜导航网：进一步推进儿童福利机构优化提质和创新转型高质量发展的意见》。持续推进儿童福利机构消防安全专项整治三年行动。做好“孤儿医疗康复明天计划”和“福彩圆梦·孤儿助学工程”有关工作。推动开展孤儿、事实无人抚养儿童认定申请受理“跨省通办”工作。推进全国农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障先进表彰工作。指导做好西藏和涉藏工作重点省2021年考入全日制普通本科学校、专科学校、高等职业学校的事实无人抚养儿童助学金发放工作。[07-28 10:26]

　　[贾维周]慈善事业、社会工作和志愿服务方面，积极推进全国人大常委会慈善法执法检查工作意见建议的整改落实，协调优化完善慈善领域税收优惠政策。完成第三批互联网公开募捐信息平台遴选的现场评审，对20家已指定平台2019-2020年度工作进行考核。稳步推进第十一届“中华慈善奖”评选表彰和第九届中国公益慈善项目交流展示会筹备工作。[07-28 10:28]

　　[贾维周]加快推进乡镇（街道）社会工作站建设，壮大社会工作专业人才队伍。完成高级社会工作师首次评审工作，全国共产生120名高级社会工作师。指导各地开展“五社联动、情暖基层”慈善社工力量为民服务行动。持续推进地方志愿服务立法，已有13个省份修订了地方志愿服务法规。截至目前，全国登记认定慈善组织9288个，成立慈善信托597笔，信托合同规模34.09亿元；66万人取得社会工作者职业资格证书。[07-28 10:28]

　　[贾维周]以上是二季度重点业务工作进展情况。今年第三季度，民政部将继续全面贯彻落实党中央、国务院各项决策部署，加快推进当前和全年各项工作。[07-28 10:28]

　　[贾维周]一是会同有关部门研究制定健全低收入人口动态监测和常态化救助帮扶机制的政策文件，统筹城乡低收入人口救助帮扶措施。督促指导各地落实《最低生活保障审核确认办法》、《特困人员认定办法》。推进社会救助立法。扎实开展农村低保专项治理巩固提升行动。持续推动“解忧暖心传党恩”活动走深走实。[07-28 10:28]

　　[贾维周]二是持续推动行业协会商会乱收费专项清理整治工作开展，继续做好“我为企业减负担”专项行动组织实施。会同有关部门研究制定进一步加强行业协会商会党建工作、深化行业协会商会管理体制改革的政策文件。常态化推进打击整治非法社会组织工作。[07-28 10:29]

　　[贾维周]三是贯彻落实《中共中央  国务院澳门和记娱乐场,菠菜导航网：加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》，举办全国民政系统基层治理现代化建设示范培训。推进城市居民委员会组织法和村民委员会组织法修订工作。继续指导做好村（居）委会换届工作。规范村级组织工作事务、机构牌子和证明事项。印发《“十四五”城乡社区服务体系建设规划》。[07-28 10:29]

　　[贾维周]四是稳慎推进条件成熟的行政区划调整事项审核报批。推进《地名管理条例》修订工作。加强中国·国家地名信息库建设。联合中央广播电视总台筹办《中国地名大会》第三季节目。指导各地完成界线联检和界桩更换工作。[07-28 10:30]

　　[贾维周]五是巩固救助管理服务质量大提升专项行动成效，加大“互联网+救助寻亲”合作力度。开展第二批康复辅助器具产业国家综合创新试点工作。继续做好婚姻登记“跨省通办”试点，持续推进婚俗改革和婚姻家庭文化建设。[07-28 10:30]

　　[贾维周]六是会同有关部门报请国务院印发《“十四五”养老服务体系规划》。研究编制社区养老服务设施建设标准、家庭养老床位建设和服务规范。会同有关部门指导各地办好全国养老护理职业技能大赛。督促指导各地开展养老机构消防安全专项整治三年行动集中攻坚。[07-28 10:31]

　　[贾维周]七是发挥国务院未成年人保护工作领导小组办公室职责，继续推动市县层面建立未成年人保护工作协调机制。部署开展“全国未成年人保护示范创建”。对全国农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障先进集体、先进个人进行表彰。[07-28 10:31]

　　[贾维周]八是出台澳门和记娱乐场,菠菜导航网：促进慈善事业健康发展的政策文件。举办第九届中国公益慈善项目交流展示会、第十一届“中华慈善奖”表彰大会。继续实施社会工作专业人才服务“三区”计划、社会工作服务机构“牵手计划”。部署启动志愿服务记录与证明出具抽查工作。[07-28 10:32]

　　[贾维周]以上情况，欢迎媒体记者们关注报道。下面请吕晓莉副局长介绍有关情况。[07-28 10:32]

　　[吕晓莉]各位媒体朋友上午好！行业协会商会承担着服务企业发展、反应行业诉求、化解矛盾纠纷、加强行业自律的重要职责，具有服务政府决策、协助政府制定并落实产业政策和发展规划、参与制定法律法规和行业标准等重要功能，是联系政府、企业、市场的桥梁纽带，也是加强和改善行业管理和市场治理的重要支撑，在国家市场经济体系中发挥着不可或缺的重要作用。[07-28 10:37]

　　[吕晓莉]规范行业协会商会涉企收费，更好支持企业发展，是党中央、国务院高度重视的一件大事。习近平同志多次作出重要指示批示，明确指出要完善和落实减税降费政策措施，加大对乱收费查处和整治力度，减轻企业负担，降低企业成本，让企业轻装上阵，帮助中小微企业渡过难关。李克强总理在今年国务院常务会议和国务院第四次廉政工作会议上，强调要深入开展涉企违规收费专项检查和专项治理，并对行业协会商会收费自查抽查提出明确要求。[07-28 10:38]

　　[吕晓莉]2020年7月，国务院办公厅制定下发《澳门和记娱乐场,菠菜导航网：进一步规范行业协会商会收费的通知》，对规范治理行业协会商会乱收费作出系统部署和全面安排。习近平同志重要指示精神和党中央、国务院系列决策部署，为我们开展行业协会商会乱收费专项清理整治工作明确了方向和路径，提供了根本遵循。[07-28 10:38]

　　[吕晓莉]近年来，各地区、各有关部门深入贯彻习近平同志澳门和记娱乐场,菠菜导航网：减税降费重要指示批示精神，认真落实党中央、国务院重要决策部署，通过完善制度设计、强化收费监管、严惩违规收费、全面推开脱钩等政策措施，持续加大清理规范行业协会商会涉企收费工作力度，行业协会商会领域乱收费现象总体有所缓解，“不敢乱收费”、“不能乱收费”的环境和氛围正在逐步形成。但是，由于行业协会商会整体生存能力不足、培育扶持力度不够、部门综合监管机制不健全等多种原因，再叠加乱收费行为本身的顽固性、复杂性和多发性特点，行业协会商会领域的乱收费、乱摊派、乱强制等现象仍时有发生，有些违规情形还较为恶劣，一定程度上扰乱了市场经济秩序、加重了市场主体负担、侵蚀了减税降费政策效果，迫切需要予以关注和持续清理整治。[07-28 10:39]

　　[吕晓莉]为进一步深入学习贯彻习近平同志澳门和记娱乐场,菠菜导航网：减税降费和查处乱收费一系列重要指示批示精神，经报国务院同意，民政部、发展改革委、市场监管总局定于今年下半年，对行业协会商会乱收费开展专项清理整治。6月初，三部门联合印发了两个文件，一个是面向地方的《澳门和记娱乐场,菠菜导航网：开展行业协会商会乱收费专项清理整治工作的通知》，另一个是面向全国性行业协会商会的《澳门和记娱乐场,菠菜导航网：组织开展2021年度全国性行业协会商会收费自查工作的通知》，这两个通知对专项清理整治工作的总体目标、时间安排、整治重点和主要举措等作了具体部署和详细安排。7月7日，三部门联合召开电视电话会，对落实专项清理整治工作各项任务进行了再动员、再部署和再安排。[07-28 10:40]

　　[吕晓莉]目前，在各地、各部门和各行业协会商会的共同努力下，行业协会商会乱收费专项清理整治工作已全面展开，各项任务正在扎实有序往前推进。下一步，民政部将会同发展改革委、市场监管总局等部门，以习近平同志在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神为指导，推动各地各部门进一步提高思想认识、提升政治站位，进一步加大自查整改、抽查检查和专项检查工作力度，进一步加大对违规收费的公开曝光和处罚力度，进一步加大对先进典型的通报表扬和宣传力度，扎实推进专项清理整治工作任务落地见效，为减轻企业负担、优化营商环境、维护经济发展和社会稳定大局持续贡献力量。[07-28 10:41]

　　[吕晓莉]以上是对行业协会商会乱收费专项清理整治工作有关背景和工作情况的简要介绍。谢谢！[07-28 10:41]

　　[贾维周]谢谢吕局长，接下来请张再刚副司长介绍有关情况。[07-28 10:42]

　　[张再刚]各位媒体的朋友们，大家好！下面，我向大家简要介绍一下民政部近日印发的《最低生活保障审核确认办法》有关情况。[07-28 10:42]

　　[张再刚]最低生活保障是党和政府为保障困难群众基本生活而作出的一项基础性制度，是社会救助体系中的核心制度安排，在维护社会和谐稳定、打赢脱贫攻坚战等方面都发挥了关键作用。党中央、国务院历来高度重视最低生活保障工作，习近平同志多次作出重要指示批示，李克强总理等国务院领导同志也多次作出批示，提出明确要求。2012年，民政部印发了《最低生活保障审核审批办法（试行）》，对低保工作受理、申请、审核审批、资金发放等流程作出明确规定。[07-28 10:43]

　　[张再刚]近年来，民政部认真贯彻党中央、国务院决策部署，指导各地规范低保工作，切实将符合条件的困难群众纳入低保范围，取得积极成效。截至2021年6月底，全国共有城乡低保对象4311.1万人，其中，城市低保对象773.1万人，农村低保对象3538万人。全国城市低保平均标准达到了694元/人·月，农村低保标准达到6150元/人·年，分别较上年同期增长6.4%、8.4%。2021年1-6月累计支出低保资金915.8亿元。[07-28 10:43]

　　[张再刚]去年4月，中办、国办印发《澳门和记娱乐场,菠菜导航网：改革完善社会救助制度的意见》，明确要求夯实基本生活救助制度，规范完善低保制度。为认真贯彻落实《意见》精神，结合近年来低保制度的实施情况，在开展实地调研、广泛听取社会公众和基层工作人员意见建议的基础上，我们研究制定了《最低生活保障审核确认办法》。[07-28 10:43]

　　[张再刚]《审核确认办法》全面贯彻习近平同志澳门和记娱乐场,菠菜导航网：民政工作的重要指示批示精神，聚焦特殊群体，聚焦群众关切，把握社会发展趋势，围绕切实兜住兜牢基本民生保障底线的目标要求，适度扩大低保的保障范围，并对最低生活保障审核确认流程进行了优化和完善。[07-28 10:43]

　　[张再刚]下一步，我们将通过开展政策解读培训、加大工作指导力度、加强绩效评价等措施，指导各地认真抓好《审核确认办法》的落实，将符合条件的困难群众一个不漏地纳入低保范围，确保“应救尽救”，不断增强困难群众的获得感、幸福感和安全感。[07-28 10:43]

　　[张再刚]我就先简要介绍这些，谢谢大家。[07-28 10:44]

　　[贾维周]谢谢张司长，现在开始提问，请有问题的记者举手示意。[07-28 10:44]

　　[人民日报记者]刚才吕局长提到行业协会商会收费的问题，请介绍一下，近年来围绕清理规范行业协会商会涉企收费，民政部都做了哪些工作？[07-28 10:45]

　　[吕晓莉]谢谢你的提问，以及对行业协会商会的关心。近年来，在党中央、国务院的高度重视下，民政部持续加大清理规范行业协会商会收费工作力度，采取了一系列针对性举措，概括起来主要有三个方面：[07-28 10:45]

　　[吕晓莉]一是推动出台文件，提供政策依据。2020年7月，针对部分行业协会商会乱收费和监管不到位等突出问题，由国务院职能转变办牵头，民政部会同发展改革委、市场监管总局等部门，在深入专项调研的基础上，研究起草并以国务院办公厅名义下发《澳门和记娱乐场,菠菜导航网：进一步规范行业协会商会收费的通知》，按照从严监管、综合施策、标本兼治的原则，对全面清理取消行业协会商会违法违规收费、进一步提升行业协会商会收费规范性和透明度以及建立健全行业协会商会收费长效监管机制等作出全面部署和专门安排，明确提出“五个严禁”，即“严禁强制入会和强制收费”、“严禁利用法定职责和行政机关委托、授权事项违规收费”、“严禁通过评比达标表彰活动收费”、“严禁通过职业资格认定违规收费”、“严禁只收费不服务或多头重复收费”。这“五个严禁”对行业协会收费行为做了进一步规范。这个《通知》的出台，为清理规范行业协会商会收费工作提供了顶层制度设计和根本遵循。[07-28 10:47]

　　[吕晓莉]二是开展专项行动，全面清理规范。2020年8月，民政部办公厅、市场监管总局办公厅印发通知，部署对886家全国性行业协会商会开展收费自查自纠“回头看”工作，推动全国性行业协会商会严格落实“五个严禁”要求。2021年3月，结合中央澳门和记娱乐场,菠菜导航网：开展好“我为群众办实事”实践活动的安排，民政部在行业协会商会领域组织开展“我为企业减负担”专项行动，通过实施“减免一批收费、降低一批收费、规范一批收费、查处一批收费、通报一批收费”进一步规范涉企收费。截至目前，各地共抽查检查行业协会商会8565家，查处违法违规行业协会商会283家，公开曝光行业协会商会178家，通报表扬行业协会商会368家。各级行业协会商会通过减免、降低和规范收费，共减轻企业负担约26.96亿元，惠及企业112.9万余家。[07-28 10:48]

　　[吕晓莉]  三是推动脱钩改革，加强源头治理。针对行业协会商会政会不分、管办一体，以及协会存在的治理结构不健全、自律性不强等突出问题，根据中央要求，2015年起分三批开展了行业协会商会与行政机关脱钩改革试点，并于2019年全面推开脱钩改革。截至目前，中央层面有729家全国性协会商会完成了与行政机关的脱钩工作，地方层面有7万余家行业协会商会完成了脱钩改革。总的来看，通过行业协会商会脱钩改革，从机构、职能、资产、人员、党建及外事等五个方面的分离，实现了“五分离、五规范”，通过脱钩改革有效地理清了行政机关与行业协会商会职能边界，厘清了政府、社会、市场三者的关系，切断了行业协会商会与行政机关之间的利益链条，对于规范行业协会商会收费发挥了较好的源头治理作用。[07-28 10:49]

　　[吕晓莉]  总体上看，通过不断完善制度建设、开展专项行动、加强源头治理，行业协会商会的规矩意识进一步增强，涉企收费行为进一步规范，违规收费问题总体得到缓解。[07-28 10:49]

　　[中国日报记者]请问《最低生活保障审核确认办法》有哪些特色和亮点？[07-28 10:50]

　　[张再刚]谢谢这位记者的提问。党中央、国务院高度重视最低生活保障工作，党的十九大报告指出，“要完善最低生活保障制度”；中办、国办《澳门和记娱乐场,菠菜导航网：改革完善社会救助制度的意见》中明确要求“完善低保、特困和低收入家庭认定办法”，并对低保对象的审核确认提出了新的要求。为贯彻落实中央有关精神，《审核确认办法》立足强化兜底保障能力、提高便民服务水平，紧紧围绕困难群众的基本生活保障，对低保制度作出了一定的调整。《审核确认办法》施行后，将更有利于低保的规范化，有利于困难群众维护自己的基本生活权利。[07-28 10:50]

　　[张再刚]一是适度拓展了低保范围。根据地方实践探索和现实需要，此次《审核确认办法》明确，低保边缘家庭中的重病、重残人员可以单独提出低保申请。其中，低保边缘家庭一般是指不符合最低生活保障条件，家庭人均收入低于当地最低生活保障标准1.5倍，且财产状况符合相关规定的家庭；重病人员是指患有当地有关部门认定的重特大疾病的人员；重残人员是指低保边缘家庭中持有中华人民共和国残疾人证的一级、二级重度残疾人和三级智力残疾人、三级精神残疾人。[07-28 10:51]

　　[张再刚]二是加快推进低保制度城乡统筹。为适应户籍制度改革新要求，加快推进低保制度城乡统筹发展，《审核确认办法》删除了有关城市低保、农村低保的概念，所有规定不再区分城乡，统一规范为“最低生活保障”。下一步，我们将指导地方逐步减少低保工作的城乡差异，推动低保制度城乡统筹发展。[07-28 10:52]

　　[张再刚]  三是简化优化审核确认流程。为落实“放管服”改革相关要求，《审核确认办法》简化优化了部分审核确认流程，以提升低保办理效率。如对低保审核确认权限下放乡镇人民政府（街道办事处）作出了规定、简化民主评议环节、规定了办理时限等。[07-28 10:52]

　　[张再刚]四是进一步强化监督检查。为更好维护低保对象的合法权益，督促低保基层经办人员依规履职尽责，提高低保制度的公信力，《审核确认办法》还新增“管理和监督”一章，从加强监督、明确工作人员责任、做好信息公开、举报核查、权利救济等方面，对低保监督检查工作作出了明确规定。[07-28 10:52]

　　[新华社记者]我们了解到有关部门已经多次组织清理规范行业协会商会收费，此次专项清理整治的重点有什么不同？[07-28 11:01]

　　[吕晓莉]谢谢你的提问，行业协会商会乱收费问题既有一定的顽固性，同时又会随着政府监管和社会环境的变化不断呈现出新的表现形式。专项清理整治工作要想取得实效，必须要精准确定清理整治重点，将反复出现的老问题和近年来出现的新问题全部纳入进来。为此，我们在对各方面情况进行深入摸底和梳理研究的基础上，将社会和企业反映强烈的15项问题确定为此次专项清理整治的工作重点。大致可以分为以下四类：[07-28 11:01]

　　[吕晓莉]一是整治强制收费。强制收费的情形主要包括强制或变相强制入会并收取会费，强制会员单位参加各类会议、培训、考试、展览、评比评选、出国考察等收费活动，强制市场主体提供赞助、捐赠、订购有关产品或刊物等。比如，据今年4月国办督查室通报，深圳市某协会（建设工程运输车辆协会）受政府部门委托核发车辆“档案号牌”“备案合格证”以及开展车辆安全检查，协会利用行政委托事项，强制相关车辆运输企业入会并收取会费。同时还向企业发出《会费催缴通知》，提出“会员不及时缴纳会费，将视为自动退会，协会将停止办理档案号牌、备案合格证、验车等一切会员服务”。这是典型的强制入会并收取会费行为，违反了国务院文件规定，已经由相关部门立案调查。[07-28 11:01]

　　[吕晓莉]二是整治重复收费。主要包括只收取会费不提供服务，或者是对会费所包含的基本服务项目再重复地收取费用，或者是利用分支（代表）机构多头收取会费等。比如，一些中字头的协会，下面大多都设了许多分支机构，或者是分会，分头向同一家企业收取会费，从而构成了多头重复收费的违规行为。[07-28 11:01]

　　[吕晓莉]三是整治违规收费。主要包括采取“收费返成”等方式吸收会员、收取会费，利用法定职责或者行政机关委托、授权事项违规收费，通过评比达标表彰活动收费特别是借庆祝建党100周年之机违规评选评奖收费，通过职业资格认定违规收费，以设立分支机构、代表机构的名义收取或变相收取管理费、赞助费，以担任理事、常务理事、负责人的名义向会员收取除会费以外的其他费用等。比如，2020年7月国办督查室通报过一起典型案例，潍坊市有关行政管理部门在《国家职业资格目录》之外，违规设置所在行业的资料员、见证员资质，并将相关工作交由某协会承担。协会据此事项长期开展资料员和见证员的培训工作，并且收费，并向培训合格人员发放具有资格认定性质的培训证书，这种行为就构成了变相开展职业资格认定，同时存在利用行政委托事项违规收费的情形，违反了国务院文件规定。目前这个协会已经被作出撤销登记的行政处罚。[07-28 11:01]

　　[吕晓莉]四是整治不规范收费。主要包括会费和一些强制性经营服务性收费项目的收费标准未按规定程序制定或修改，实行市场调节价格的经营服务性收费项目收费标准不合理等。比如，有不少行业协会商会未通过会员（代表）大会以无记名投票方式制定或者修改会费标准，从而导致会费标准未能反映会员意愿，给后续会费收缴和会费管理埋下了隐患和风险。一些协会有的是举手表决的方式，有的是以召开常务理事会的方式，这种都是没有按照规定来履行必要的程序，属于违规行为，不能如实地、全面地反映会员的意愿，这样的违规行为我们一般也会结合年检发出整改通知书，要求限期改正。[07-28 11:01]

　　[吕晓莉]  以上是此次专项清理整治的四类15个方面重点问题。我们希望通过这次清理整治行动，能够集中地解决一批社会和企业特别关注和反映强烈的突出问题，来进一步营造良好的市场发展环境。[07-28 11:02]

　　[中国老年报]刚刚提到了《最低生活保障审核确认办法》简化优化了审核确认流程，可否为我们具体介绍一下？[07-28 11:02]

　　[张再刚]感谢这位记者的提问。为进一步提高便民服务水平，《审核确认办法》从以下几方面简化优化了审核确认流程：[07-28 11:02]

　　[张再刚]一是明确了低保审核确认权下放的相关要求。近年来，为提升低保对象认定精准度，进一步加快低保办理效率，部分地区积极探索，经县级政府委托，将低保审核确认权下放到乡镇（街道）行使，取得了良好成效。因此，《办法》对低保审核确认权下放给予了一定支持，在第二条规定中明确，有条件的地方可按程序将最低生活保障审核确认权限下放至乡镇人民政府（街道办事处），县级民政部门加强监督指导。[07-28 11:03]

　　[张再刚]二是明确了低保办理时限。为督促地方民政部门履职尽责，兼顾救助效率与救助的公平精准，切实保障好低保对象的基本生活，《办法》对低保整体办理时限作出规定，要求低保审核确认工作应当自受理之日起30个工作日之内完成，特殊情况下，延长至45个工作日。同时，《办法》还对每个环节的发起或办理时限提出明确要求，如第十五条规定，乡镇（街道）应当自受理低保申请之日起3个工作日内，启动家庭经济状况调查工作；第十七条规定，县级人民政府民政部门应当在收到乡镇（街道）对家庭经济状况进行信息核对提请后3个工作日内，启动信息核对程序；第二十条规定“10个工作日内提出审核确认意见”，第二十一条规定，对不符合条件的申请不予确认同意，应当在作出决定3个工作日内，通过乡镇（街道）书面告知申请人并说明理由。在实际操作中，一些地方通过简化程序、应用信息化等手段，将整个审核确认流程压缩到了20个工作日左右。[07-28 11:03]

　　[张再刚]三是简化了民主评议环节。在低保制度规范化的进程中，民主评议作为必须环节，在了解低保申请对象家庭经济状况、科学认定低保对象等方面一直发挥着重要的作用。但近年来，随着社会救助家庭经济状况核对机制的健全完善，低保对象的认定手段已经取得了很大突破。为了进一步减轻基层工作负担，同时，为了防止少数地区“以评代核”、“以评代认”，《办法》不再将民主评议作为必须环节，仅提出对公示有异议的低保申请对象，可以开展民主评议。[07-28 11:04]

　　[张再刚]  以上是我的回答，谢谢！[07-28 11:04]

　　[央广记者]请问此次专项清理整治工作有哪些具体举措和工作安排？[07-28 11:05]

　　[吕晓莉]此次乱收费专项清理整治工作，是由民政部、发展改革委、市场监管总局联合组织开展。三部门围绕专项清理整治重点，结合各自监管职责共推出了如下举措和安排：[07-28 11:05]

　　[吕晓莉]一是组织实施“我为企业减负担”专项行动。刚才已经介绍过，民政部今年3月已经下发通知，部署各地在行业协会商会领域开展“我为企业减负担”专项行动。此次专项清理整治，我们将“我为企业减负担”专项行动作为重要内容，纳入进来一体推动，要求各地围绕“减免一批收费、降低一批收费、规范一批收费、查处一批收费、通报一批收费”的工作要求，进一步细化实施方案、加大推进力度、强化工作统筹、加强协同配合，以“五个一批”推动专项行动取得实效。[07-28 11:06]

　　[吕晓莉]二是组织开展行业协会商会收费自查抽查工作。此次专项清理整治工作中，民政、市场监管等部门将会同相关业务主管单位（行业管理部门），部署在全国11.39万家行业协会商会中组织开展收费情况全面自查，要求这11.39万家行业协会商会进行自查工作，对于违法违规收费的，要求立即全面清理并限期退还违法违规所得的收费。在此基础上，通过专项检查、交叉检查、联合检查、年度检查等多种方式，对行业协会商会自查自纠情况进行抽查，确保相关问题全面整改到位。同时，发展改革委在专项整治行动中，也将组织开展清理规范行业协会商会经营服务性收费“回头看”工作，通过自查评估和抽查复核，持续提升收费规范性和透明度，有效降低部分行业领域存在较高收费的问题。[07-28 11:07]

　　[吕晓莉]三是部署实施对各地的专项检查行动。刚才介绍了，为抓好国务院办公厅《澳门和记娱乐场,菠菜导航网：进一步规范行业协会商会收费的通知》的落实，我们在此次专项清理整治中，专门安排了规范行业协会商会收费工作专项检查，要求各地和有关部门对贯彻落实《通知》情况首先开展全面自查，对未按要求落实到位的要抓紧建立工作台账、明确责任单位和时间表。下半年，民政部、市场监管总局、国家发展改革委将会同有关部门组成联合检查组，对部分地区的自查和整改情况进行重点检查，从而确保专项清理整治工作取得实效。[07-28 11:09]

　　[吕晓莉]四是加大监管查处的力度。此次专项清理整治明确要求各地民政、发展改革、市场监管等部门，要进一步加大日常检查、行政约谈、抽查审计、督促指导力度，进一步畅通投诉举报的途径，公布投诉举报的方式，鼓励群众和会员企业积极举报行业协会商会违法违规收费线索。各地民政、市场监管等部门对发现的乱收费行为实行“零容忍”和严查处，综合运用行政处罚、信用惩戒、公开曝光、年检降档、评估降级等方式，来进一步地加大惩处的力度，狠刹违规收费之风，始终保持对行业协会商会违法违规乱收费的高压态势。[07-28 11:10]

　　[吕晓莉]五是完善长效监管机制。此次专项清理整治在对反映强烈的乱收费问题进行清理整治基础上，重在同步从长效机制建设上查漏补缺，围绕深化行业协会商会改革、落实部门监管职责、加大宣传引导力度、建立健全内部自律机制、加大扶持支持力度等方面，加强政策研究和实践探索，努力从体制机制上解决行业协会商会“乱收费”这个“顽疾”，力争实现治标和治本的有机统一。[07-28 11:10]

　　[贾维周]因为时间关系，今天的提问环节就到这里。如果大家还有其他问题，可以在会后联系民政部新闻办公室。本次发布会由民政部门户网站、民政部政务微博全程直播。感谢大家对民政工作的关注和报道，也感谢吕晓莉副局长和张再刚副司长出席今天的发布会。本次发布会到此结束！谢谢大家！[07-28 11:10]

来源：民政部门户网站