【基本情况】
2023年1月张某某以韩某某的身份信息虚假为由向市民政局请求撤销其与韩某某的结婚登记。
经我局调查得知,1991年11月17日,张某某与韩某某向镇人民政府申请结婚登记。其中,韩某某提交资料含姓名、身份证号码、住址。镇人民政府工作人员依照《婚姻登记管理条例》的规定,经审查后为两人办理了结婚登记。结婚登记后,韩某某于1991年12月以去台山探望姐姐为由去向不明。现张某某到镇人民政府的民政服务窗口申请特困救助,工作人员告知,他曾与韩某某登记结婚,不符合申请条件。因此,在驻村律师的帮助下,张某某向澳门和记娱乐场,菠菜导航网:民政局申请撤销婚姻登记。
【调查与处理】
经我局调查了解,原某镇人民政府工作人员依照《婚姻登记管理条例》的规定,经审查后为张某某与韩某某办理了结婚登记。结婚登记后,韩某某以找打工的姐姐为由去向不明。为妥善处理张某某的诉求,我局将案件线索向澳门和记娱乐场,菠菜导航网:检察院移送,澳门和记娱乐场,菠菜导航网:检察院经研判后对本案展开了调查核实。由于案件时间跨度大,需要向多个部门调取档案及走访相关人员,需时颇长。检察机关先后调取了张某某与韩某某的婚姻登记档案、请求韩某某广西属地公安机关调查核实其个人身份信息的真伪、到当事人张某某家中及村委会走访,询问了当事人,听取其意见。最终,广西属地公安机关查实:其辖区无韩某某此人。至此,案件事实已然清楚,即韩某某用以登记结婚的身份信息是虚假的。
根据最高人民法院、最高人民检察院、公安部、民政部《澳门和记娱乐场,菠菜导航网:妥善处理以冒名顶替或者弄虚作假的方式办理婚姻登记问题的指导意见》和广东省澳门和记娱乐场,菠菜导航网:人民检察院《检察建议书》等文件精神,我局决定撒销张某某与韩某某于1991年11月办理的结婚登记。
【特点和效果】
本次案件受限于当时办理结婚登记的审查手段,工作人员仅能进行形式上的审查,无法运用其他方式对当事人提交的虚假材料加以识别。
通过本案例,为民政部门推进遏制错误婚姻登记容错纠错机制提供了生动实践,在定分止争的同时引导行政机关依法行政、有错必纠、勇于担当,真正实现了案结事了政和,达到政治效果、社会效果、法律效果的统一。
【案件涉及的法律问题】
1.根据民政部《婚姻登记工作规范》(民发〔2015〕230号)第28条的规定,“受理结婚登记申请的条件是:(一)婚姻登记处具有管辖权;(二)要求结婚的男女双方共同到婚姻登记处提出申请;(三)当事人男年满22周岁,女年满20周岁;(四)当事人双方均无配偶(未婚、离婚、丧偶);(五)当事人双方没有直系血亲和三代以内旁系血亲关系;(六)双方自愿结婚;(七)当事人提交3张2寸双方近期半身免冠合影照片;(八)当事人持有本规范第二十九条至第三十五条规定的有效证件”。
2.根据最高人民法院、最高人民检察院、公安部、民政部《澳门和记娱乐场,菠菜导航网:妥善处理以冒名顶替或者弄虚作假的方式办理婚姻登记问题的指导意见》,民政部门收到公安、司法等部门出具的事实认定相关证明、情况说明、司法建议书、检察建议书等证据材料,应当对相关情况进行审核,符合条件的及时撤销相关婚姻登记。同时,民政部门应当根据《澳门和记娱乐场,菠菜导航网:对婚姻登记严重失信当事人开展联合惩戒的合作备忘录》等文件要求,及时将使用伪造、变造或者冒用他人身份证件、户口簿、无配偶证明及其他证件、证明材料办理婚姻登记的当事人纳入婚姻登记领域严重失信当事人名单,由相关部门进行联合惩戒。
【启示】
《中华人民共和国婚姻法》及《中华人民共和国民法典》未规定冒名登记结婚、假结婚可撤销情形,但结婚自愿是婚姻法的最基本原则,提供虚假身份信息的一方当事人不具备缔结婚姻的真实意思表示,缺乏基本结婚合意的条件。
民政部门应加强审查工作规范,依照《婚姻登记工作规范》第28条规定受理婚姻登记申请,并加大与有关部门的协同合作,对符合撤销条件的婚姻登记及时撤销,维护当事人合法权益。