2023年,市交通运输局严格贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》《广东省法治政府建设实施纲要》的要求,围绕中心,服务大局,坚持深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神,深入贯彻落实党的二十大澳门和记娱乐场,菠菜导航网:法治建设重大部署,进一步推进依法行政、提高管理水平、提升工作效能,取得了预期成效。现将法治政府建设工作情况汇报如下:
一、主要举措和成效
(一)加强组织领导,在单位创建浓厚的学法氛围
一是深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况,紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治广东建设,通过组织党组中心组、全体干部职工大会、党支部生活会等各种方式来学习习近平法治思想内容,同时坚持党的二十大精神贯穿工作全过程。组织全体干部职工学习《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国道路运输条例》等法律法规,通过开展“交通学堂”和执法业务网络培训班多种方式提高依法行政水平,组织全体干部职工参加年度在线学法考试,参学率达100%,考试合格率100%。
二是加强组织领导,推进法治建设。党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设,制定履职责任清单,全面落实领导班子述职述法制度,自觉接受监督。与此同时,要求分管领导必须带头尊法学法守法用法,建立领导干部学法制度,制定并落实党组学习计划,中心组和其他传达学习共开展专题学法场5次。
(二)健全完善依法行政内部制度建设,提高依法决策水平
一是推进政务服务标准化建设。认真梳理认领我局实施的行政许可事项,按要求编制完成我局行政许可事项清单。严格按上级部署安排,积极配合推进“互联网+政务服务”平台建设,推进“一门式、一网式”行政审批服务。
二是推进“放管服”改革。深入推进审批服务“四办”提升工程,加强健全和完善“服务承诺制”“限时办结制”“一次说清制”和“首问负责制”,实施证照分离改革,实行告知承诺制和容缺受理,优化审批流程、精简办事程序,压缩办事时限、提高审批效率,规范行政办事、实行清单管理,优化政务服务便民热线工作,畅通与企业、群众互动渠道。
(三)严格规范公正文明执法,维护交通运输市场秩序
一是加强交通运输行政执法队伍建设。加强行政执法资格管理,严格落实持证上岗制度,执法岗位持证率100%,其中对符合2023年执法考试的16人安排执法考试,并全部通过执法资格考试。
二是整顿和规范交通运输市场秩序。2023年1-10月,我局共出动执法人员6089人次、出动执法车辆1544车次、查处各项违法违规案件2531宗。其中:在道路运政方面,查处非法营运车辆27宗,客车、货车普通违法案件87宗,涉及安全生产的货运案件5宗,危险品运输案件10宗,机动车维修案件24宗,客车租赁案件1宗,超期检测案件119宗,其他案件33宗;在公路路政案件2222宗:联合治超案件915宗,累计监督卸货9462.88吨,超限超载(非现场执法)案件1204宗,源头治超案件85宗,一超四罚案件3宗,路产路权案件15宗;在港航行政方面,查处航道案件1宗,港口码头案件2宗。2023年1月-10月以来违章处理窗口先后办理各类违法案件近1775件。
三是积极创新行政执法方式。继续开展“玫瑰执法 守护平安”行动,认真参与行政审批服务、行政执法、普法宣传等各项工作中,发挥出女子执法细心和耐心的特点,将柔性执法、说理式执法和劝导执法等适应社会发展需求的新型执法模式运用于交通行政执法领域,提升交通行政执法的质量和水平。
四是强化文件审查,规范决策行为。加强规范性文件审查清理。开展2023年度以来行政规范性文件审查、清理工作,按照规范性文件的相关工作要求,提请废止《澳门和记娱乐场,菠菜导航网:公路两侧建设管理规定》(开府〔2005〕18号),切实解决行政规范性文件之间存在的矛盾和冲突,努力做到行政规范性文件与经济社会发展进程相适应,更好服务于我市经济社会的发展。
(四)依法有效化解社会矛盾纠纷情况
一是强化组织领导,高度重视信访维稳工作,坚持把安全维稳工作作为一项重要政治任务和重点工作,精心部署,统筹安排,努力化解各种矛盾纠纷,确保信访维稳工作有效落实。截至10月份,我局共受理调处群众来信来访31件,现阶段已全部办结,按时办结率为100%。
二是通过诉源治理的工作机制,既是一次对社会治理理念在社会矛盾纠纷化解领域的创新体现,又进一步规范行政应诉工作,严格执行法定执法程序,今年我局未收到行政诉讼案件。
(五)健全监管机制
一是完善政府法律顾问制度。充分发挥局法律顾问的咨询和建议作用,为依法行政提供坚实基础,有效防范了法律风险,降低决策风险和成本。
二是发挥行政权力制约监督机制。受理12345政府服务热线及其他监督渠道投诉,2023年以来,我局已登记及妥善处理市12345政府服务热线事项106宗。
三是依法推进澳门和记娱乐场,菠菜导航网。及时主动在江门市公共信用信息管理系统和广东省行政执法信息公示平台数据采集系统公示行政许可项和行政处罚项。
(六)严格落实“谁执法谁普法”责任制
一是严格落实“谁执法谁普法”责任清单及年度普法计划,把学法普法责任落实到各股室、大队及各直属单位。通过说理式执法、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式执法。定期开展澳门和记娱乐场,菠菜导航网:“星级大队”“执法之星”的执法队伍评选活动,努力建设一支"素质高、纪律严、形象好、业务强"的执法队伍。
二是坚持常态化法制宣传活动,结合“路政宣传月”“安全生产月”“民法典”等行动,送法进社区、送法进车站和送法进企等,扎实推动法治思想走实走细走深。
二、存在的不足
一是工作制度有待进一步完善。面对社会新发展新要求,仍需进一步完善相关工作制度。二是普法学习教育仍需加强。干部队伍法律知识学习方式和主动性有待进一步提高。三是基层执法队伍建设有待进一步加强,各类专业人才和法律人才欠缺,人员结构老化,后备力量不足,极大地阻碍了基层一线执法水平的有效提升。四是在执法过程中存在重管理轻服务的现象,部分执法人员服务意识淡漠,主动服务意识不强,服务方式还需进一步优化,服务水平有待进一步提高。行业监管主体责任落实有差距,在面对新形势、新任务、新要求,面对人民群众的热切期盼,在面对突发情况时,能力不足和办法单一的问题时有发生。五是交通运输部门使用的政务服务系统平台数据目前没有实现完全共享。因为“系统壁垒”“信息孤岛”还未打破,所以资源整合比较困难,数据碎片化、非结构化现象依然存在,同时部分的业务功能存在重复,带来重复录入问题,导致业务协同效率低,因而“一网通办”难以真正实现。
三、下一步工作计划
(一)继续擦亮女子执法队执法品牌。立足服务群众理念,坚持“柔性执法+为民服务”,做到“宣传到位、教育到位、程序到位”,积极探索实行“说理式执法”“服务式执法”新模式,拓宽普法渠道。集执法、纠违、教育、引导于一体,逐步形成管理服务化、亲民型的柔性执法样式,构建和谐有温度的执法环境。
(二)加强规范执法队伍管理建设。一是加强学习培训,提高执法能力。通过集中培训和自主学习形式,统一学习相关法律法规知识,不定期开展业务知识培训。二是强化规范执法,对执法范围、执法职责、执法标准等事项明确规定,对执法程序、执法用语、执法忌语、执法人员形象以及法律文书等进行规范。
(三)全面提升行政执法质量效能。一是强化部门合作,协调机制到位。因执法工作涉及面广,需要多部门密切配合。为此,交通部门主动与法院和公安单位执法衔接,建立上下对应、权责统一、规范科学的工作机制,严厉打击破坏交通行业行为。二是完善执法流程,建立明确案件受理、立案调查、自由裁量、事前告知、陈述申辩、法制审核、集体讨论、决定作出和文书送达等各执法环节流程规范,并统一执法用语和执法文书。
(四)深入开展普法宣传教育。在执法过程中,执法人员主动对当事人、行政相对人、利害关系人以及相关重点人群政策宣讲和法律法规讲解,及时把矛盾纠纷排查化解与法律法规宣传教育有机结合起来,把普法教育贯穿于事前、事中、事后全过程,让群众和企业在解决问题中学习法律知识,有效树立法律面前人人平等、权利义务一致等法治观念。根据群众关注的热点问题和事件,组织普法执法人员广泛开展宣传讲解,正确引导舆论,弘扬法治精神。??