市社各股室、基层社、直属公司： 根据国家、省、江门市以及澳门和记娱乐场,菠菜导航网：澳门和记娱乐场,菠菜导航网：重大事故隐患专项排查整治的部署，市供销社结合工作实际，制定《澳门和记娱乐场,菠菜导航网：供销社重大事故隐患专项排查整治2023行动方案》，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。 澳门和记娱乐场,菠菜导航网：供销合作联社 2023年6月8日 澳门和记娱乐场,菠菜导航网：供销社重大事故隐患专项排查整治 2023行动方案 为认真贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记澳门和记娱乐场,菠菜导航网：安全生产重要论述，认真落实市委、市政府澳门和记娱乐场,菠菜导航网：重大事故隐患专项排查整治工作部署要求，根据澳门和记娱乐场,菠菜导航网：重大事故隐患专项排查整治2023行动（以下简称“专项行动”）统一部署，结合我社实际，制订本方案。 一、总体要求 （一）工作思路。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主，严格落实国务院安委会安全生产十五条硬措施和省、市65条具体措施及工作职责，全面落实全系统各单位主体责任，突出抓好全系统各领域，重点聚焦可能导致群死群伤的设施设备故障、非法违规行为、安全管理缺陷等重大事故隐患，督促推动各类生产经营单位，落实落细安全生产工作措施，认真排查和整改重大事故隐患，建立健全责任倒查机制，着力从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，推动安全生产治理模式向事前预防转型，坚决守稳守牢安全发展底线红线，以高水平安全保障高质量发展。 （二）工作目标。以专项排查整治为契机，全面摸清并动态掌握全市供销社系统各领域重大事故隐患底数；全面压实安全生产主体责任，紧盯安全生产各基层社、直属公司主要负责人严格履行安全生产法定职责，带动企业及企业员工落实安全生产岗位责任，全系统各单位排查整改重大事故隐患的质量明显提高；全系统各单位对照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”强化安全监管，聚焦重大事故隐患，精准严格发现问题和解决问题的意愿和能力水平显著增强；全系统各单位安全能力进一步增强，领导安全生产工作的水平显著提升；全系统安全生产形势持续稳定向好。 二、组织架构 由市供销社安全生产领导小组同志组成市社重大事故隐患专项排查整治行动指导小组（行动结束后自行撤销）。指导小组办公室设在市供销社综合业务股，具体负责今年重大事故隐患专项排查整治行动的组织、协调和指导工作。 三、专项行动主要内容 结合供销社全系统业务工作以及重大事故隐患专项排查整治工作部署，确立以下专项行动主要内容： （一）各基层社、直属公司：突出主要负责人第一责任，带动企业全员安全生产岗位责任落实，切实提高企业隐患排查和整改的质量。 全系统各单位是事故隐患排查整治的责任主体，各基层社、直属公司主要负责人是法定的安全生产第一责任人，建立健全并落实本单位全员安全生产岗位责任制、组织排查整改进而消除重大事故隐患是主要负责人的法定义务。各基层社、直属公司主要负责人要在全面落实《安全生产法》“七项”法定职责基础上，突出抓好以下五项工作： 1.研究组织本企业重大事故隐患排查整治。 （1）各基层社、直属公司主要负责人要学习研究本行业领域重大事故隐患判定标准或重点检查事项，组织研究部署开展对标对表自查自改。 （2）组织建立企业重大事故隐患台账清单，实行闭环管理。能立即整改的，要迅速整改；需要一定时间整改的，要明确责任人、措施、资金、期限和应急预案，并按分级属地原则向负有安全监管职责的行业主管部门报告。 （3）专项行动期间，及时吸取各地发生的典型事故教训，迅速组织排查整治本企业同类事故隐患。 （4）专项行动期间，主要负责人每季度要带队对本单位重大事故隐患排查整治情况至少开展1次检查（危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、民用爆炸物品等高危行业领域企业每月至少1次）。 2.落实全员安全生产岗位责任，发挥管理团队作用。 （1）各基层社、直属公司主要负责人要建立健全全员安全生产岗位责任制，明确从主要负责人到一线从业人员的安全生产岗位责任。 （2）突出管理团队安全责任落实，组织制定企业各分管负责人安全生产职责清单和本次专项行动工作清单。 （3）按照《安全生产法》等相关法律法规规定，设置企业安全生产管理机构或者配备专兼职安全生产管理人员。 3.组织对动火等危险作业开展排查整治。 （1）各基层社、直属公司主要负责人要深刻吸取近期浙江金华“4·17”、北京长峰医院“4·18”等违规动火引发的重特大事故教训，至少组织开展1次全员安全警示教育活动。 （2）严格履行电气焊等动火作业审批手续，督促作业人员严格遵守消防安全操作规程，明确现场监护人员，严格落实消防安全措施检查和作业过程监督。 （3）举一反三组织对动火等危险作业人员、“两电一容”等特殊作业人员以及易产生重大事故隐患的其他关键岗位人员落实岗位责任情况进行1次全面排查，严禁聘用和招请未经安全培训合格、未取得相关证书的人员在特种作业岗位上岗作业，明确“谁招请无证人员，谁负责任”的管理制度。 （4）举一反三全面排查本企业涉有限空间、临时用电等特殊作业风险点，逐一落实风险辨识警示、培训教育、作业审批和现场监护等安全措施。 4.组织对外包外租等生产经营活动开展排查整治。 （1）各基层社、直属公司主要负责人要针对本企业生产经营项目和经营场所外包外租（包括委托、合作等类似方式）情况至少组织开展1次全面排查，重点检查是否存在承包承租方不具备安全生产条件或者相应资质以及双方未签订安全生产协议、安全生产管理职责不清等问题，不符合法律法规规定的要坚决依法处理。 （2）将外包外租等生产经营活动纳入本企业安全生产管理体系，加强统一协调、管理，定期进行安全检查，发现安全问题的及时督促整改。 5.组织开展事故应急救援演练及安全培训教育活动。 （1）各基层社、直属公司主要负责人要根据本行业领域事故特点，至少组织开展1次事故应急救援预案演练（危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、民用爆炸物品等高危行业领域企业每半年至少1次）。 （2）通过定期演练、安全教育培训等，让全体从业人员主动落实安全生产岗位责任，熟知安全逃生出口（或避灾路线），切实提高从业人员应急避险意识。 （3）企业要根据行业特点，对从业人员开展安全生产教育培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处置措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。 （二）市社各股室：切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平。 要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”原则进一步增强责任感、使命感、紧迫感，分兵把守、齐抓共管，尽快明确和大力宣传排查整治标准要求。突出抓好以下工作： 1.要主动对接上级主管部门，制定印发本部门专项行动方案和重点检查事项清单，并报市安委办备案。加强全系统专项行动“条”上的统筹推动，形成一套方案体系。 2.要对照上级主管部门出台的重大事故隐患判定标准，可结合本行业领域实际进一步补充完善相关整治内容。整治的重点隐患、重点事项要通知传达到本行业领域企业单位，并采取多种方式开展宣传解读。 （三）市社领导班子：压紧压实领导责任，切实强化领导安全生产工作的水平。 领导班子要牢固树立安全红线意识，落实好属地领导责任，严格“党政同责、一岗双责”，切实加强对排查整治工作的组织领导，主要负责人和分管负责人要亲自带头抓，深入基层调查研究，统筹推动各项工作，为排查整治取得实效提供坚实保障。突出抓好以下五项工作： 1.牢固树立安全红线意识。 （1）要深入学习贯彻习近平总书记澳门和记娱乐场,菠菜导航网：安全生产重要论述，始终牢记和坚决贯彻“发展决不能以牺牲人的生命为代价，这是一条不可逾越的红线”。 （2）要坚持人民至上、生命至上，切实统筹好发展和安全，推动在规划编制、项目准入等初始环节把好安全关，不得降低安全门槛，自觉担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。 （3）要专题学习国家安全生产十五条硬措施和省、市65条具体措施要求，逐条对照狠抓落实。 （4）要大力实施源头治理、依法治理、工程治理、科技强安等治本之策，提高本质安全水平，以高水平安全保障高质量发展。 2.全面做好排查整治动员部署。 （1）要迅速研究制定全系统专项行动工作方案，建立健全专项行动组织领导和常态化检查机制。 （2）要到各基层社、直属公司现场或通过制作宣讲片等形式宣讲本行业领域专项行动方案。 3.发挥宣传组织优势加强全社会共同监督。 组织开展好6月份的“安全生产月”专题活动，将重大事故隐患排查整治和应急演练作为重要内容。 4.强化重大事故隐患排查整改财力人力保障。 督促有关单位推动企业按规定比例提取安全生产费用，保障重大事故隐患排查整改，对重点问题隐患加大政府治理资金支持力度，积极推进实施物防技防等安全生产工程治理措施。 四、工作阶段安排 专项行动分三个阶段，市社、各基层社、直属公司要按照各阶段工作重点有序推进。 （一）动员部署（2023年6月10日前）。市社要在6月10日前制定印发专项行动方案，细化明确安全生产重大事故隐患判定标准或重点检查事项等，召开专题会议动员部署。同时，各基层社、直属公司在6月10日前以各种方式将本次专项排查整治行动向辖区、分管行业领域所有企业单位进行宣传动员。 （二）企业自查自改和做好“安全生产月”活动（2023年6月30日前）。企业认真开展自查自改，建立安全生产重大事故隐患台账。各基层社、直属公司组织开展好“安全生产月”活动。 （三）总结提高（2023年11月底前）。全面总结专项行动取得的成效，系统梳理好经验、好做法，积极推动互学互鉴，不断完善安全生产制度措施，健全完善长效工作机制。 五、检查分类 （一）常态化安全检查 紧密结合本单位工作实际，在节假日期间，开展上级部署的安全生产专项检查，落实安全生产主体责任，严格执行“一线三排”工作机制，检查覆盖至全市供销社系统各领域，并有重点地检查烟花爆竹总仓、“三小”场所、出租物业、在建工程等方面，并对所有检查出的隐患要求责任单位在指定的时间内完成整改。 （二）专项安全检查 1.烟花爆竹安全检查。 一是重点烟花爆竹批发部对烟花爆竹产品流向管理、安全生产标识、值班值守、车辆出入、配送管理等情况进行检查；二是对烟花爆竹零售店的证照符合性、进货渠道、安全警示标识、烟花爆竹存放、电气安全以及消防器材配备等进行督查检查，坚决打击非法销售烟花爆竹行为。 2.消防安全检查。 重点检查各单位建立健全防火责任制和消防安全制度情况，检查是否配齐必要的消防设施、灭火器材，是否开展干部职工消防安全培训，是否组织消防演练；重点整治违规用火用电用气、违规使用易燃可燃装饰装修材料、占堵疏散通道、损坏停用消防设施等隐患。 3.自有和直管房屋安全排查整治。 贯彻落实市委、市政府的工作要求，压实安全生产责任，严密防范各类房屋安全事故发生，切实保障群众生命和财产安全，开展自有和直管房屋安全排查整治工作，持续加大对全系统房屋安全隐患排查力度，集中资源力量，开展拉网式、全覆盖的安全隐患排查，全面摸清房屋建筑基本情况，建立整治台账，督促责任单位尽快完成隐患整治，做到边查边改、立查立改。 4.燃气安全专项整治检查。 全系统开展燃气安全专项整治，对下属物业涉及使用管道燃气或瓶装液化气的餐饮经营场所、商住混合体等场所开展排查，重点检查用气环境是否规范、设备连接处是否漏气，是否配备安全设施和燃气泄漏报警器等。同时要求各基层中心社、下属公司落实好安全生产责任，定期做好安全自查自纠工作，及时更换老化、磨损的设备,确保安全。 六、工作机制和保障 （一）领导组织机制。充分发挥市社安全生产领导小组组织领导作用，统筹协调安全生产重大事故隐患专项排查整治工作。 （二）学习汇报机制。将习近平总书记澳门和记娱乐场,菠菜导航网：安全生产重要论述纳入市委理论学习中心组学习内容，专题组织学习习近平总书记澳门和记娱乐场,菠菜导航网：安全生产重要论述、国务院安委会安全生产十五条硬措施、《党政领导干部安全生产重点职责工作清单》等。专项行动期间，提请市社领导班子党组会议于7月、9月、11月份分别听取重大事故隐患排查整治工作进展情况汇报，对照国务院安委会安全生产十五条硬措施要求，研究推动相关工作。 （三）督导检查机制。市社主要负责同志召开专题会议进行动员部署；市社其他负责同志按照职责分工，每季度至少开展一次现场督导检查，深入基层调查研究，督促各基层中心社、下属公司做好重大事故隐患排查整治工作。各基层中心社、下属公司要完善分管辖区、分管行业领域重大事故隐患整治督办制度，主要负责同志要每月带队深入企业、深入一线加强督导检查。 （四）宣传曝光机制。市社负责同志到企业单位现场或通过制作宣讲片等形式宣讲本行业领域专项行动方案。各有关部门紧扣重大事故隐患排查整治主题组织开展“安全生产月”活动。市社要在门户网站等政务新媒体上开辟专栏，以多种形式宣传报道我社专项行动情况，重点抓好“两宣传两曝光”，即宣传报道我社专项行动进展成效、广泛宣传安全生产有关知识，曝光重大事故隐患、违法典型执法案例。 （五）信息报送机制。建立全市重大事故隐患数据库，市社要每月录入更新一次。各基层社、直属公司每月25日前报送《澳门和记娱乐场,菠菜导航网：重大事故隐患专项排查整治2023行动进展情况调度表》，首报时间为：2023年6月25日前。专项行动阶段性落实情况分别于2023年7月28日、2023年11月28日前报送市供销社综合业务股。 （六）协调沟通机制。全系统各单位要高度重视专项行动，明确有关负责同志牵头抓总，结合本地区、本行业领域实际情况适当调整完善排查整治内容，进一步细化责任分工，建立健全工作机制，确保专项行动取得实效。 附件：1.澳门和记娱乐场,菠菜导航网：重大事故隐患专项排查整治2023行动进展情况调度表》 2.重大事故隐患专项排查整治任务“五项”要求自查清单表（企业） 3.动火、高空、临时用电、有限空间等四项危险作业自查清单表（企业） 附件1 澳门和记娱乐场,菠菜导航网：重大事故隐患专项排查整治 2023行动进展情况调度表 ___________部门 时间：2023年 月 日 注：1.市安委会办公室对市有关部门工作进展情况进行月度调度。每月25日前上报累计情况。 2.调度表内容应围绕专项排查整治工作并对照方案具体要求如实填报，特别是对企业自查情况进行抽查检查时，要深挖细查，查出真问题。如：电焊等人员无证上岗作业，既要通过现场检查发现问题，也要通过对企业动火等特种作业存单进行检查核实来发现问题；外包外租管理混乱，是指符合以下情形之一的：承包承租方不具备安全生产条件、未取得相应资质，双方未签订安全生产协议，安全生产管理职责不清，未纳入本企业统一管理。 3.调度表中不涉及本单位职责的，空白不填。 附件2 重大事故隐患专项排查整治任务“五项”要求自查清单表（企业） 附件3 动火、高空、临时用电、有限空间等四项危险作业自查清单表（企业） （适用范围：企业自查、镇街或部门检查） 检查单位名称：时间：2023年月日
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