党的十九大报告提出,建立健全绿色低碳循环发展经济体系。再生资源回收利用是我国战略性新兴产业,也是发展循环经济的内在要求。
为保障国民生命健康和生态安全,促进固废处理行业转型升级,构建完善的再生资源回收利用体系,2018年政府工作报告强调“严禁洋垃圾入境”。与此同时,环保督察继续重拳出击,全国海关组织开展打击“洋垃圾”走私“蓝天2018”专项行动,打击“洋垃圾入境”形成了一道坚实的防线。
事实上,我国禁止洋垃圾的动作从去年7月开始。2017年年底前,我国全面禁止进口生活来源废塑料、未经分拣的废纸以及防治废料、钒渣等品种。2018年1月1日起,《禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案》正式施行,对欧美国家固废出口产生重大影响。
修订进口废物环控标准,不但对欧美国家影响重大,而且对我国再生资源回收行业影响巨大。一方面,我国进口固体废物需求量大,进口固体废物的管控收紧。进口量的下降意味着国内市场的需求将加速释放,再生资源回收行业面临新一轮的机遇和挑战。一方面,我国将加大对园区和企业在生产的监管,进一步保护国内环境清洁,提升行业发展质量。
根据海关总署的数据,自去年7月,环境部采取禁止“洋垃圾”入境的相关措施后,我国进口固体废物总量为183万吨,比8月份进口量减少51%以上,9月以来我国固废进口规模下降明显。
在此背景下,相关产业的市场也发生了相应变化。例如2018年1月1日以来我国造纸价格呈上扬趋势。由于过去原材料严重依赖进口,劳动力成本提高,再生资源回收行业亟需探索新的发展模式,实现转型升级、降本增效。
其实,再生资源回收行业可增长的利润空间还很大。《澳门和记娱乐场,菠菜导航网:加快推进再生资源产业发展的指导意见》提出,到2020年,国内废纸回收利用规模达到5500万吨,国内废纸回收利用率达到50%。据前瞻产业研究院统计,2017年,我国从美国进口的废纸进口数量超过1160万吨,进口金额逾27亿美元。再生资源回收行业发展潜力巨大。
目前,再生资源回收体系建设还不完善,普遍存在组织化程度低、分拣技术水平低、经营规范化程度低、部分品种回收率低等现象。全国政协委员、隆鑫控股有限公司董事局主席涂建华:“回收企业主体多元且分散,行业管理、规范难度大,几十年来行业从业人员结构、商业模式、经营方法从未改变,缺乏行业龙头引领,规模化企业回收量仅占总回收量的不到10%。”
面对原料不足的现状,要推动再生资源回收与垃圾分类回收“两网融合”,完善垃圾分类制度,借垃圾分类的东风,形成较为完善的再生资源回收利用网络,提高再生资源回收效率,壮大全产业链发展。
在“洋垃圾”阻击战的开展下,相关行业要抓住机遇,加快技术创新和研发,加强对国内外先进技术、设备的引进与合作,提高分拣技术水平,提升产业的发展规模。
只有促进回收废物的品质高值化,加强信息技术广泛应用,才能做大做强固废产业,实现经济效益不断放大,推动再生资源回收利用向集约化产业化高效化方向发展。