文件链接：澳门和记娱乐场,菠菜导航网：政府投资项目管理办法（修订版）

澳门和记娱乐场,菠菜导航网：政府印发《澳门和记娱乐场,菠菜导航网：政府投资管理办法》，于2020年6月8日正式施行，于2021年7月5日修订。

一、编制背景

2019年4月，国务院颁布了《政府投资条例》（国务院令712号，以下简称《条例》），决定于2019年7月1日起正式施行。《条例》是我国澳门和记娱乐场,菠菜导航网：政府投资管理的第一部行政法规，也是投资建设领域的基本法规制度，标志着全面规范政府投资管理迈出了具有重要意义的一步。为贯彻落实《条例》相关要求，进一步规范我市政府投资行为，强化投资规划调控，提高投资效益，结合我市实际对2020年4月3日实施的《江门市政府投资管理办法》，制定了《澳门和记娱乐场,菠菜导航网：政府投资管理办法》。《澳门和记娱乐场,菠菜导航网：政府投资管理办法》印发时，我市未具备实施代建制条件，因此未编制相关内容，本次修订主要是增加项目代建制度方面的管理内容，同时根据现行有关规定对预、结（决）算审核范围进行明确，并删除涉及已废止文件的内容。

二、编制依据

《政府投资条例》

《基本建设财务规则》

《工程咨询行业管理办法》

《广东省优化投资项目审批流程实施方案》

《广东省工程建设项目审批制度改革实施方案》

《广东省财政厅澳门和记娱乐场,菠菜导航网：基本建设财务管理的实施办法》

《澳门和记娱乐场,菠菜导航网：深化市级预算编制执行监督管理改革的意见》

《江门市政府投资项目管理办法》

三、主要内容

《澳门和记娱乐场,菠菜导航网：政府投资管理办法（送审稿）》共十二章七十条，主要内容如下：

（一）第一章是总则，共9条，包括管理办法制定的依据、定义范围、投资范围、基本原则、资金安排方式、政府投资项目审批制、在线平台管理、审查内容、职责分工等。办法中所称澳门和记娱乐场,菠菜导航网：政府投资，是指在澳门和记娱乐场,菠菜导航网：域范围使用市本级预算安排的资金进行固定资产投资建设活动，包括新建、扩建、改建、技术改造等。同时明确政府投资资金应当投向市场不能有效配置资源的社会公益服务、公共基础设施、农业农村、生态环境保护、重大科技进步、社会管理、国家安全等公共领域项目，以非经营性项目为主。政府投资资金按项目安排，以直接投资方式为主；对确需支持的经营性项目，主要采取资本金注入方式，也可以适当采取投资补助、贷款贴息等方式。

（二）第二章至第十二章是项目的管理及法律责任，共10个章节58条，分别有计划管理、项目建议书审批、项目可行性研究报告审批、概算管理、预算管理、结算管理、决算管理、资金管理、监督管理、法律责任等。该部分对政府投资项目从计划、立项、资金、建设、监督等阶段管理进行统一规范，修订版增加项目代建制度方面的管理内容。一是落实我市计划管理工作。管理办法规定，政府投资计划分为三年滚动计划、年度预计划、年度计划。列入三年滚动计划的项目，主要开展落实建设条件、完善各类审批手续的工作。列入年度预计划、年度计划的项目，主要开展项目建设工作。未纳入政府投资计划的项目原则上不安排政府投资。二是深化投资领域“放管服”改革。简化项目立项程序，第18条，估算总投资5000万元及以下的可不编报、审批项目建议书，直接编报、审批项目可行性研究报告；第22条，总投资200万元以下、与建筑物、构筑物新建、改建、扩建无关的单独装修及修缮工程，发改部门不再审批，按政府采购相关规定管理。同时推进并联办理，第21条，将“自然资源部门出具的建设项目用地预审与选址意见书”“财政部门出具的资金安排及落实情况说明”纳入并联办理的范围，并联办理事项的办理情况向项目审批部门报备相关情况即可。三是严格加强项目管理。管理办法明确规定“政府及其有关部门不得违法违规举借债务筹措政府投资资金”“政府投资项目不得由施工单位垫资建设”等6条关注度比较大的禁止性条款。

（三）第十三章是附则，共3条，明确了该办法自印发之日起施行，有效期5年；各镇（街）、管委会投资管理可以参照本办法执行。同时特别指出楼堂馆所项目按照国家、省的相关规定从严管理。

四、与《江门市政府投资管理办法》的不同之处

（一）项目可行性研究报告、概算审批前评估方式改为程序性审查。项目可行性研究报告、概算专家评估由项目单位在报批前完成，进一步加强项目单位对项目可行性及概算管理的主动性及责任意识，同时有利于缩减审批部门审批时间。一是项目单位向立项审批部门报送项目可行性研究报告前，可以依法委托第三方工程咨询单位、或者组织召开专家评审会议，对项目可行性研究报告进行咨询评估。总投资超过5000万元的项目，项目单位应当组织咨询评估，并将评估意见文件连同项目可行性研究报告一并报送立项审批部门，立项审批部门进行程序性审查。二是项目概算报送前，项目单位可以依法委托有资质的第三方造价咨询单位进行审核，项目审批部门进行程序性审查。第三方造价咨询单位的审核意见，是批复项目概算的重要依据，需作为项目概算的附件一并报送项目审批部门项目单位，第三方造价咨询单位应对审核意见负责。

（二）根据市交通局意见，第四章第二十二条澳门和记娱乐场,菠菜导航网：简化程序方面，增加“（三）项目总投资在200万元及以下的公路养护工程。”鉴于公路养护工程与公路新建、改建、扩建无关的，类似于第（二）点的修缮工程，建议简化审批审批。

（三）第七章第四十三条澳门和记娱乐场,菠菜导航网：结算审批，结合我市实际情况进行了调整。主要是对建安费400万元以下的项目工程结算批复，项目主管部门本级以及不向财政部门报送年度部门决算的市直单位的项目管理进行了规定说明。

（四）调整结算和决算的抽检复核比例，由“不低于20%”修改为“按一定比例”。

（五）第九章资金管理部分，第五十五条澳门和记娱乐场,菠菜导航网：合同管理方面，增加合同报财政部门的审批或备案的相关规定。

（六）增加第六十九条澳门和记娱乐场,菠菜导航网：预结算审核的要求。由各镇(街)、管委会实施的政府投资项目工程预结算审核，由镇(街)、管委会负责。实行企业化会计核算管理的事业单位及公有企业投资项目工程预结算审核，原则上由建设单位委托有相应资质的社会中介机构审核，审核结果报建设单位主管部门确认。

（七）第七十条明确原《澳门和记娱乐场,菠菜导航网：人民政府办公室澳门和记娱乐场,菠菜导航网：印发澳门和记娱乐场,菠菜导航网：本级财政投资项目评审操作规程的通知》（开府办〔2018〕23号）同时废止。

（咨询方式：澳门和记娱乐场,菠菜导航网：发展和改革局投资管理股；电话：2360969）