澳门和记娱乐场,菠菜导航网：2013年1-8月
                                                 国民经济和社会发展计划执行情况的报告
                                             ——在澳门和记娱乐场,菠菜导航网：第十五届人大常委会第十四次会议上
                                                    澳门和记娱乐场,菠菜导航网：发展和改革局副局长   崔红莉 

主任、各位副主任、委员：
    我受市人民政府委托，向人大常委会报告澳门和记娱乐场,菠菜导航网：2013年1-8月国民经济和社会发展计划执行情况，请予审议。
    一、1-8月全市经济社会运行情况
    今年以来，我市紧紧围绕“创新突破、实干兴市”的工作主线，坚持稳中求进，全力抓好稳增长、促转型、惠民生等各项工作。全市经济运行总体良好，社会民生持续改善。
    （一）经济运行稳中有进。主要经济指标实现平稳增长，上半年全市实现生产总值129.68亿元，增长5.7%。1-8月，规模以上工业增加值、固定资产投资、地方公共财政预算收入、外贸进出口总值、社会消费品零售总额分别增长7.9％、25.01%、15.18%、12.41%、10.72%。全市工业用电量由1月份的负增长6.13%增至8月份的 0.87%，呈逐步回升态势。
    （二）园区发展取得新成效。一是翠山湖园区发展步伐加快。今年1-8月，园区投入基础设施建设资金达2.19亿元，完成年度计划的72.9%，客运站已投入运营，生活服务中心、物流中心、员工村等工程已完工或基本完工，生产、生活配套设施进一步完善。项目建设进展顺利，高美空调、方圆路桥、我能实业等项目已开始试投产，普利司通、科仕特、澳利达实业等大型项目将于年内投产，预计全年新增投产项目11个。1-8月，园区新签约项目4个，计划总投资5.77亿元；园区规模以上工业增加值、公共财政预算收入、固定资产投资分别增长17.60%、54.90%和41.72%。二是镇级工业集中区加快发展。市财政加大对集中区发展的扶持力度，安排1200万元专项资金，重点加强区内路网、管网等配套建设，理顺土地遗留问题，发展优势和辐射效应明显提升。今年以来，集中区内共有10个工业项目申请用地准入评审，预计投资规模达6.78亿元。工业集中区的加快建设，带动了镇级经济持续发展。1-8月，各镇（街）新招商项目26个，计划投资31.85亿元。
    （三）现代农业发展基础进一步夯实。农业农村基础设施建设加快。我市中央财政小型农田水利重点县建设项目已竣工验收。省民生水利“五大工程”有序实施，镇海灌区改造工程已完成渠道15.4公里，完成年度任务的77%；市级基本农田保护示范项目已完成投资1432万元，占总投资的65.09%。国家现代农业示范区建设持续推进，现代农业示范区旱涝保收标准农田示范项目已完成总工程的70%。18个重点园区建设进展顺利，苍城农业科技园、海峡两岸农业合作示范园、健之源绿色循环农业园等园区先后被认定为省级现代农业园区，并获专项资金扶持。农业产业化加快发展，新发展农民专业合作社55家，新增有机食品认证1个，无公害农产品认证3个，马冈鹅荣获国家农产品地理标志认证。
    （四）第三产业加快发展。1-8月，全市第三产业累计完成投资38.64亿元，增长57.30%。东汇城、裕邦新外滩、中环广场、中业新城等大型商住项目加紧建设，新的商业圈正逐步形成。旅游市场持续火热，1-8月，全市累计接待海内外游客349.18万人次，实现旅游收入25.71亿元，同比分别增长7.21%和13.61%。房地产市场保持活跃，1-8月，全市房地产销售面积和销售额分别增长55.43%和74.52%。
    （五）重点项目按计划推进。今年列入省和江门市的重点项目20个，投资总额16.55亿元，1-8月累计完成投资11.67亿元，完成年度计划的70.5%。列入市本级重点项目70个，目前累计完成投资23.97亿元，完成年度计划的52.12%。在此基础上，我市还统筹安排重要基础设施建设项目17项，总投资52.55亿元，将形成拉动经济增长的有效动力。 
    （六）宜居城市建设步伐加快。大力推进交通基础设施建设，加快环城公路南环一期建设步伐，目前正进行路基、桥涵、桥梁的施工，环城公路其他路段前期工作已全面启动。大圣线生水村至大罗村路段改建工程全面完成，大圣线登山至三叉口路段、台蚬线、黑湾线、义二线等路基路面改建工程顺利推进。完成110千伏祥龙站扩建工程，2013年配网工程、500千伏狮五线Ⅱ接恩平开关站送电线路工程进展顺利，电网保障覆盖范围扩大。完成开平大道、梁金山等周边重要区域控制性详细规划，以及中心城区公共服务设施规划的编制工作。城镇公共设施逐步完善，完成幕桥西路长堤改造、康乐街排水改造工程，城区污水管网二期工程侨园片区、长沙公园改造、青少年宫等市政工程加快推进。城区环境综合整治持续加强，城乡接合部、重要道路及城市出入口等区域“脏乱差”现象明显改善。深入实施农村垃圾集中处理机制，翠山湖管委会垃圾压缩站已完成工程设计，三埠、长沙、水口、赤坎、马冈、蚬冈等6个镇（街）的垃圾压缩站（转运站）已全面建成。 
    （七）重点领域和关键环节改革深入推进。行政审批制度改革继续深化，出台了第一批行政审批制度改革事项目录，共调整事项200项，其中，取消89项、下放94项、转移17项。目前，正进行第二批改革事项目录的整理工作。市网上办事大厅正式启用，全市634项行政审批事项纳入网上办事大厅进行办理。深化行政管理体制改革，积极推进政府购买服务体系建设。医药卫生体制改革不断深化，基层医疗卫生机构综合改革成果得到进一步巩固和完善。认真贯彻上级澳门和记娱乐场,菠菜导航网：企业投资管理体制改革的统一部署，稳步推进我市企业投资体制改革。加快推进市场监管体系和社会信用体系的建设工作，积极推行商事登记改革，努力营造法治化、规范化营商环境。
    （八）社会建设扎实推进。民生实事有效落实，各项社会事业加快发展，民生福祉进一步提升。就业形势稳定，城镇新增就业5061人，城镇失业人员再就业3758人，城镇登记失业率控制在2.34%以内。科学调配卫生资源，塘口镇卫生院迁建项目已完成工程量的55%，中医院改建工程前期工作已启动。社会保障能力得到提高，城乡居民基础养老金由55元/月提高到65元/月；城乡医保参保人享受各级财政补贴，每人每年从240元提高到280元；住院医疗费用累计最高支付限额从10万元已提高到16万元。保障性住房建设加快，现已竣工验收26套，已进入室内装修阶段的291套，正在开展建设前期工作的340套。广东省文明城市创建工作扎实推进，市民综合素质和城市文明水平进一步提高。积极创建“广东省推进教育现代化先进市”，长沙和三埠街道办事处顺利通过省教育强街复评，镇级中心幼儿园规范化建设工作、学校膳堂改造工程顺利推进。大沙镇生活污水处理厂加快建设，全市饮用水源水质保护工作得到进一步加强。
    总的来看，1-8月，我市经济社会发展情况良好，但也要清醒认识到，经济运行和社会发展仍存在一些困难和问题，需要着力解决。一是工业增长乏力。1-8月，规模以上工业总产值及增加值增速同比有较大幅度回落。二是利用外资缺口较大。全市利用外资的新项目少，投资规模不大，是历年来外资库存量最少的一年。1-8月，我市吸收外商直接投资3744万美元，增长2.04%，仅完成年度任务的31.2%。三是城镇化建设有待提高。部分镇基础设施建设、配套功能还不完善，经济实力缺少第二、三产业的支撑，城镇吸纳积聚功能比较弱，统筹城乡发展、推进公共服务均等化的步伐仍不够快。
    二、下一阶段工作措施
    下一阶段，我市将紧紧围绕“推进跨越发展、建设幸福开平”的工作核心，按照稳中求进、稳中提质的要求，统筹好存量调整与增量提质的关系，加快转型升级，促进优质增长，办好民生实事，确保全年经济社会发展目标任务圆满完成。将着力做好六方面工作： 
    （一）着力推动投资有效增长。突出抓好省、江门和我市年度重点项目建设，统筹安排和推进各重要基础设施项目的建设。一是加强交通基础设施建设。重点推进环城公路南环一期工程、X561线登山至三叉口路段改造、台蚬线（X545）改建和乡道义二线路面改造等交通项目建设；积极推进环城公路东环、西环路以及江罗高速、深茂铁路等重大项目建设的前期工作，协调解决资金筹措、项目用地等瓶颈问题，确保项目如期开工建设。二是促进工业投资持续增长。着力促进普利司通、科仕特、百富林实业、金牌卫浴等项目上马投产，以及吉星卫浴、欧标水暖、荣发机械等技改项目加快建设。
    （二）着力加快大平台建设。一方面，要加快推进翠山湖园区建设。继续加大园区道路、翠山湖广场、公园等基础建设投入力度，力促公共服务中心、物流中心等设施年内投入运营。积极实施国家“金太阳”示范工程，打造绿色环保园区。抓好扩园和预征地工作，努力保障园区后续发展需要。另一方面，要加快镇级工业集中区发展。进一步完善扶持镇级工业集中区发展政策措施，细化绩效考核机制。加强集中区内的基础配套设施和信息、物流、研发等生产性配套服务建设，进一步提升集中区的竞争能力。
    （三）着力推进产业转型升级。一是推进工业企业的转型升级。重点加快橡胶、五金电子、纺织化纤等传统行业的改造，引导产业从低配置向高配置转化。注重培育生物医药、装备制造、新材料等新兴技术产业，以增量优化存量。同时，抢抓当前欧美等发达国家经济深入调整的契机，做好产业招商、以商引商文章，积极引进发达国家的优质外资项目、先进技术设备和管理经验，推进加工贸易转型升级，稳定和扩大外贸出口。二是加强自主创新能力建设。支持企业申报科技计划攻关项目，大力推动科技创新和产学研合作，加强行业商会、技术创新、专业市场、质量检测等中小企业服务平台，以及博士后实践基地的创新能力建设，力争在高端先进制造业、生物医药、传统产业和现代农业等领域突破一系列关键共性技术，促进产业自主创新能力整体提升。三是加强对各类型企业的帮扶。鼓励和支持大型骨干企业壮大发展，加大中小微企业综合服务体系建设力度，发挥行业技术创新中心、中小企业服务中心等公共平台的作用，为中小微企业提供信息、融资、研发、培训等综合服务。强化金融对实体经济的支持，推动嘉士利集团、雅琪集团、松本绿色板业等公司加快上市步伐，采取多种方式引导澳门和记娱乐场,菠菜导航网：社会资金、信贷资金投向实体经济。
    （四）着力促进第三产业发展。一是多渠道扩大消费需求。加快开平东汇城、碧桂园凤凰酒店，以及裕邦新外滩、中业新城、中环广场等大型商住项目的建设，力促形成新的商业区域。加快发展医疗保健、养老服务、家庭服务等新业态，培育新的消费增长点，推进餐饮、旅游文化等服务行业优化提质，进一步增强消费对经济增长的基础性作用。二是继续做大做强旅游业。做好旅游总体规划相关工作，高质量完成赤坎镇旅游业发展总体规划。继续抓好国家5A级旅游景区创建工作，进一步完善立园及碉楼景区的配套建设，加快推进赤坎国家历史文化名镇保护设施项目和香江温泉改造项目建设。
    （五）着力统筹城乡发展。一是做好“三农”工作。贯彻落实各级有关强农惠农富农政策，加强农业农村基础设施建设。重点抓好镇海灌区改造工程以及高标准基本农田等项目建设，促进农业发展和农民增收。同时，抓好国家现代农业示范区建设，加快基本农田保护示范区、旱涝保收标准农田示范项目的实施，抓紧推进18个重点园区建设。切实开展新一轮扶贫攻坚，扎实开展名村示范村创建工作，确保完成15条示范村和5条名村的年度建设任务。二是加快城镇化建设步伐。加大规划编制力度，完成市区排水、沿江景观、城乡生活垃圾处理等专项规划的编制工作。继续推进幸福片区排水改造、城区污水管网二期工程、长沙公园改造、青少年宫等市政建设项目。落实新建生活垃圾填埋场的选址工作，全面完成镇（街）和翠山湖管委会的垃圾压缩站建设。
    （六）着力保障和改善民生。一是确保十项民生实事建设顺利完成。督促相关责任单位严格按照倒逼机制的要求，切实抓好各项民生实事的建设，确保其按时间进度落实。二是继续推进城乡就业和社会保障体系建设。充分运用人力资源社会服务信息系统平台，为求职者提供个性化的“一对一”就业服务，重点做好大学生、异地务工人员和就业困难人员的就业和再就业工作。进一步扩大社会保险覆盖面，重点推进职工养老保险扩面征缴工作。深入开展城乡特困居民医疗救助“一站式”服务。积极推进保障性住房建设，确保完成全年保障性住房建设任务。三是提高基本公共服务水平。优先发展教育事业，认真做好百合、赤坎、蚬冈、马冈、金鸡等5个省教育强镇的复评工作。大力实施重大公共卫生服务项目，加快推进平价医疗服务建设。四是推进价格惠民。继续落实低收入群众临时价格补贴与物价上涨联动机制，大力推进平价商店、大棚蔬菜、冷藏设施“三项建设”，开展药品平价商店建设，加快平价商店进社区、进乡镇的建设步伐。五是提升政府服务效能。进一步完善网上办事大厅建设，深化行政审批制度改革和事业单位改革等重点领域和关键环节改革，不断提高政府服务水平。深入开展创建平安开平，增强社会治安综合治理能力。继续开展“两建”和食品、药品安全监督工作，努力保障社会和谐稳定。