澳门和记娱乐场,菠菜导航网：2011年1-8月
                                              国民经济和社会发展计划执行情况报告
                                           ——在澳门和记娱乐场,菠菜导航网：第十四届人大常委会第35次会议上 
                                                  澳门和记娱乐场,菠菜导航网：发展和改革局局长  张坚念

主任、各位副主任、委员： 
    我受市人民政府委托，向市人大常委会报告澳门和记娱乐场,菠菜导航网：2011年1-8月国民经济和社会发展计划执行情况，请予审议。 
    一、1-8月全市经济社会发展计划执行情况 
    今年以来，我市深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“推进跨越发展、建设幸福开平”这个核心，以“力争上游、争当标兵”为工作主线，加快转变经济发展方式，推动全市经济社会又好又快发展。上半年全市生产总值实现117.14亿元，增长16%，增幅居江门各市区首位。 
    （一）农业农村经济平稳发展，新农村建设扎实推进 
    各项强农惠农政策得到有效落实，全市上半年实现农业总产值17.96亿元，增长5.8 %。 
    农业产业化水平不断提高。成功引进合民养殖发展有限公司、马冈粤顺奶牛养殖场等5个项目，总投资达4450万元。农民专业合作社不断壮大，成立了沙塘立彬农机、赤坎五龙开顺农机、赤坎五龙顺鸿水稻、苍城大箩蔬果种植等4家农民专业合作社。 
    农业科技进步工作不断深化。开展新品种引进示范和推广试验项目4个，并引进8个新品种进行种植试验。打造早造粮食创高示范点14个，示范面积3.2万亩。月山镇国家级万亩水稻高产示范片创建工作进展顺利。首个“天翼信息村” 百合儒北村委会正式挂牌，信息直通车建设扎实推进。 
    农业基础设施建设不断夯实。2010年中央财政小型农田水利重点县建设项目获中央和省补助资金1600万元，目前主体工程已全部完成。国家农业综合开发项目建设顺利推进。继续完善苍城、龙胜、马冈、大沙、赤坎镇22条移民村26个项目基础设施建设。大沙河水库、镇海水库饮用水源保护力度加大。 
    扶贫“双到”工作成效显著。累计投入帮扶资金1479万元，扶持21条落后村、216户贫困户发展项目340项，50个项目已竣工并发挥效益。 
    （二）工业经济持续较快增长，自主创新能力不断增强
    支柱产业和新兴产业均实现快速发展，1-8月全市规模以上工业总产值333.87亿元，增长45.73 %。
    规模工业高位增长。规模经济支持作用进一步凸显，1-8月规模以上工业增加值实现76.28亿元，同比增长37.6 %，增幅比去年同期提高18.73个百分点。 
    支柱产业主导功能持续增强。纺织化纤、水暖卫浴、食品三大产业保持强劲增长势头，1-8月三大产业完成规模以上工业总产值201.49 亿元，增长39.82%，占全市规模以上工业总产值的60.35 %。 
    新兴产业发展步伐加快。电子信息产业和装备设备产业发展态势良好，1-8月，电子信息产业和装备设备产业分别完成规模以上工业总产值32.69亿元和12.18亿元，分别增长30.5%和54.18%。 
    大项目招商再上新水平。加大招商选资力度，提高引资水平，成功引进世界著名化纤企业泰国银都拉玛集团、中业房地产有限公司、香港盛强贸易有限公司等大型项目，项目总投资超2亿美元。 
    自主创新水平进一步提升。成功创建“全国科普示范市”和“广东省科普示范市”。 1-8月全市申请专利量2016件，增长110%，数量居江门市首位。松本绿色板业有限公司的“新型实心复合条型墙板大规模产业化”项目纳入2011年省重大科技专项；牵牛生化制药有限公司的“固定化酶法生产磷酸肌酸原料药”项目成功争取国家、省、江门市三级创新扶持基金100万元，是我市历来同获三级基金支持的唯一项目。 
    （三）第三产业持续繁荣，内外源经济协调发展
    消费结构进一步升级，人民生活消费需求不断提升。全市上半年实现第三产业增加值42.62亿元，增长8.6%。
    内需市场需求旺盛。继续落实“家电、汽车、摩托车下乡”和“以旧换新”优惠政策，销售持续增长，消费市场活跃，1-8月社会消费品零售总额实现78.4亿元，增长17.92 %。 
    内外源经济齐头并进。1-8月民营经济加快发展，实现民资投资总额115.2亿元，新办民营企业19家、增资24项。1-8月实际利用民资11.6亿元，增长36.71%。全市吸收外商直接投资9735万美元，增长15.51%。外贸出口保持增长势头，外贸出口总额10.3亿美元（预测），增长21.06%。  
    房地产建筑业健康发展。成功引进碧桂园、中业房地产等优质大型房地产项目，房地产业整体水平得到较大提升。1-8月完成房地产投资6.4亿元，增长27.95%。“建筑之乡”雄风重振工作进展顺利，完成建安产值27.87亿元，增长18.88%。 
    旅游服务业发展迅猛。成功举办“跟着子弹飞，万人游碉楼”、“走近百年开平碉楼与村落”等大型活动。建成碉楼文化展示区。开通“GTG开平碉楼旅游直通车”。1-8月接待游客290.94万人次，同比增长14.73%；旅游总收入17.85亿元，同比增长33%。 
    （四）翠山湖新区发展步入快车道，固定资产投资再创新高
    翠山湖新区建设进展顺利。园区基础设施建设已累计投资8.27亿元，公共配套服务宿舍楼、污水处理厂、道路工程等多项基础设施主体工程已完成。园区客运站、物流中心、企业服务中心已完成前期工作。园区项目招商有新进展，目前已签约项目76个，投资总额超157亿元，其中，超5亿元项目11个，超10亿元项目5个。引进项目中，科技型、创新性项目达25个。 
    重点建设项目顺利推进。1-8月，全市固定资产投资完成53.13亿元，增长39.82%。全市77个重点项目累计完成投资24.9亿元。项目进展顺利，国汇工业园、广东海鸿节能变压器等4个项目已完工，凯勒斯二期卫浴等12个项目已完成或超额完成年度投资计划。 
    （五）财税收入保持快速增长，金融市场运行平稳
    财税收入增势良好。1-8月，全市地方财政一般预算收入实现9.27亿元，增长33.85%。镇级经济发展保持强劲，全市实现镇级财政收入5.62亿元，同比增长23.47%，镇级财政收入占全市财政收入的60.63%。
金融运行稳健发展。8月末，全市金融机构各项存款余额326.14亿元，比年初增长6.62%，其中，居民储蓄存款250.21亿元，比年初增长8.57%；各项贷款余额102.72亿元，比年初增长13%。 
    （六）交通基础设施建设加快推进，宜居城市建设不断完善
    交通建设有新成绩。1-8月，交通基础设施完成投资额1.14亿元，完成年度投资计划的70%。潭江大桥改建顺利通车；省道S274线东乐至义祠段路面改善工程征地拆迁工作、乡道Y754交四线桥涵工程基本完成；赤马线三期改建、村委会通较大自然村道路硬底化工程顺利实施；农村客运候车站亭全面动工建设；西部沿海铁路、江罗高速、环城公路前期工作进展顺利。 
    城市建设有新面貌。积极实施城区亮化工程，完成2011年春节灯饰亮化、325国道交流渡至赤坎路段路灯改造工程。实施小区装灯改造工程，基本消除市区居民小区的治安黑点。人民公园、长沙公园等改造工程进展顺利。碧桂园、东方明珠、云景、廉租房和经适房建设等项目顺利推进，加快迳头污水处理系统二期工程、无害化垃圾处理场和“三旧”改造步伐，启动冲澄桥至花桥荣记道路长堤、幕沙桥至振华桥长堤C、D段改造工程，城市公共设施不断完善。 
    （七）社会事业全面发展，民生福祉明显改善 
    文化事业蓬勃发展。积极配合江门市做好“创文”工作。围绕“幸福开平、文化惠民”的主题，深入开展书画进万家，送戏、送电影、送图书下乡等系列活动，丰富群众的文娱和精神生活。积极开展非物质文化遗产的普查、发掘、整理和保护工作，“马冈鹅繁育”列入江门市第三批市级非物质文化遗产名录。加大文化设施投入力度，市图书馆、文化馆小剧场、谭逢敬艺术院主体工程等一批文化基础设施陆续建成；市青少宫以及三埠、水口文化广场建设正式启动，公共文化服务能力得到进一步改善。 
    教育事业不断向前。不断巩固教育创强成果，启动“广东省推进教育现代化先进市”创建工作。落实中小学教师工资待遇“两相当”。市五中、龙胜中学、大沙中学等一批教学及配套工程相继完工，机电学校新校区建设进展顺利，教育基础设施不断增强。通过新增公交线路、补助农村小学生交通费等措施解决新“上学难”问题。加快推进高中阶段教育发展，今年“普高”率达98.3%。高考成绩再创历史新高，本科入围总人数达2093人，比去年增加279人。妥善解决外来工子女读书问题，外来务工子女在我市学校入读率达100%。 
    医疗卫生工作有新突破。积极实施医药卫生体制改革。基本药物实际销售价格、基层医疗卫生机构门急诊次均费用、基层医疗卫生机构住院次均费用均有较大幅度下降，群众得到真正实惠。全面落实各项重大公共卫生服务项目。完成新建和改建农村卫生厕所700户。基本公共卫生服务均等化水平逐步提高。顺利完成第三人民医院迁建工作。马冈卫生院、塘口卫生院等卫生重点项目建设顺利。 
    社会保障体系日趋完善。就业形势保持稳定，至8月底，全市城镇新增就业4331人，完成全年目标68.74%；城镇登记失业率2.31%，控制在全年预期目标内。社会保险覆盖率进一步提高，至8月底，职工基本医疗保险共17.3万人参保，参保率96.22%；城乡医保共52.7万人参保，参保率97.37%。全市新农保共30.68万人参保，参保率99.4%，荣获“广东首批新农保全覆盖县区”称号。城乡低保和优抚工作扎实推进，全市享受低保3077户11061人，发放低保金856万元；救助困难群众17600人，发放慈善救助款184万元。 
    各项惠民政策落实到位。严格落实中央和省澳门和记娱乐场,菠菜导航网：种粮、农机购置、良种等补贴政策。投入1000万元推进龙胜、塘口、蚬冈、月山等镇的农村饮水安全工程建设。建成8家平价商店，直接减轻群众菜篮子负担。完善省立绿道配套设施和启动市立绿道建设，为群众绿色出行提供便利。抓好农民工、农民技术培训工作，积极落实新生代农民工骨干培养发展计划。提高企业职工最低工资标准，城乡居民生活水平稳步提高。 
    今年以来，面对国际国内经济发展环境诸多不利因素，市委、市政府从战略高度出发，积极应对挑战，大力破解难题，采取各种有力措施，保持了经济平稳较快增长，取得上述成绩来之不易。但是，我们必须清醒认识和高度重视经济运行中存在的不少矛盾和问题，主要体现在以下几方面： 
    一是部分重点项目进展缓慢。全市重点项目年度投资完成率仅为45.34%，低于时间进度要求。部分项目受土地、资金不到位等因素影响，目前还未能动工上马。 
    二是部分经济增长指标完成进度较慢。固定资产投资和吸收外商直接投资两项指标分别完成年度计划的56.74 %和57.69%，完成率未如理想，增长未如预期。 
    三是企业经营难度增大。货币政策紧缩、中小企业贷款困难、原料价格大幅上涨、用工成本上升、错峰用电等不利因素的叠加效应显现，企业经营难度进一步增大。 
    二、下一阶段工作重点
    下一阶段是我市实现全年经济社会发展预期目标的关键时期。我们要进一步振奋精神，坚定信心，提高驾驭经济的能力和水平，确保全年经济社会实现又好又快发展。重点做好“五个狠抓”： 
    （一）狠抓产业结构调整，加快转变经济发展方式
    一是优化产业升级。大力推进传统产业转型升级，淘汰落后产能。加大工业行业节能降耗、减排治污力度，加强工业产品质量管理。推动高端装备制造、新材料、信息产业等战略性新兴产业发展，大力实施科技重大专项和企业自主创新。 二是促进内外源经济稳步发展。继续推进家电、汽车、摩托车下乡和“以旧换新”等工作，引导消费结构升级。提高出口产品档次、附加值和竞争力，努力促进出口持续增长。三是加快推进信息化和工业化“两化”融合。筹建市两化融合服务中心，推进加快翠山湖“数字园区”建设。建立行业数据库，制定相关配套政策和落实资金支持，推动信息化和工业化融合水平稳步提升。  
    （二）狠抓固定资产投资，促进投资稳定增长
    一是强力推动基本建设投资。以推进重大基础设施和重大产业项目建设为突破口，促进基本建设投资稳步增长。重点推进顺德工业园、浙商工业园等重大基础设施项目建设；加快推进翠山湖配套设施建设，全力建设医疗服务中心和物流基地。二是努力促进房地产投资健康增长。以碧桂园、中业房地产、“三旧”改造等大型项目建设为突破口，提高房地产开发档次，提升居民居住品位。 
    （三）狠抓大项目招商引资，推进重点项目建设
    一是抓好大项目招商引资。以翠山湖和镇级工业集中区为载体，坚持招大引强，主动加强出击招商力度，做细、做优项目的跟踪和服务工作，争取澳门和记娱乐场,菠菜导航网：科技含量高、产业层次高、辐射能力强的核心大项目落户我市。加大对日本普利司通公司、日本三重近藤株式会社等项目的招商工作力度，掀起大型项目竞相落户的良好势头。二是着力抓好重点项目建设。以重点项目为抓手，实现招商项目、基建项目、民生工程项目整体联动，加强跟踪落实，力促入园项目、服务业项目加快上马动工。加快资金筹集和督查督办，力促基建项目加快建设进度。 
    （四）狠抓宜居城乡建设，持续改善人居环境
    一是加大城乡基础设施建设力度。完善城乡交通公路网络，完成农村客运站亭工程建设。继续抓好赤马线三期改建、通较大自然村道路改造和省道S274线东乐至义祠段路面改善等民生工程项目进度。加快新海桥和江四线改建、东深公路、交四线和义二线等工程项目建设。抓好各项市政工程建设，继续推进城区污水管网二期工程建设，进一步完善省立绿道网，加快市立绿道网建设。二是加强生态环境保护。加大水资源保护力度，加快推进无害化生活垃圾场建设工作进度。加大生态示范村、绿色社区、环境友好企业等不同层次的生态文明创建力度。 
    （五）狠抓各项社会事业，着力构建幸福开平
    一是积极发展社会文化事业。加强公共文化服务体系建设，推进文化信息资源共享工程开平支中心建设。加强扶持文化活动和文艺精品创作，办好“2011年开平碉楼文化旅游节”等活动。继续落实文化惠民工程，加大送戏、送电影、送图书下乡力度。加快推进市青少宫和三埠、水口文化广场建设。二是优先发展教育事业。完成赤水镇“创强”工作，推进大沙、龙胜两镇“创强”工作。着力缩小城乡差别，推进义务教育均衡发展工程。建设高素质专业化教师队伍，推进公共教育均等化工程。三是大力发展卫生医疗事业。全力推进深化医药卫生体制改革工作，全面完成基层医疗卫生机构综合改革任务。抓好市中心医院创“三甲”，市妇幼保健院、水口镇中心卫生院创二级医院和基层中医药工作示范创建工作。重点推进中心医院急救中心迁建、马冈卫生院、塘口卫生院等卫生重点项目建设。四是保障市场价格稳定。继续深入开展平价商店建设工作。坚决打击不正当的价格行为，确保低收入群众的生活水平不因物价上涨而降低。五是加强和创新社会管理。进一步完善公共财政体制，推进基本公共服务均等化。深化“千企扶千村”工程，健全公共就业服务体系，促进充分就业。积极推进富县强镇和简政强镇事权改革。健全布局合理、功能完善、覆盖城乡的体育服务体系。完善社会治安防控体系，深化“平安开平”创建活动。完善市镇村三级综治信访维稳中心（工作站）建设。积极稳妥推进户籍制度改革，创新人口管理和服务机制。