2024年,市发展改革局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神和二十届三中全会精神,紧紧围绕省委“1310”具体部署、江门市委“1+6+3”工作安排和澳门和记娱乐场,菠菜导航网:委“改革攻坚年”各项工作任务,并结合《澳门和记娱乐场,菠菜导航网:2024年法治政府建设工作要点》具体要求,积极开展工作,现将今年以来的工作情况报告如下:
一、坚持党的政治引领,锚定法治政府建设正确方向
一是深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神。通过党组会议、主题党日活动、学习培训会等多种方式,组织全体党员干部认真学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示精神,要求全局干部职工要学习好贯彻好二十大和全会精神,牢牢把握进一步全面深化改革的正确方向。二是深入学习贯彻习近平法治思想。把习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习常态化机制,制定党组理论学习中心组计划,传达上级部门法治政府建设相关工作精神,党组领导班子通过学习强国、集中培训和自学上级文件等方式,深刻理解学习习近平法治思想。截至11月份,党组领导班子开展党组理论学习中心组学习习近平法治思想7场。
二、加强法治政府统筹力度,认真履行法治建设第一责任人职责
一是带头认真履行法治建设第一责任人职责。党组书记、局长作为第一责任人,带头认真履行法治建设组织者、推动者和实践者职责,负责抓发改系统法治建设全面工作,分管领导负责抓具体工作,相关业务股室互相配合开展工作,共同推动法治建设工作,构建起责任明晰、协同配合的法治工作闭环体系。二是带头加强法治学习。通过中心组学习、主题党日活动、领导干部带头学法等形式,强化领导干部法制教育。先后学习了习近平法治思想、《中华人民共和国民法典》、《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国保守国家秘密法》等法律法规,努力提高干部职工的法律知识和素质,要求全体干部职工严格遵守各项法律法规和规章制度,积极推进依法行政,要在法律法规政策框架内开展工作。三是推进国家工作人员学法用法工作持续深入开展。根据发改系统工作的重点难点合理安排国家工作人员学法内容,通过集中学习、“发改学堂”等,为局全体干部依法行政、依法管理及时充电。截至目前,举办民法典、行政复议法、行政处罚法等法律法规学习宣讲活动4场次,完成国家工作人员线上学法考试1场次,参考率、优秀率均达100%。
三、提升依法行政水平,构建法治政府格局
(一)依法落实行政决策程序规范。落实法律顾问制度,与广东风采新纪元律师事务所签订了律师顾问合同,聘请2名常年法律顾问,参与重大行政决策、合同审查、规范性文件审查、重大项目论证、民事诉讼、行政诉讼等政府事务。制定并印发《澳门和记娱乐场,菠菜导航网:发展和改革局行政规范性文件、重大行政决策制定和管理工作制度》,规范本局行政规范性文件及重大行政决策的制定和监督管理工作,预防行政争议,促进依法行政。并指定专门股室对重大行政决定内容的合法性、合理性和可行性进行法制审查。截至目前,共出具内部审查意见书2份。
(二)严格规范行政执法行为。深入贯彻落实行政执法“三项制度”,制定并印发《澳门和记娱乐场,菠菜导航网:发展改革局提升行政执法质量三年行动工作方案(2023—2025年)》,全面提升业务股室行政执法质量和效能,提高行政执法规范化水平。本年度未存在没有严格按照法定的权限和程序实施行政处罚,执法人员不适格、处罚程序不当等问题。亦未存在过度执法及执法扰企问题。
(三)推动行政复议和行政应诉工作提质增效。强化行政机关负责人出庭应诉制度要求,实施败诉行政案件和行政机关负责人出庭应诉年度报告制度。截至目前,未接到任何行政诉讼、行政复议案件。
(四)依法化解矛盾纠纷。一是认真开展价格认定工作。截至目前,共受理完成各类价格认定案件161件,涉案金额629.17万元,受理结案率达100%,有效维护社会公平和社会稳定。二是在市建议提案办理系统共办理建议、提案59件,按时办结率100%,各相关代表、委员对办理结果反馈均表示满意。三是做好12345热线交办的各项工作,今年共受理热线交办事项49宗,按时办结率100%。
四、营造良好法治环境,提升社会治理法治化水平
(一)全力打造具有国际竞争力的营商环境。一是于2024年3月25日制定《澳门和记娱乐场,菠菜导航网:印发澳门和记娱乐场,菠菜导航网:推进粤港澳大湾区建设领导小组对外开放和营商环境专项小组工作规则的通知》,科学有效组织开展澳门和记娱乐场,菠菜导航网:推进粤港澳大湾区建设对外开放和营商环境专项工作,促进我市营商环境持续优化提升。三是于2024年4月19日制定《澳门和记娱乐场,菠菜导航网:印发澳门和记娱乐场,菠菜导航网:2024年“改革攻坚年”优化营商环境实施方案的通知》,持续加大重点领域和关键环节改革攻坚力度,打造稳定公平透明、可预期的营商环境,更大程度激发市场主体活力,推动澳门和记娱乐场,菠菜导航网:经济高质量发展。
(二)加大“放管服”改革力度。一按照放宽市场准入、重事中事后监管的原则,缩减企业投资项目核准范围。严格执行《市场准入负面清单》,优化完善投资项目立项审批流程,推动我市立项审批全流程进行线上办理,业务效能明显提升,截至10月底,我局共办理赋码业务1642宗,办理项目立项1360项,总投亿496.3121元。
(三)社会信用体系建设持续推进。贯彻落实《城市信用监测预警指标(2024年版)》,统筹协调各相关部门及时全量归集市场主体信用信息,并推送至“信用开平”“信用江门”“信用广东”“信用中国”等网站依法依规向社会公开。截至2024年10月底,我市报送行政许可、行政处罚信息共29750条。依据2024年8月的信用信息监测,澳门和记娱乐场,菠菜导航网:综合信用指数为78.89,在383个县级市中排名第144位。
(四)扎实开展普法工作,营造良好法治环境。一是积极开展“平安建设宣传”“社会信用建设”等宣传活动,推动法治精神走入人民群众中,共派发科普书册和法律知识宣传资料1300余份,有效提升群众法治意识。二是用好发展改革局政务网站、澳门和记娱乐场,菠菜导航网栏、LED电子屏等宣传平台,有关本部门职能法律政策一律公开上网并及时更新。2024年至今,共公开公示了128篇政策法规及重点工作信息,LED电子屏滚动播放各类宣传标语70多条。
五、存在问题
一年来,我们通过努力,工作取得了一定成绩,但仍然存在一些困难和问题。一是工作制度需要更加完善。在新的发展形势与新的工作要求下,相关制度还有待进一步完善,制度的执行还有待进一步加强,特别是在依法行政和兼顾效率方面仍需找到更好的平衡点。二是学习贯彻习近平法治思想的系统性、自觉性有待加强。部分干部职工对习近平法治思想的研究还不够深入,未能深入领会其内涵本质,以习近平法治思想指导法治政府建设工作动力不足。三是法治人才队伍培养的力度不足。法治队伍力量薄弱,专业法律技能型人才相对匮乏,法治人才缺乏,干部队伍需要进一步充实壮,大部分干部职工对法律知识的学习贯彻有待进一步加强。领导干部运用法治思维和法治方式处置解决问题事件的能力有待提升,依法行政的能力和水平还需要进一步提高。四是对法治政府建设方面的培训力度有待加强,部分工作人员法治政府建设能力不足,与工作要求匹配度不高。
六、下一步工作计划
(一)围绕全面履职职能,提高法治能力建设,进一步强化大局意识、服务意识、创新意识和法治意识,切实转变管理理念、管理职能、管理方式和管理作风,提高决策的科学化、民主化和法治化水平。
(二)加强普法和法治培训工作,提高法治意识和水平。加强以企业、干部职工、群众等重点的法治教育宣传工作,提升普法服务的能力和水平。大力开展依法行政、建设法治政府宣传工作,营造全社会参与的法治政府建设的良好氛围。
(三)强化执法监督,规范行政执法行为。一是持续规范我局行政执法行为,提高依法行政水平;二是继续推行法律顾问制度,护航法治政府建设。为维护自身合法利益,增强依法行政决策,聘请专业律师作为法律顾问,在作出重大决策、出台规范性文件等方面认真咨询法律顾问,征求意见建议,为发改系统工作的依法行政工作提供强有力的保障。
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