2020年是《广东省法治政府建设实施纲要（2016-2020年）》确立法治政府建设目标的收官之年，根据市委、市政府澳门和记娱乐场,菠菜导航网：法治政府建设的工作部署，市城市管理和综合执法局依法依规落实法治政府建设的工作任务，做好城市综合管理职能的行政管理和执法工作。现将本局2020年度澳门和记娱乐场,菠菜导航网：法治政府建设相关工作情况汇报如下：

一、法治政府建设工作情况

（一）加强法治政府建设的组织领导

我局党组始终将学法、用法、普法作为重要的政治任务，党政主要负责人、党组成员带头，严格落实《澳门和记娱乐场,菠菜导航网：落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责列入年终述职内容试点工作实施方案》，积极推动领导干部学习。

1.多次组织召开局党组及党组扩大会议学习《中华人民共和国民法典》、《习近平谈治国理政》第三卷、《中华人民共和国宪法》等专题学习，由股室及下属单位负责人作为责任人组织单位人员学习，确保全覆盖。

2.我局为切实做好领导干部学法用法工作，每周组织局系统的相关工作人员进行了法律法规专题学习，组织机关干部职工学习《中华人民共和国宪法》、《城市道路管理条例》、《广东省城市生活垃圾分类指引（试行）》等基本法律以及城市管理相关的规章制度等。结合业务知识学习，每年积极组织城管执法人员参加年度在线学法考试，确保参与率达100%。

（二）依法全面履行政府职能

1.我局按照法治建设工作要求，围绕法治机关建设，制定《澳门和记娱乐场,菠菜导航网：城市管理和综合执法局2020年法治建设工作计划》。将法治工作任务分解到具体股室，明确责任人，要求按照任务指标推进法治建设工作。

2.深化行政审批制度改革，依法全面履行政府职能。对确需保留的审批事项加大优化整合力度，不断完善配套改革，提高审批效率、服务质量。对保留的行政许可事项，实行目录化、编码化管理，全面推行一个窗口办理、规范办理、透明办理、网上办理。截至2020年11月，我局办理行政许可共279宗，行政审批事项流程办理率达100%，予以行政许可的案件已按照相关的公示要求对外公示，切实提高我局行政许可工作的透明度，促进行政权力公开阳光。

（三）推行行政决策科学化、民主化、法治化

1.执行重大行政决策机制。严格执行执行重大行政决策程序，制定《重大行政决策程序规定》，明确界定城市管理局重大行政决策的权限、范围和量化标准。

2.落实重大行政决策法定程序。推进重大行政决策履行公众参与，我局今年2月在澳门和记娱乐场,菠菜导航网：城管局网站、城市广场公告栏及江门日报公示《澳门和记娱乐场,菠菜导航网：中心城区户外广告专项规划（2019-2035年）》，充分听取社会公众意见，并召开户外广告专项规划专家论证会议，加强科学论证。

3.执行法律顾问制度。聘请广东风采新纪元律师事务所贺国帅律师担任法律顾问，为重大决策和重大执法决定提供法律意见切实提升依法决策水平。

4.加强合法性审查，落实公平竞争审查制度。建立我局《重大行政决策档案管理制度》及设立法制审核部门和人员，强化重大行政决策执行和监督。

（四）严格规范公正文明执法

1.健全行政裁量权基准制度。建立《澳门和记娱乐场,菠菜导航网：城市管理和综合执法局行政处罚自由裁量权量化标准》、《澳门和记娱乐场,菠菜导航网：城市管理和综合执法局行政处罚自由裁量权量化标准适用规则》及《澳门和记娱乐场,菠菜导航网：城市管理和综合执法局推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度试点工作实施》，并在省执法信息公示平台依法公示，推行行政执法标准化，规范化。

2. 运用“两平台”办案，实现网上立案、审批、监督。与执法全过程记录管理相融合，进一步规范执法行为，提高办案效率，促进执法更加公平、公正，截至11月份，运用“两平台”共办理23宗行政案件。健全以“双随机、一公开”监管为基本手段，以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，落实 “双随机、一公开”制度，制定年度抽查计划，在监管平台随机抽取6家企业开展执法检查，并将抽查结果及时录入监管平台。

3.实行行政执法案卷评查。根据上级要求，我局开展行政执法案卷评查，对行政执法案卷进行自查自改，清理统计近年行政执法案卷，重点检查案件办理人员、办理程序、办理文书及相关证明材料是否齐全、符合行政执法规范。通过执法管理标准，实行针对性整改，增强执法案卷管理规范化。

4.严格执行行政执法人员持证上岗资格管理制度。及时组织新进行政执法人员参加市司法局组织的执法资格考试，做好资格认定、发证、换证等工作，要求执法人必须持证上岗。今年，我局组织局机关及执法大队工作人员进行执法证考试，共有22人通过综合法律知识网上考试并取得行政执法证。在执法过程中规定着装和佩戴标志标识，使用摄像机或者执法记录仪对执法过程进行录像和拍照，确保行政执法全过程记录制度的有效推行。

（五）全面推行澳门和记娱乐场,菠菜导航网

1.落实“谁执法谁公示”原则，利用省行政执法信息平台录入并公示我局2020年行政许可279宗，行政处罚107宗，行政强制1宗，行政检查6宗等行政执法数据，进一步推进执法信息公开，提高执法透明度和公信力。

2.加强政府门户网站内容建设和健全信息发布，严格按照要求填写《城管局互联网网站微信微博信息发布保密审查表》，通过城管局网站等载体发布我局相关执法活动、城管专业知识等涉及城管方面的信息，加强澳门和记娱乐场,菠菜导航网信息化建设。

3.推动澳门和记娱乐场,菠菜导航网向相关股室、各下属单位延伸。指导局下属单位开展办事公开建设，建立健全办事公开制度，重点公开办事依据、岗位职责、收费项目、工作规范、办事结果等内容。凡是能够对外公开的正政府信息，报经局领导审批后，由各股室、下属单位在2个工作日内报送至局澳门和记娱乐场,菠菜导航网。

（六）加强行政监督，化解社会矛盾

1.建立违法行政行为信访投诉举报制度。通过市长热线，及在市区住宅楼安装近2000个城管热线牌，方便广大市民的投诉、建议和咨询，进一步推动城市管理网格化向纵深发展，提升城市管理服务水平。

2.强化对行政权力的制约和监督。认真执行向本级人大及其常委会报告工作制度、接受询问和质询制度，认真办理并按时办结议案和建议，自觉接受政协的民主监督。截至2020年11月，我局共承办人大建议、政协提案83件，其中承办开平人大建议、政协提案共42件，承办江门市人大建议、政协提案共41件。

3.我局运用法治思维和法治方式化解矛盾，大力推进信访法治化建设，落实信访工作责任制，推动信访积案化解，依法妥善处置群体性事件，截至2020年11月共办理信访事项2717宗，回复率100%，办结率100%，涉及市容市貌、环卫、绿化、市政等问题，解决了一批群众反映的热点、难点问题，提升了市民群众对城市管理满意度。

4.认真做好行政复议和行政应诉工作。加强学习《中华人民共和国行政复议法》及《中华人民共和国行政诉讼法》，完善加强与信访等部门的沟通协调，加强行政复议、应诉人员的业务素质培训，提高行政复议、应诉工作质量和效率。

（七）全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力

1.积极安排我局职工干部参加由市司法局组织的宪法宣誓活动及参加宪法法律培训，推进宪法宪法宣传教育制度化、常态化；积极组织我局领导干部参加旁听庭审活动，增强领导干部的法治意识、责任意识，增强依法执政、依法行政的本领。

2.以“七五普法”为契机，落实“谁主管谁普法、谁执法谁普法”工作责任制，继续组织开展普法学习，加强我局行政执法人员的业务、法律知识培训和普法宣传教育，不断提高全体执法人员的综合执法水平。贯彻落实《澳门和记娱乐场,菠菜导航网：做好我市新冠病毒感染疫情防控期间依法行政工作的指引》，走进社区向市民宣传新冠病毒感染疫情防控相关资料。成立女子宣传队，在日常执法工作中向市民、店主共发放5000多份“城市管理连万家 管理城市靠大家”等城市管理方面的法律法规宣传单，通过实践提高政府工作人员法治思维的同时，让市民参与城市管理工作，打造一个安全有序规范的城市环境。

二、存在问题

1.执法人员运用法治思维和法治方式化解矛盾的能力仍有待加强。有的执法人员不习惯用法治思维、法治方式和法律手段来处理、解决城管工作中面临的问题，对法治政府建设、依法行政与城管工作的辩证关系认识不足，甚至把法治政府建设、依法行政与城管工作对立起来，错误地认为依法行政会妨碍城管工作的开展。

2.目前，城监大队已划转到各镇街城市管理监察中队，大部分在城市管理工作中最大量和最迫切的行政事项未下放，导致现时执法人员已下放，事权未下放，镇街执法人员无法执行的状况。

三、下一步工作设想

在今后行政执法工作中，我局将认真贯彻落实党的十九届五中全会精神，围绕市政府法治政府建设目标，狠抓落实各项法治建设工作；进一步解放思想，创新思路，法治创建，文明执法，加强“法治城管”建设，健全完善城管执法长效机制，着力从以下三个方面抓起。

1.弘扬法治理念，塑造法治精神。着力提高城管系统领导干部和执法人员的法治理念，形成浓厚的法治氛围。通过完善领导干部和执法人员学法用法制度，建立健全培训考核制度、执法检查制度、领导干部带头说法制度、学法考试档案管理制度，真正形成浓厚的学法用法氛围，巩固提高全体城管执法人员的法律素养。

 2.创新宣教方式，扩展普法成效。继续深入开展城管法律法规宣传活动，以进街道、进社区、进学校、进商铺等宣传方式为载体，真正使城管法律法规知识走进单位、校园、商铺、社区等千家万户。

3．严格法治创建，坚持文明执法。从加强执法队伍思想建设、作风建设、能力建设、形象建设抓起，全面落实行政执法责任制和法治创建评议考核制，创新办案手段，规范办案程序，增强执法人员“会管理、会服务、会执法、会协调”工作能力，锤炼严谨、唯实的办案作风，不断提升城管队伍法治创建、文明执法的能力和水平。

澳门和记娱乐场,菠菜导航网：城市管理和综合执法局

2020年11月20日