激发改革动能，建设绿美广东。作为广东省的林业大市，江门当前正大力深化改革，扎实开展国家储备林（以下简称“国储林”）建设并致力打造“江门模式”，深挖“林”的潜力，做好“山”的文章，助推高质量发展、绿美生态建设和“百千万工程”走深走实。

日前，江门市国储林项目（一期）获国家开发银行广东省分行9亿元授信贷款，这意味着市属国有林场约6667公顷林地林木将迎来全新的质效提升机遇，也标志着江门的林业改革向前迈出坚实一步，将在绿美广东生态建设中作出更大作为和贡献。

　抢抓国储林项目机遇，推进林业高质量发展

森林和木材是国家重要的战略资源。

为满足经济社会发展和人民美好生活对优质木材的需要，国家推出国储林项目建设，旨在在自然条件适宜地区，通过集约人工林栽培、现有林改培、中幼林抚育等措施，营造工业原料林、乡土树种、珍稀树种和大径级用材林等多功能森林。

江门市森林资源丰富，林业资源指标长期稳居广东省前列。但林分树种组成和林龄分布不合理，境内存在一批低效纯松林、低质桉树林，亩均森林蓄积量不高。

国储林项目建设，是践行“绿水青山就是金山银山”重要理念的具体实践，也是助力绿美广东生态建设的有效抓手。为切实改善江门市林业发展现状，全力盘活域内林业资源，2022年以来，江门瞄准国家储备林项目建设重大机遇，以改革姿态主动参与到这项战略性、综合性、系统性林业工程中。

市委、市政府在国储林相关政策指引下，多次召开专题会议研究国储林建设工作，要求全市各地各部门积极开展项目竞投，全力推动国储林项目建设和江门市林业一二三产业融合发展，打破传统林业生产模式，提升林分质量，发挥林地生产潜力，推进林业发展方式从数量、规模型向质量、效益型转变，更好地提升江门森林资源的整体质量和森林生态功能，实现江门森林综合效益最大化，推动林业高质量永续发展，助力绿美广东生态建设。

经过一年多的积极作为和创新实践，2023年11月，江门市制定出台《江门市市属国有林场国家储备林建设项目实施方案》，确定项目（一期）林地总规模约6667公顷，建设投资11.27亿元；建设方案亦于同月获省林业局批复；2023年12月，项目获国开行广东省分行9亿元授信额度，项目正式进入实质推进阶段。

江门市国储林项目创造了江门市林业产业项目的“三项首个”：

江门市属国有林场的首个国家储备林项目、目前全市最大的国家储备林项目，首期约6667公顷，生态效益显著；

首个由市属国有林场国家储备林建设项目领导小组谋划、设计与推动落地的项目；

全市首个有顶层制度框架的国储林项目，即按照国家林业和草原局有关规定，在全市层面出台了保障国家储备林建设的顶层制度与实施方案，为首期项目推进提供制度支撑、行业指导与政策性金融资源保障。

强化改革思维和决心，引金融“活水”强势破局

回顾一路走来的历程，改革的思维和决心贯穿始终，带来的动能彰显无遗。

国储林项目相比传统工程项目具有建设周期长、初期投资大、产出周期慢、产品价格受市场波动影响大、整体投资回收周期长等特点，项目资金如何筹措、项目收益如何保障？同时，江门市属国有林场是江门市国储林项目的承储主体，项目的建设必然会涉及林场经营收入、林场职工待遇及林地林木流转诸多事宜，如何保障国储林公司与林场合作共赢、协助解决林场职工待遇？带着这些问题出发，江门市多措并举探索发展之路、探寻破局之法。

首先是发挥国企担当，大力理顺机制。在市国资委的指导下，江门发展集团下属板块企业江门农业控股集团有限公司于2022年9月专门成立了江门市国储林投资运营有限公司（以下简称“市国储林公司”），积极推进政策学习、资源摸底、项目竞投等前期工作。

随后，江门市组织业务骨干团队前往重庆市、浙江省庆元县、广东省肇庆市、梅州市、清远市等地调研考察，学习当地国储林项目建设和运营经验。尤其是在庆元县，团队学习了“国储林+国乡合作”的模式，见证了“绿水青山就是金山银山”的真理力量和实践伟力，增强了国储林公司建设好江门市国储林项目的决心。

江门市国储林项目建设的思路举措也随之逐步明晰：一是加强与金融机构、外部单位采取多种方式的合作，增加国储林项目资金来源；二是优化树种种植结构，改变“以桉树为主、追求短期利润”的做法，制定“长中短期相结合、以短补长”的战略目标；三是优化原有以林木种植及采伐为主要利润点的盈利模式，丰富林下经济、经济林种植等多种经营模式，延伸林业产业链。

项目推进过程中，针对项目资本金短缺情况，江门市通过完善金融等政策措施，激发市场主体积极性，引入金融“活水”育新机。2023年12月，国开行广东省分行为江门国储林项目（一期）提供长达40年期的国储林专项贷款，贷款金额9亿元。接下来，江门市计划投资11.27亿元推进一期约6667公顷国有林地林木建设，打造国家储备林“江门模式”。

针对林场职工待遇等问题，江门市后续将以支付林地林木流转费方式，通过市级财政统筹安排，对市属国有林场进行长达10年的补偿，确保市属国有林场平稳可持续地发展。

人不负青山，青山定不负人。以“绿”筑底，以“转”谋进，以“新”育机。江门林业改革的齿轮已经转动，我们坚信，接下来通过久久为功的努力，“国储林”项目将在侨乡大地上绘就出绿水青山新画卷，奋力打造出人与自然和谐共生的绿美广东样板。