2020年是“七五”普法的收官之年。“七五”普法期间,长沙街道办事处“七五”普法工作在市司法局和市有关部门的指导下,在街道党工委和办事处的正确领导下,在市人大的监督下,在办事处各部门的配合下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入贯彻习近平总书记重要讲话精神,紧紧围绕中心、服务大局,广泛开展法治宣传教育工作,为推动法治建设和经济社会的稳定和谐发展营造良好的法治环境。目前,办事处已全面落实和完成创建法治政府和“民主法治村(社区)”,有效提高了干部群众的法律知识水平,增强了干部群众的法治观念。 一、开展“七五”普法工作的基本情况 (一)领导重视、齐抓共管 长沙街道办事处认真贯彻实施《市委宣传部、市司法局澳门和记娱乐场,菠菜导航网:在全市公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划》(中共澳门和记娱乐场,菠菜导航网:委开发【2016】7号),健全完善普法依法治理工作机制,充实、调整普法领导小组,形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其它领导密切配合、上下齐抓共管的工作格局。一是理清工作思路,明确工作方向,坚持工作早安排、早部署,统一思想,明确责任。二是根据街道办事处普法依法治理工作要点和结合工作实际,实施“七五”普法规划,明确各部门的工作目标和任务,深入开展普法宣传。三是坚持和完善普法、依法治理工作考核评估和奖惩激励机制,将普法、依法治理工作纳入街道办事处议事日程,推行“谁执法谁普法”、依法治街工作与综治维稳、平安建设工作统一部署,统一检查考评,统一表彰奖励,有力促进街道普法、依法治理工作规范、有序开展,共创依法治街新局面。 (二)加大普法宣传力度,营造浓厚学法氛围 为了增强“七五”普法的吸引力、感染力和说服力,长沙街道在普法工作中注重贴近群众、贴近实际、贴近生活,努力创新创优工作方式方法,不断增强“七五”普法的针对性和实效性。 一是利用多种形式开展普法宣传。按照“七五”普法工作要求,长沙街道为深入开展法治宣传教育,推进依法治理进程,采取街头宣传、法治讲座、宣传标语、普法培训、派发资料、LED广播、文艺汇演等灵活多效、喜闻乐见的方式,广泛开展人民调解、社会治安、法律援助、婚姻家庭、安全生产、计划生育、妇女权益、合同管理、交通知识等与群众密切相关的法律法规宣传教育。自“七五”普法以来,共在村(社区)、学校、市场、苍江文化广场、大润发、东汇城、人民公园等人流密集场所开展普法宣传150多次,派发宣传资料30000多本,普及干部、学生及群众60000多人。 二是针对不同群体开展普法宣传。长沙街道针对不同群体的个性、特点,运用多样化、区别化、差异化的手段进行宣传教育。加强领导干部的法治教育。坚持以学理论、学信念、学品行、学业务为重点,通过领导班子中心组学习带头学、纪律教育学习月活动、三会一课、座谈讨论、参观廉政教育基地、远程教育等形式,搭建领导党员干部集中学习的平台,切实提高领导干部的用法水平和守法意识。加强青少年学生的法治教育。广泛开展送法进校园活动,在重要时间节点通过法制副校长进行法治教育辅导,不定期开展法治讲座,对学生开展崇尚宪法、遵纪守法、安全出行、拒绝毒品等主题的法律宣传教育,增强学生的法律知识和法律意识。加强村(社区)“ 两委 ”干部的法治教育。长沙街道22个村(社区)已实现法律顾问全覆盖。法律顾问日常提供法律咨询,帮助审核各项合同,每季度开展不同主题的法律宣讲,切实增强“两委”干部的法律知识及法律素养。同时街道办还积极组织各村(社区)“两委”干部及相关工作人员参加法律法规学习培训,学习土地使用、土地承包、村民自治相关的法律法规,从而增强各村(社区)“两委”干部在日常工作中依法行政、依法办事的能力,促进农村社会、经济和谐发展。加强企业管理人员的法治教育。街道办人社部门、经促局、司法所等定期或不定期针对辖区内的企业开展法治宣传活动,其中涉及安全生产、用工管理规范、用工风险防范、劳动争议、工伤保险、职工权益等方面,不断提高企业管理人员和务工人员的法律素质,进一步增强企业经营管理人员的诚信经营、依法管理的能力和水平。 (三)在重要时间节点开展专题法治宣传活动。“七五”普法以来,长沙街道办各部门利用重要时间节点为契机联合开展专题普法宣传30余次,其中包括“3.8”妇女维权法律宣传、“3.15”消费者权益保护、“4.15”全民国家安全教育、“6.26”禁毒日、“11.9”消防安全宣传日、“12.4”宪法宣传日等。同时还以“百名律师千场法治讲座”活动为契机,在重要的时间节点,邀请驻村(社区)法律顾问到机关、学校、村(社区)、企业等开展主题法治讲座,深入推进全民普法。 二、普法工作亮点和成效 (一)做好法治创建回头看工作 自开展“法治镇街”创建工作以来,长沙街道根据上级澳门和记娱乐场,菠菜导航网:全面开展法治建设“四级同创”活动工作的部署,按照广东省法治镇街和民主法治村(社区)创建活动标准,坚持严抓落实,扎推推进,圆满完成法治创建的各项任务。2016年长沙街道被评为江门市第二批法治镇街创建活动先进单位,2017年辖区内22个村(社区)委会成功创建为民主法治村(社区),其中爱民村委会、东兴社区被评为广东省民主法治先进村(社区)。为强化民主法治村(社区)动态管理,进一步巩固基层民主法治创建成果,长沙街道2018年年初召开了法治创建“回头看”暨巩固提升工作会议,明确了法治创建“回头看”整改、巩固提升工作的目标、任务和要求,并部署认真抓好落实整改工作。 在法治镇街方面的整改巩固提升,一是充分发挥人大代表监督职能,街道人大工委每季度或不定期对辖区依法行政、法律法规实施情况进行检查;二是组织街道、村(社区)领导干部开展法治专题讲座学习活动,组织镇、村两级全体干部进行学法考试,参观民主法治村(社区)示范点建设和美丽乡村建设;三是发挥街道办法律顾问和村(社区)法律顾问的作用,结合人大工委的监督,正确指导基层组织和部门、行业开展依法治理,建立健全长效监督机制,实施有效的民主监督。 在民主法治村(社区)方面的整改巩固提升,一是切实加强法治创建领导,提高镇村两级干部、党员的思想认识,巩固成果,总结不足,充分认识“四级同创”的重要意义;二是充分发挥党政办在法治创建工作中的全局统筹协调作用,发挥司法所在法治创建工作中的指导作用,以及发挥驻村领导干部的协调配合督促作用,围绕创建中的“组织建设、民主建设、法治建设”三大核心内容进行自查、自检及完善;三是对先进村(社区)的典型做法在全街道推广,指导其他村(社区)民主法治建设。 (二)探索“调普结合、普调相融”模式 一是定期进行矛盾排查,普及人民调解法律知识,切实发挥人民调解维护社会和谐稳定“第一道防线”的作用。长沙街道为了切实把握人民调解工作主动权,要求各调委会人民调解员每半个月及重要时间节点都要进行矛盾排查,确保矛盾纠纷“发现得早、化解得了、控制得住、处理得好”。在矛盾排查中,通过整合各种宣传手段普及人民调解相关法律法规,让群众了解调解,相信调解,主动调解,避免矛盾激化,将纠纷化解在基层,把问题解决在萌芽状态。二是加强人民调解员的普法宣传。长沙街道定期对人民调解员开展业务培训,提升人民调解员法律知识的储备,为基层人民调解工作提供了“技术支持”,既有利于普法宣传,也利于人民调解工作的开展。三是在调解中普法,在普法中做好人民调解工作。在调解纠纷的同时将普法融入其中,对当事人提出的法律问题进行答疑释惑,同时通过以案释法的形式宣传相关法律知识,真正提高群众的法律能力,引导全民自觉遵纪守法。 (三)推进民主法治,实现乡村振兴 建设法治乡村是实施乡村振兴战略的内在要求。长沙街道切实以群众需求为导向,在普法的“精准性”上下功夫,多措并举加强村(社区)规范化制度化建设,推进农村基层依法治理,为乡村振兴战略的实施提供坚实的法治保障。一是将法治建设与文化振兴乡村建设相结合,在村(社区)宣传栏、文体小广场、农家书屋等场所张贴法律宣传海报、设置宣传展板,摆放法治书刊,增强普法的广泛性和便利性,让群众在休闲放松的同时,也能学习法律知识,接收法律的熏陶;二是强化“一村(社区)一法律顾问”工作管理,充分发挥法律顾问在制定修改《村规民约》、审查把关村的重大项目、承包合同和工程合同等工作中的重要作用,实行进村入户式的专项顾问法律服务,最大限度满足群众法律服务需求,打通农村法律服务最后一米;三是推进乡村依法治理,引导村民依照法定程序制订和完善村民自治章程、村规民约。依法组织村民就村公共事务、重大民生问题开展民主协商,建立村“两委”依法决策、依法办事制度。用制度建设带动村组织依法治村、村民依法自治水平的提升,推进农村民主法治建设制度化;四是关注社会热点和基层群众需求,通过开展精准法治宣讲活动、“送法下乡”活动、开设法德讲堂、举办村“两委”干部普法培训班等活动,营造农村上上下下知法、懂法、信法、敬法,干部依法管理,村民依法办事的良好法治风尚,推进农村民主法治建设一体化。 长沙街道在普法工作中虽然取得了一定的成绩,但离市委、市政府的要求还有一定的差距,目前仍存在以下问题:一是个别部门对普法工作重视不够,对法治建设的思想认识不到位,开展普法工作的能动性、行动力稍有不足;二是普法宣传创新方面仍有提升空间,宣传形式以传统手段为主,多数为派发传单和手册等,需要进一步扩宽思路,创新让群众更易接受、更有新鲜感、更喜闻乐见的宣传手段;三是普法宣传力度不够,宣传队伍力量薄弱;四是普法工作保障不足,经费、人力等都投入不多,束缚了普法工作的有效开展。在下一阶段的普法工作中,长沙街道将着力发挥优势、补齐短板,进一步创新工作举措,做好新形势下普法工作,强化责任落实,积极探索和完善依法行政工作的有效机制,完善法律服务体系的相关保障,进一步推进街道法治建设工作再上新台阶。
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