2011年是“十二五”的开局之年，做好今年经济社会发展工作，对于“十二五”开好局、起好步，以优异成绩迎接建党９０周年，具有十分重要的意义。市委十一届九次全会，全会要求，2011年全市上下要围绕“推进跨越发展、建设幸福开平”，以“力争上游、争当标兵”为工作主线，努力在统筹区域协调发展、打造新型产业园区、构建现代产业体系、建设生态宜居名城、促进社会和谐发展、推进体制机制创新和提高党的建设水平等七方面争当排头兵，全面完成市第十一次党代会提出的目标任务，以优异的成绩迎接建党90周年和市第十二次党代会的召开。 市委的新思路、新目标，为我们的工作指明了前进的方向。长沙作为开平的政治经济文化中心和经济重镇，响应市委市政府的号召，全力以赴推进经济社会跨越发展、争当开平镇级经济发展排头兵、建设幸福长沙是我们义不容辞和不可推卸的责任。为此，新的一年，我们要紧紧围绕市委、市政府的战略部署，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七大以及中央和省市有关全会精神，围绕市委“推进跨越发展、建设幸福开平”的工作核心和“力争上游、争当标兵”的工作主线，深入推进“一纵两横、两翼齐飞”发展战略，以“深化改革，跨越发展”为主线，继续加快转变经济发展方式，提高自主创新能力，协调推进城镇化和新农村建设，保障和改善民生，深化行政管理体制改革，加强和改进党的建设，努力促进社会和谐，保证群众有更给力的幸福，更长久的幸福。 “深化改革”就是要继续发挥“敢为人先、开拓进取”的长沙人精神，以简政强镇和市镇（街）村三级换届为动力，认真贯彻“力争上游、争当标兵”的工作方针，树立强烈的责任意识、竞争意识，继续建立完善相关管理体制和考评机制，全面实施倒逼机制，切实改进工作作风，积极加强监督，激发和调动广大党员干部的工作积极性和热情，为建设幸福长沙营造积极、向上的良好氛围。 “跨越发展”就是要贯彻市委“推进跨越发展、建设幸福开平”的工作核心，进一步解放思想、先行先试，充分利用长沙得天独厚的自然条件，积极完善“都市生活圈”和“优化产业圈”的产业基础，着重加快“纺织、饮食、房地产、现代物流”四驾马车的优化升级，坚定不移调整优化产业结构，努力加快现代产业体系建设，积极统筹协调长沙城镇化发展水平，不断提升长沙科学发展能力，使长沙在争当开平镇级科学发展排头兵的道路上扬帆启航、奋勇前进。 今年我办事处主要经济指标预期目标是：GDP增长15%，单位GDP能耗下降完成市的目标任务，规模以上工业增加值增长20%，地方财政一般预算收入增长16%，全社会固定资产投资增长26%，社会消费品零售总额增长18%，外贸进出口总额增长11%，外商直接投资增长10%，实际利用民资增长20%，城镇居民人均可支配收入增长12%，农村居民人均纯收入增长12%。围绕以上目标任务和工作要求，今年要努力争当“六个标兵”： 一、以解放思想为先导，争当贯彻落实《规划》的标兵。 《澳门和记娱乐场,菠菜导航网：市域功能规划》是开平学习实践科学发展观活动的重大成果，是符合开平发展实际、事关开平长远发展的战略性决策，也是长沙今后一切经济活动的行动指南。 一是解放思想。我们一定要加强学习，解放思想，勇于进取，树立强烈的竞争意识和率先发展、力争上游的意识，当好贯彻落实《规划》的表率。要紧紧抓住《规划》实施的机遇，把执行好《规划》作为检验长沙是否深入贯彻落实科学发展观的标准和推进长沙“深化改革、跨越发展”的动力，深入调研，全面分析，通盘考虑，努力查找长沙的优势和差距，找准长沙与《规划》的结合点，求真务实，真抓实干，找准长沙今后努力的方向，为长沙在新的起点上实现新的辉煌提供坚实的理论基础和有力的思想保证。 二是狠抓规划。按《规划》的要求，结合长沙的实际，我们要扎实推进“一纵两横、两翼齐飞”发展战略，着力推动“纺织、房地产、饮食、酒店娱乐业、现代物流业”等优势产业优化升级，加快现代产业体系建设，努力提升发展的速度和质量，推进辖区经济又好又快发展，在争当开平镇级经济发展排头兵的道路上阔步前行。 三是招商选资。以《规划》为先导，抓好招商选资工作，严格把好入口关，对符合《规划》要求的产业，我们优先发展，重点扶持。对不符合要求的产业，我们坚决不引进。所以，今年引进的项目基本上是较优质的项目。 四是提高执行力。要以创先争优的活动为契机，要求各支部、党员、干部在落实《规划》中创先争优，一切符合落实《规划》要求的行为要遵守，不符合的要改正，不断提高执行力，确保将《规划》落到实处。 二、以经济建设为中心，争当转变经济增长方式的标兵。坚持科学发展不动摇，紧紧抓住有利时机，加快调整结构步伐，促进长沙经济实现又好又快发展。 一是转变经济增长方式。近年来长沙经济虽然获得了快速发展，但产业结构不够合理，“一产”主要是传统的农业，“二产”的主导产业也仍然是粗放型的传统产业，对土地等资源的依赖性很强，新兴产业、高端产业贫乏；“三产”主要依赖房地产业，现代产业体系尚未成型。这种产业结构的不完善和失衡，以及经济增长方式的粗放性，势必会影响辖区经济的可持续发展。因此，转变经济增长方式势在必行。我们的思路是：中心城区要充分发挥城区独特的自然环境优势和核心带动作用，抓住开平碉楼与村落世遗品牌和开平作为中国优秀旅游城市、国家园林城市的城市品牌，加大“三旧”改造力度，完善商业网点规划，提升居住、商贸、饮食、酒店、旅游、娱乐等传统服务业，培育金融、文化、科技、信息等现代服务业，促进第三产业的发展上新水平；325国道、S274省道、开平大道周边充分利用便利的交通区位优势，积极发展壮大现代物流业，不断完善长沙的现代产业体系建设；梁金山一带和开平大道周边充分利用城区北移的趋势，大力发展高档房地产业，成为开平房地产新标杆和聚集地，促进房地产业不断发展壮大；塔山工业园努力积极承接城区工业转移，做大做强纺织产业，成为开平的纺织产业基地；城郊可以探讨都市型特色农业生产示范园区建设，提升农业的效益。同时，大力开展招商引资和异地招商工作，利用翠山湖新区的平台，将洽谈的高新产业、新兴产业引入到翠山湖新区。通过转变经济增长方式，力争“十二五”规划完成时再造一个新长沙。 二是引导企业提高自主创新能力。纺织产业作为长沙的重要支柱产业之一，要加大扶持力度，引导企业与省市权威技术部门加强合作，促进重大科技成果转移转化，提高自主创新能力，提升企业的发展空间和效益。如杰森纺织有限公司落户交流渡的新项目，采用了当前国内最新的纺纱技术，产品附加值高，经营效益好；爱颖纺织有限公司，去年购置了新的自动化生产线，提高了生产效率，并大力推广自己的碉楼系列牛仔品牌，企业发展形势喜人。其它行业也一样，比如新穗英有限公司，其拥有自主品牌，产品全部出口，企业效益好，近年来快速发展。今年它又与德国公司合作，增资扩产2000万元，成为近年辖区企业发展的一个成功典型。今后，我们要积极引导辖区有条件的规模企业走自主创新之路，努力实现从“长沙制造”转为“长沙创造”，不断提高企业的效益。 三是加快大项目上马投产。经过去年的播种工程，收到很好的成果，今年辖区有存量大型项目10多个，如刚才提到的杰森纺织有限公司落户交流渡新厂、新穗英有限公司增资扩产以及众多的房地产项目总投资达20多亿元，我们一定要做好重点项目的跟踪落实，积极加强与企业老板的沟通联系，为企业上马投产提供一条龙优质服务，努力加快项目上马建设进度，尽快产业效益，确保办事处经济发展再上新的台阶。 三、以农村安定繁荣为基础，争当统筹城乡协调发展的标兵。 坚持以工促农、以城带乡的方针，继续推进“旺镇带村”工程，努力加快城镇化步伐，改善农村落后的面貌，促进农民增产增收。 一是全力打造城镇化新格局。利用城区北移和开平大道通车的机遇，充分利用中心城区和塔山工业园的辐射带动作用，促进开平大道、325国道、S274省道沿线的开发力度，逐步加强杜冈圩、楼冈圩的管理，全力加快城镇化发展步伐，努力改变长沙多年来“城乡结合、以农为主”的面貌，构建“城乡共建、共同发展”的经济社会发展一体化新格局。加快鳅鱼潭水库周边2000亩土地和以点带面加快开平大道沿线开发，加快冲澄、幕村、冲澄、三江、八一、东乐等城中村改造步伐，将爱民、新民、西安、杜溪等村委会逐步纳入新城区范畴抓好统筹开发，使长沙农村进入新的发展机遇期，新城镇化趋形和经济效应初步体现，全力推动辖区经济社会的全面发展，不断推动城镇化上新水平。 二是抓住机遇大力发展村级经济。大力实施“一纵两横、两翼齐飞”发展战略，督促城郊村委会利用城区辐射作用积极开展“城中村”改造，转变“小富则安、小富则满”观念，打破旧的固有模式，充分利用现有的资源，利用多种灵活方式，加强合作，以双赢理念，重新高标准规划，按宜商则商、宜工则工的原则，建设整洁、优美、和谐、有序的整体环境，实现土地资源的升级利用，提高土地的产出效益，促进村委会经济可持续发展。楼冈地区利用塔山工业园的辐射作用带动村级工业园建设，积极加快富余劳动力转移，提高群众收入。有条件的村委会要大力推动现代农业发展，努力实现科技兴农，利用信息直通车等平台，推广绿证班和农业技术培训，加强业务指导，积极引进新品种，推广新技术，积极发展无公害农产品、绿色食品，提高农产品的科技含量，帮助农民致富，增加农民收入。 三是完善农业扶持政策。继续争取上级的支持，切实加大资金投入，完善对农业基础设施建设，改善农业生产条件，提高农业综合生产能力和防灾减灾水平继续加大农业投入,完善和落实种粮直补等强农惠农政策, 稳定粮食生产,千方百计增加农民收入；加快新农村建设步伐，加快文明村建设步伐，解决群众饮水难、走路难等问题，使群众切实得到实惠。 四是保持农村稳定。继续抓好“党员群众议事日”活动开展，深入实施办事处干部联系村组制度，深入农村，深入群众，倾听民声，积极开展调查研究，认真排查农村当前存在的各种问题和深层次矛盾，切实帮助解决群众热点难点问题，努力将各种矛盾纠纷化解在萌芽状态，确保农村安定繁荣，人民群众安居乐业。 四、以深化改革为动力，争当提高行政效能的标兵。适应新形势的要求，以“服务型政府”为目标，以改革为手段，以制度建设为基础，加强政府自身建设，转变政府职能，健全推动科学发展的体制机制，改进工作作风，进一步提高行政效能，提高群众的满意度。 一是深化简政强镇事权改革。推进简政强镇事权改革,其关键是要实现“强镇”，即扩大镇的管理权限；目标是建设服务型政府，即更好地为群众提供便民服务。因此，在简政强镇前期重点完成人员架构改革的基础上，今年的重点是将改革进一步深化，努力推进事权的落实，为群众提供更质优高便利的服务。为此，我们要加强沟通协调，积极争取上级支持，继续深化事权改革步伐，切实转变政府职能，努力突破体制机制障碍，创新公共服务，努力做到人权、事权、财权的统一，并加强对用人、决策和监督机制，努力提升机关效能，确保简政强镇事权改革取得扎扎实实的成效。 二是深化管理体制改革。加强制度建设，进一步完善《长沙办事处机关、事业单位干部职工岗位考核实施细则》、《长沙街道办事处2010年村级岗位责任制奖惩办法》等考核制度和《长沙办事处工作制度》等管理制度，进一步深化实绩考核机制，加强检查监督，促进各项工作的顺利开展。加强作风建设，坚持求真务实，依法行政，不断提高行政透明度，保障人民群众的参与权、知情权和监督权，提高执行力和服务水平，确保处理好群众的关系和各项工作任务的完成。 三是深化民主法治建设。今年是市镇村三级换届选举年，2月20日-28日是全市的提名选举日，3月底就要全面完成换届选举工作。搞好换届选举工作，是发展社会主义民主、建设社会主义政治文明的一次重要实践，是人民群众政治生活中的一件大事，直接关系到广大人民群众依法行使民主权利，关系到提高党的领导水平和执政水平，关系到巩固国家政权建设的基础，对于我们毫不动摇地坚持改革开放方向，确保“十二五”规划顺利实施，推进社会和谐，加快我办事处经济和社会事业的发展都具有十分重要的意义。为此，我们必须坚持三条原则：一要坚持党的领导，保证换届选举的正确方向。二要坚持发扬民主，相信和依靠群众，尊重和保障选民和代表的选举权利。三要坚持严格依法办事，按照宪法和有关法律的规定，确保换届选举依法有序进行。另外，要深入开展人大政协联络组活动，积极反映社情民意，自觉接受监督，巩固执政基础。
五、以群众利益为宗旨，争当保障民生的标兵。坚持人民利益无小事，切实保障人民群众的根本利益，建设和谐稳定的社会环境，为科学发展良好的社会氛围。 一是切实改善民生和加强社会管理。 优先发展教育事业，深入实施“名校名师”工程，办好特色学校，强化素质教育，推动义务教育均衡发展，提升教育质量。加大对文化建设的投入，深入开展形式多样的文化体育活动，营造尊老爱幼、诚实守信的文明氛围，加快文明村、卫生村建设步伐，整治各种脏乱差现象，提升群众的综合素质。努力提高城乡医疗和社会保障制度的覆盖面，保障弱势群体的生活，完善救助制度，体现社会主义的优越性；稳定和扩大就业，完善和落实积极就业政策，提高技能培训力度和水平，加快农村富余劳动力转移就业；深入开展爱国卫生行动，支持卫生事业发展，提高卫生水平。 二是加强社区建设。创新社区管理机制，加大对社区经费的投入，保障社区干部的待遇，调动工作积极性，更好地为社区服务。努力提高社区服务水平，按“五好”社区的要求，大力加强社区建设，完善工作制度和监督制度，提高为民办事的能力和水平，确保社区工作上新的台阶。 三是积极维护社会稳定。加强信访维稳工作，健全矛盾排查调处和权益保障等机制，加大对矛盾纠纷排查力度，以细致的工作作风和公平公正的处理办法，努力将问题化解在萌芽状态，妥善处理好群众关注的突出矛盾和问题，积极解决越战退伍军人的合理的诉求，维护社会和谐。完善社会管理和突发事件预知预警信息共建共享机制，加强突发事件的领导和应急预案的管理，完善应急管理队伍和网络，完善物资管理，加强应急演练，做到快速反应，提高“三防”、防火、食品安全、群众性事件等突发事件应急管理水平，确保人民群众的生命财产安全得到保障。强化社会治安综合治理，依法严厉打击各种违法犯罪活动和防范打击各种敌对势力危害国家安全的犯罪活动，提高群众的安全感。加强安全生产，强化交通、消防、食品药品等重点领域安全整治，坚决遏制重特大事故。 四是做好人口计生、武装、双拥等工作。落实人口计生管理目标责任制,继续实施层级动态管理和计生例会制度，深入开展“两无”活动,稳定低生育水平。加强国防教育,完善国防动员体系,做好依法征兵、优抚安置和“双拥”工作,以积极行动支持国防建设。 六、以“优秀和先进”为目标，争当加强和改进党的建设的标兵。以“五强”和“六个表率”为标准，加强党的基层党组织建设，处处发挥党员的先锋模范作用，增强党的生机和活力，永葆党的先进性，为长沙的经济社会发展提供坚实的组织保障。 一是继续深入开展创先争优活动。开展创先争优活动，是党的十七大作出的重大部署，是深入学习实践科学发展观活动的延展和深化。今年是开展创先争优活动的第二年，进入创先争优活动的巩固和发展阶段，起承前启后的作用。在去年的基础上，我们要进一步加大对创先争优活动的领导，加大宣传力度，克服厌战情绪和松懈思想，确保创先争优活动深入开展，收到实效。广大党员要对照自己的承诺，努力实践自己对党的誓言，扎实当好“六个表率”。各支部要掀起创先争优活动的新高潮，按“五强”的要求，采取有力的措施，进一步巩固和加强基层组织建设，努力争当先进党支部，充分发挥党支部的战斗堡垒。 二是加强干部队伍建设。加强班子建设，增进班子团结，形成强大工作合力，把领导班子建设成为具有创新力、凝聚力、号召力和战斗力的集体，为长沙各项建设上新台阶提供坚实的组织保证。加强干部队伍建设，加大教育培训力度，完善选人用人机制，进一步提升干部队伍的整体素质和机关的工作效率、工作水平。特别要强化干部的责任意识，把抓工作落实作为衡量干部工作实绩的重要标准，让同志们感受到冯书记提出的“有为才有位，有绩才有奖”这种看得见、摸得着的实例，提高选人用人公信度，形成团结干事，争赶先进的良好氛围，使长沙各项工作上水平上台阶。 三是加强党风廉政建设。扎实推进惩防体系建设，全面落实党风廉政建设责任制，加强纪律监督，坚决抵制各种不良之风，形成清正廉明的政务环境；扎实开展纪律教育月活动，深入推进廉政文化进农村、进社区、进学校、进企业、进家庭活动，开展领导干部廉洁从政教育，增强全社会的反腐倡廉意识，形成以廉为荣、以贪为耻的良好社会风尚；继续深入开展《廉政守则》和四项监督制度的宣传学习活动，不断深化反腐倡廉教育，增强党员干部的党性修养，提高党员领导干部的廉洁从政意识，自觉防范廉政风险，筑牢拒腐防变的思想道德防线，为推进长沙经济社会的快速发展提供有力保证；加强公用经费开支管理，杜绝各种铺张浪费现象，积极创建节约型机关。 同志们，站在新的起点上，我们的任务光荣而艰巨，让我们紧紧团结在长沙街道党工委的周围，以高度的责任感和使命感，团结一致，同心同德，艰苦奋斗，扎实工作，努力推动长沙这艘巨轮扬帆再启航，朝着既定的目标，驶向成功的彼岸，以优异成绩，向建党90周年献礼。
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