澳门和记娱乐场,菠菜导航网：印发《苍城镇重大事故隐患专项排查

整治2023年行动总体方案》的通知

镇安委会有关成员单位：

现将《苍城镇重大事故隐患专项排查整治2023年行动总体方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。在工作中遇到的问题，请径向镇安委办（应急管理办公室）反映。

苍城镇安全生产委员会

                    2023年6月9日

苍城镇重大事故隐患专项排查整治

2023年行动总体方案

为认真贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记澳门和记娱乐场,菠菜导航网：安全生产重要论述，按照党中央、国务院决策部署，以及省委省政府、江门市委市政府部署安排和开平市委市政府工作要求，根据上级有关方案，结合我镇实际，决定从即日起在全镇开展重大事故隐患专项排查整治2023行动（以下简称“专项行动”），具体安排如下：

1. 总体要求

（一）工作思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主，严格落实国务院安委会安全生产十五条硬措施和省、市65条具体措施及工作职责，全面落实企业主体责任、部门监管责任和地方党政领导责任，紧盯重点场所单位和行业领域，突出抓好危险化学品、交通运输、建筑施工、消防、燃气使用、工贸、烟花爆竹等重点行业领域，聚焦可能导致群死群伤的设施设备故障、非法违规行为、安全管理缺陷等重大事故隐患，做到“全覆盖、无遗漏、无盲区、无死角”，以强有力的排查整治行动和精准严格的执法行动，督促推动企业落实落细安全生产工作措施，认真排查和整改重大事故隐患，建立健全责任倒查机制，推动安全生产治理模式向事前预防转变，构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，健全风险防范化解机制，坚决遏制各类生产安全事故发生。

（二）职责分工

各安委会有关成员单位按照“三个必须”要求，落实行业管理责任，条块结合，横向到边，纵向到底，全面深入开展专项排查整治行动。应急办牵头负责危险化学品、烟花爆竹、工贸；规建办牵头负责房屋工程建设、自建房、道路运输、道路工程建设；农业和农村办牵头负责农业机械；农综中心牵头负责水利设施和水利工程建设；市场监管所牵头负责特种设备；公服中心牵头负责文化旅游行业安全；公服办牵头负责校园、医疗机构及养老福利机构安全；消防所牵头负责消防工作；其他安全监管、行业领域主管以及支持保障等有关部门分别依职责抓好专项整治相关工作。

3. 工作目标

全面摸清并动态掌握重大事故隐患底数，推动企业主要负责人严格履行安全生产法定职责，强化“第一责任人”意识，推动企业员工落实安全生产岗位责任，企业排查整改重大事故隐患的质量明显提高；各有关部门对照“三个必须”强化安全监管，聚焦重大事故隐患精准严格执法，发现问题和解决问题的意愿和能力水平显著增强；重大事故隐患得到系统治理，重大风险防控取得明显成效，实现“从根本上消除事故隐患，从根本上解决问题”，全镇安全生产形势持续稳定向好。

二、专项行动主要内容

（一）突出企业主要负责人第一责任，带动全员安全生产岗位责任落实，切实提高企业隐患排查整改质量

企业是事故隐患排查整治的责任主体，企业主要负责人是本单位安全生产第一责任人，建立健全并落实本单位全员安全生产岗位责任制、组织排查整改进而消除重大事故隐患是主要负责人的法定义务。各有关部门要督促企业主要负责人在全面落实安全生产法规定职责基础上，突出抓好以下六项工作：

1.研究组织本单位重大事故隐患专项整治。企业主要负责人要贯彻落实《安徽省生产安全事故隐患排查治理办法》，建立事故隐患排查治理制度，学习本行业领域重大事故隐患判定标准，组织研究部署开展对标自查自改。要组织细化企业各层级排查整治责任分工和工作要求，完善企业内部奖励机制，发动全员包括车间班组一线员工积极排查整治。要组织建立企业重大事故隐患台账，确保整改责任、措施、资金、期限和应急预案落实到位，实行闭环管理。专项整治期间，主要负责人每月要带队对本单位重大事故隐患排查整治情况至少开展1次检查。

2.落实全员安全生产岗位责任,发挥管理团队和专家作用。企业主要负责人要建立健全全员安全生产岗位责任制，明确从主要负责人到一线从业人员（包括劳务派遣人员、实习生等）全覆盖安全生产岗位责任。要突出管理团队安全责任落实，组织制定企业各分管负责人安全生产职责清单和本次专项行动工作清单；按规定设置安全生产管理机构或者配备专兼职安全生产管理人员；根据需要聘请行业领域安全生产专家强化技术指导，精准查找重大事故隐患、科学治理重大事故隐患，提高隐患排查和整改的质量。

3.组织对动火等危险作业开展排查整治。汲取近期国内违规动火引发的重特大事故教训，组织开展1次全员安全警示教育活动；严格履行电气焊等动火作业审批手续，督促作业人员严格遵守消防安全操作规程，明确现场监护人员，严格落实消防安全措施检查和作业过程监督；组织对电气焊设备进行全面安全检查，严禁带病作业，不得使用淘汰或危及安全的电气焊设备。举一反三组织对动火等危险作业人员，焊接、电工、高处作业等特种作业人员及易产生重大事故隐患的其他关键岗位人员落实岗位责任、持证情况进行1次全面排查，无特种作业证书或证书过期人员，坚决禁止上岗作业，并严禁聘用和招请未取得相关证书的人员从事特种作业，明确“谁招请无证人员，谁负责任”的管理制度。

4.组织对有限空间作业开展排查整治。吸取近期省内有限空间事故教训，紧盯有限空间事故易发的工贸、化工等领域，聚焦重点部位、重点场所、重点时段，针对有限空间风险辨识、设施设备设计、管理制度建立和落实、防护应急设备配备和使用、安全教育培训等重点事项，开展全方位风险隐患排查整治。

5.组织对外包外租等生产经营活动开展排查整治。要针对本单位生产经营项目和场所外包外租（包括委托、合作等类似方式）情况组织开展1次全面排查，重点检查是否存在承包承租方不具备安全生产条件或者相应资质以及双方未签订安全生产协议、安全生产管理职责不清等问题，不符合法律法规规定的要坚决依法处理。将外包外租等生产经营活动纳入本企业安全生产管理体系，加强统一协调、管理，定期进行安全检查，发现安全问题的及时督促整改。

6.组织开展事故应急救援演练活动。要根据本单位风险点以及本行业领域事故特点，制定切实有效可操作的生产安全事故应急预案，并至少组织开展1次应急演练（高危行业领域企业每半年至少1次），特别要让全体从业人员主动落实安全生产岗位责任，熟知安全逃生出口（或避灾路线），掌握个人防护措施，切实提高从业人员应急避险意识和能力。

（二）狠抓监管部门精准严格执法，切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平

各有关部门要进一步增强责任感、使命感、紧迫感，分兵把守、齐抓共管，坚决整治安全监管执法“宽松软虚”，通过精准严格的监管执法倒逼企业主体责任落实。突出抓好以下五项工作：

1.明确细化排查整治标准要求。镇安委会有关成员单位要制定本部门专项整治方案，加强各系统专项行动“条”上的统筹推动。方案要突出重点、简洁管用，已出台重大事故隐患判定标准的行业领域，可从现有判定标准中进一步聚焦提炼出本次整治的重点隐患。

2.开展监管执法人员专题培训。负有安全监管职责的部门要利用企业自查自改阶段的时间，集中对监管执法人员开展安全生产专题培训。要“学思想、强党性、重实践、建新功”，明责知责、履责尽责，要重点学习重大事故隐患判定标准，提高专业素养和法治素养，切实提升监管执法人员发现问题和解决问题的能力水平。

3.聚焦排查整治重点，精准严格执法。负有安全监管职责的部门要针对企业主要负责人6项重点任务落实情况精准严格执法。对排查整治不力导致重大事故隐患依然存在或发生事故的，要依法对企业和企业主要负责人实行“一案双罚”；对重大事故隐患长期存在并多次受到处罚的，依法提请地方人民政府予以关闭并落实企业主要负责人行业禁入规定；对涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。对执法检查中发现的重大事故隐患要紧盯不放，督促企业坚决整改落实到位，严禁以罚代管、罚而不管。

4.建立倒查机制，严格问责问效。各有关部门要建立安全监管执法责任倒查机制，严格执行“谁检查、谁签名、谁负责”，对明明有问题却查不出或查出后跟踪整改不到位导致发生事故的，严肃追责问责，构成犯罪的移送司法机关追究刑事责任。

5.创新监管和服务方式，切实提升监管执法效能。负有安全监管职责的部门要积极运用“四不两直”、明查暗访等工作方式不断提高执法质量，避免走形式、走过场。

（三）压实责任，切实提高安全生产工作的水平

各有关部门要自觉承担起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，切实加强对排查整治工作的组织领导，主要负责人和分管负责人要亲自带头抓，深入基层调查研究，统筹推动各项工作，为排查整治取得实效提供坚实保障。突出抓好以下三项工作：

1.牢固树立安全红线意识和底线思维。各有关部门要深入学习贯彻习近平总书记澳门和记娱乐场,菠菜导航网：安全生产重要论述，牢固树立红线意识和底线思维，切实统筹好发展和安全，推动在规划编制、项目准入等初始环节把好安全关。要专题学习国务院安委会安全生产十五条硬措施和省安委会65条具体措施，逐条对照狠抓落实。要大力实施源头治理、依法治理、工程治理、科技强安等治本之策，提高本质安全水平，以高水平安全保障高质量发展。

2.注重安全宣传和社会监督有机结合。积极组织开展好“安全生产月”专题活动，将重大事故隐患排查整治、应急演练和安全生产“五进”作为重要内容，要及时宣传排查整治工作中典型经验做法，加大安全生产重大事故隐患的公开曝光力度。进一步健全安全生产举报奖励体系，鼓励“内部吹哨人”和全社会匿名举报，查实重奖。

3.强化安全生产督察考核。完善重大事故隐患整治督办制度，镇安委会办公室每月通报整治进展情况，做到动态掌握、心中有数。

四、专项行动整治重点

（一）六个重点领域

1.消防。聚焦宾馆、饭店、商场、集贸市场、公共娱乐场所、养老院等人员密集场所，卫生院、幼儿园、托育机构、文物建筑等敏感特殊场所，“厂中厂”、劳动密集型企业、多业态多功能一体的合用场所、老旧商住楼等混合生产经营场所，因地制宜开展仓储物流、易燃易爆、群租房、“九小场所”等排查整治。重点聚焦致灾因素，按照火灾发生发展的规律，将火源电源管理、易燃可燃保温材料和装饰装修、安全疏散、防火分隔、消防设施设备、消防安全管理责任落实以及初期火灾处置等作为排查整治的重点。

2.危险化学品（含烟花爆竹）。对照《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行）》（安监总管三〔2017〕121号），重点整治危险化学品企业生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员未依法经考核合格，特种作业人员未持证上岗，全压力式液化烃储罐未按国家标准设置注水措施，在役化工装置未经正规设计且未进行安全设计诊断以及使用淘汰落后安全技术工艺、设备目录列出的工艺、设备等20项重大事故隐患。对照《烟花爆竹生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行）》（安监总管三〔2017〕121号），重点整治主要负责人、安全生产管理人员未依法经考核合格，特种作业人员未持证上岗，工（库）房实际作业人员数量超过核定人数，防静电、防火、防雷设备设施缺失或者失效等烟花爆竹经营单位涉及的重大事故隐患。

3.交通运输。持续开展重点交通违法专项整治，突出重要时段集中整治，紧盯农村季节性交通违法，持续开展“保春耕、保秋收”道路交通安全集中整治，严查农村“两违”、酒驾醉驾等突出交通违法行为；突出重点车辆集中整治，聚焦公路客运车辆、旅游客运车辆、危化品运输车辆、货运车辆、面包车、校车等重点车辆，严查超速、超员、超载和疲劳驾驶等易肇事肇祸的违法行为。深入开展“打非治违”行动，集中治理货车超限超载，公路客运、旅游客运、危化品运输车辆违规异地营运，未办理包车牌，常压罐车和电子运单异常等违法违规行为。

4.建筑施工。对照《房屋镇政工程生产安全重大事故隐患判定标准（2022版）》（建质规〔2022〕2号），对全镇在建房屋镇政工程进行排查整治。对照桥涵工程相关标准做好安全隐患排查整治。以可能导致群死群伤事故隐患和桥涵相关标准为重点，对建筑施工项目进行全覆盖排查，重点整治转包、违法分包、特种设备未经检验合格、特种作业未持证上岗、不按规定组织应急演练、违规操作等违法违规行为，汛期基础开挖、基坑支护、脚手架基础、塔吊和物料提升机等重点部位、重点工序、重点设备突出事故隐患，滑坡、崩塌、洪水、泥石流等地质灾害，以及其它可能导致群死群伤得重大事故隐患。

5.燃气。科学建立燃气安全管理和运行机制，重点整治燃气管道被建（构）筑物或其他设施占压，或者燃气管道敷设于地下密闭空间或敷设于供排水、热力、电缆等管（沟）和地下人行通道等构筑物内未采取有效防护措施等重大安全隐患；燃气经营单位主要负责人和安全生产管理人员未依法经考核合格、特种作业人员未持证上岗，燃气未加臭或加臭不符合规定要求，瓶装液化石油气充装站、加气站以及储气设施等外部安全防护距离不符合国家标准要求；餐饮等商业用户燃具未设置熄火保护装置，未按要求安装报警器和自动切断装置；第三方违规施工、野蛮施工影响燃气管道安全的行为。

6.工贸。对照《工贸企业重大事故隐患判定标准》（应急管理部令第10号），重点整治工贸企业未对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理，或者未定期进行安全检查，特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得相应资格上岗作业，建材、机械、轻工、纺织等4个行业重大事故隐患；粉尘爆炸危险、使用液氨制冷，以及存在硫化氢、一氧化碳等中毒风险的有限空间作业等3个领域重大事故隐患。

（二）电工、焊接与切割作业专项整治

针对当前电气焊作业事故多发频发、屡禁不止的问题，在全镇、各行业领域下大力气开展电气焊作业专项整治。重点检查电工、焊接与切割作业人员资质，对伪造、涂改或者使用伪造、转借、转让、冒用特种作业操作证的，按规定移交司法机关处理；对持证上岗人员经现场执法检查发现不具备操作能力的，吊销其操作资格；对持证作业人员违反操作规程的，责令立即停止作业，坚决防范遏制各类电气焊作业引发事故。  

五、阶段安排

整治行动分四个阶段，各有关部门和生产经营单位要按照各阶段工作重点有序压茬推进。

1. 动员部署阶段（2023年6月10日前）

各有关部门和单位要结合本辖区、本行业领域安全生产实际制定专项排查整治方案，有针对性地明确主要任务、重点内容、工作措施、实施方式，压实各方责任，提出工作要求，迅速动员部署，广泛宣传发动。同时，督促本辖区、本行业领域各相关企业制定排查整治方案，开展企业内部宣传动员。

2. 企业自查自改和属地部门帮扶阶段（2023年6月30日前）

各类生产经营单位要严格按照整治内容和标准，全面自查自纠，认真整改问题隐患，并逐项造册、登记、建档，在整治行动开展期间，每月及时向行业主管部门上报整治落实情况。各有关部门要对重点生产经营单位开展帮扶，督促指导生产经营单位开展自查自改，并完成安全执法队伍专题培训。

（三）部门精准执法和督导检查阶段（2023年12月底前）

相关部门要聚焦重大事故隐患和重点检查事项，聚焦第一责任人履职情况，深入一线开展精准执法检查，严查各类非法违法和违规违章行为。通过差异化的执法处罚措施强化政企互信，推动企业真查真改并按规定主动报告重大事故隐患。

3. 总结提高阶段（2023年12月）

全面总结排查整治行动取得的成效，系统梳理好经验、好做法，积极推动互学互鉴，不断完善安全生产制度措施，健全完善长效工作机制。

各有关部门要高度重视本次专项整治行动，结合本行业领域实际情况调整完善排查整治内容，并于每月27日前报送附件2和附件3，首报时间为：2023年6月7日前。专项行动阶段性落实情况分别于2023年8月1日、2023年12月1日前报送镇安委会办公室。

附件：1.苍城镇重大事故隐患专项排查整治2023行动工作领导小组

2.苍城镇重大事故隐患专项排查整治2023行动重点工作任务总体清单

3.苍城镇重大事故隐患专项排查整治2023行动进展情况调度表

4.重大事故隐患数据统计表