2021年，在市委、市政府的正确领导下，百合镇坚持依法治镇，加快政府职能转变，通过建立和完善各项行政执法工作制度，全面推进了百合镇法治建设，在实际工作中得到充分体现，并取得了一定的工作成效。具体报告如下：

　　一、推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）加强队伍建设，推进公正执法司法

　　一是加强执法人员保障。全镇综合行政执法职权事项828项的执法任务重与原持有执法证人员5人的执法力量薄弱形成强烈对比。通过积极组织年轻干部申领执法证，持有执法证人数由原来5人增至13人，增长160%，执法力量进一步充实。

　　二是聘请朱甲斌律师为镇法律顾问，为党委政府提供法律意见和建议，促进依法决策、依法行政。今年以来，朱甲斌律师通过电话或现场解答的方式为我镇提供法律咨询21次，修改、起草法律文书9次，提出法律意见15次，出具《法律意见书》1次。在我镇解除与澳门和记娱乐场,菠菜导航网：玉林参皇养殖有限公司签订的《合作经营合同》过程中，朱甲斌律师就《合作经营合同》出具了《澳门和记娱乐场,菠菜导航网：<合作经营合同>合同性质的法律意见书》，提供专业服务。

　　三是进一步强化村居法律顾问、基层法律服务工作者和人民调解员队伍的建设，以此充实基层法治队伍力量。在百合镇开春高速、开阳高速、中开高速征地工作的大背景下，村居法律顾问积极协助各村居委会干部做好协调工作，推进自治、法治、德治相结合的乡村治理体系建设。

　　四是充分发挥镇司法所职能，为群众提供便捷、贴心基层公共法律服务、人民调解工作和法治宣传教育，为提升法治化水平提供重要力量。2021年，镇司法所调解各类矛盾纠纷2件，成功调解2件，调解率100%；5月份，成功调解一宗外来务工人员伤亡纠纷,稳妥做好了20多名死者亲属的稳控工作，事后获赠锦旗，得到了当事人的一致肯定。

　　（二）加强廉洁执法，推进法治社会建设

　　一是开展日常执法检查。针对规建、国土、农业、环保等部门提交的案件线索，以及对重点领域、群众反映问题较多的事项进行经常性、多轮次的检查，确保“早发现、早解决、及时制止、及时整改”。截至目前，累计开展环保检查25次，安全生产检查8次，市场监督检查18次，禽畜养殖检查9次，发出责改通知书23次，整改建议函4次，有效防止违法行为造成持续、扩大影响。

　　二是开展专项行动。违法用地整治方面，大力推进国土卫片执法，根据图斑号，迅速摸排清楚每一宗违法用地责任人，并针对每宗违法用地的具体情况制定一宗一策，执法人员加班加点逐个攻坚，确保限期内全镇31宗违法用地基本完成整改任务。开展审计违法用地整治，针对6宗恩平市沙湖镇陶瓷城陶瓷厂违法占用百合镇用地的跨地区违法用地问题，积极与恩平市沙湖镇沟通联系，实施跨区域联合执法，目前已完成5宗地块整改。违法建设治理方面，围绕“消存量、抑增量”的工作目标，在做好线索摸排、督促检查的基础上，针对违法建设存量大力开展整治，组织拆除违法建筑物1020㎡，完成全年拆违工作任务。开展“查无”工作方面，联合镇市监所针对烟花爆竹、餐饮等重点行业，圩镇主要街道、农贸市场等重点区域开展查处无证无照经营专项整治，共享执法信息，强化执法配合协作，进一步压缩无证无照经营空间，推动市场主体健康发展。截至目前，出动执法人员108人次，检查市场主体122 户次，引导经营户办理证照6宗。

　　三是全面贯彻防邪防控工作。根据市委政法委防范办工作要求，我镇统一组织协调镇防范办、派出所、司法所、公共服务办等部门充分发挥职能作用，在全镇上下形成打击防范和宣传揭批邪教组织的强大声势，依法严防严控“法轮功”“全能神”等邪教组织各种违法犯罪活动，累计出动排查人员700多人次，未发现有相关邪教组织、人员、物品。

　　四是依法打击黑恶势力违法犯罪行为。结合对重点行业、领域打击整治，建立完善镇、村、小组三级线索排查网络，深挖涉黑涉恶线索，实现专人、专职、专抓。重点对群众反复举报、上级督办交办线索开展排查，重点线索转化成案。2021年，我镇定期组织派出所民警、镇政府有关部门干部、驻村干部深入到各村、各行业倾听民声、听民意，充分发动群众积极参与举报涉黑涉恶线索，2021年至今我镇共出动排查人员（含派出所警力）2780人次，暂未发现涉黑、恶、乱线索。

　　五是依法有效化解社会矛盾纠纷。严格落实《百合镇开展党政领导干部接访下访工作实施方案》，依法分类处理信访诉求，截至目前，我镇登记处理12345市长热线交办问题51宗，已全部进行回复办结，办结率为100%；自办信访案件2宗，办结2宗；引导信访对象遵循法律途径解决矛盾1宗；市信访部门及其他相关部门交办案件共计10宗，已办结9宗，剩余1宗案件预计12月底前可以结案。积极开展矛盾纠纷排查化解工作，我镇排查出包括广州敏芳建筑劳务有限公司与茅溪竹院村、河胜纠纷问题、马降龙（运通）码头朱遂好死亡赔偿协商案件等矛盾纠纷共7宗，均已全部化解，充分发挥了维护社会稳定的“第一道防线”作用。

　　六是依法接受行政复议申请。始终遵循“以人为本、复议为民、化解争议、定分止争”的原则，加强行政复议应诉工作，有效发挥行政复议应诉工作在履行监督职能，维护社会稳定，促进社会和谐发展的作用。2021年我镇收到行政复议行政案件为0件。

　　七是实施“护学岗”做好平安校园建设。为进一步夯实了校园安全的工作基础，健全校园安全长效管理机制，着力解决突出安全问题，我镇组织相关部门人员对校园及周边地区开展排查，着重对严重精神病患者进行管理，上下学时间安排民警、网格员等在校园周边巡逻防控，全面提升校园及周边治安防控能力和水平，遏制影响恶劣的校园重大安全事件发生。

　　八是发挥网格力量促和平稳定新机制。充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，将网格工作与党建工作相融合，通过党建带网建，网建促党建，实行网格党员全覆盖。全镇28个网格中，党员网格员数量达19人。今年以来我镇网格员上报网格数据22400多条，解决纠纷1500多人次。

　　九是推动社会治理公益创投项目落地生根。2021年5月，与东华居家养老服务中心签订项目合同，通过开展公益创投活动，发挥项目优势，提升项目在民生服务和基层社会治理中的政策统筹、资源整合和综合治理三位一体的平台作用，全面完善社会治理体系，在营造共建共治共享社会治理格局上取得新突破。

　　（三）依法做好新冠肺炎疫情防控常态化工作

　　新冠肺炎疫情发生以来，百合镇高度重视、迅速行动、依法有序落实联防控防措施，加强疫情防控普法宣传,全力保护人民群众的生命健康安全。有序开展疫苗接种，筑牢全镇疫情防控屏障，实现全镇无确诊病例。

　　（四）优化营商环境，保护民营企业发展

　　积极落实减税降费政策，帮助企业渡过疫情难关。落实增值税即征即退和“三免三减半”的税收优惠政策，助力我镇环保企业加快发展。镇党委书记组织领导班子联系走访企业，推广“粤商通”APP 涉企移动服务平台，线上线下办事相结合，加快企业办事审批流程，宣传惠企政策，引导在线人才招聘。

　　（五）落实“五个抓好”，深入开展普法教育

　　一是抓好干部学习培训，落实法治进机关、进单位。带头制定年度镇、村干部学法计划，组织全镇干部参加普法考试，举行宪法宣誓活动等。抓好执法工作人员、基层法务工作者的业务培训和考证工作。

　　二是抓好学生法制教育，落实法治进学校。每学期至少开展一次法制课教育活动。通过动画视频，趣味课堂等学生易学易懂的教育方式，向学生讲授《宪法》《未成年人保护法》等法律知识，有针对性的提出预防未成年人违法犯罪的建议和措施，结合案例教育，引导学生们在学法、守法的同时学会如何与违法行为作斗争，为青少年健康成长保驾护航。

　　三是抓好企业法治宣传，落实法治进企业。结合安全生产检查，安全生产月宣传活动，对企业负责人宣传《劳动合同法》、《工伤保险条例》、《安全生产法》等，不断增强了企业经营管理人员学法用法的实用性。

　　四是抓好群众法治宣传，落实法律进乡村、进社区。通过举办社区《民法典》宣传讲座，派发法律宣传册子、宣传物品等方式，广泛普及百姓法律常识。同时，以提供公益性法律服务为载体，发挥“一村一法律顾问”作用，从专业角度为群众宣传讲解法律法规，将《宪法》、《民法典》等法律法规进一步送到群众身边、深入群众心中。

　　五是抓好法治阵地建设，筑牢法治宣传阵地。充分利用百合镇党建文化园、百合镇政府文化广场、马降龙法治小公园的阵地作用，设置普法宣传，让知法学法懂法寓教于乐、潜移默化、深入人心，为我镇法治建设营造浓厚氛围。

　　二、存在的不足和原因

　　2021年，百合镇在推进法治建设中取得一定成效，但与上级要求和群众的期望，仍存在一些差距和不足，主要表现在：一是基层干部的法治教育有待加强。部分工作人员没有受过系统专业的法律教育，自身的法律综合素质和业务能力还不能适应依法行政的要求。二是执法队伍建设和执法能力有待进一步提升。镇一级的工作直接面向基层和群众，涉及面广、事务繁杂，持有执法证的工作人员数量仍然不足。三是群众宣传普法有待深入推进。法治氛围不够浓厚，宣传的形式、途径和载体还较为单一，需进一步加强精准化、智慧化法治宣传模式。

　　三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的有关情况

　　（一）加强党的领导，压实主体责任落实

　　坚持党的领导基本原则，不断完善党委领导法治政府建设的工作机制。成立了镇党委书记任组长，分管领导任副组长，其他党委成员和相关部门负责人为成员的法治政府建设领导小组，进一步明确第一责任人职责，加强法治政府建设的统筹力度。将法治建设纳入年度工作计划，与党建工作同部署、同推进、同督促、同考核。镇党委书记在班子会议上定期听取和研究法治建设重大问题，提出相关工作要求。

　　（二）加强法制学习，增强法治思维能力

　　健全学法制度，提高领导干部法治素养。百合镇党政主要负责人坚持带头学法，以《习近平谈治国理政》（第一、二、三卷）为重要读本带头开展自学，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记全面推进依法治国新理念新思想新战略。镇党委书记亲自主持理论中心组集中学法3次，组织领导干部集中学习了《宪法》、《民法典》、《中国共产党纪律处分条例》等。同时，组织全镇机关事业单位干部及各村（居）委会干部观看警示教育片，教育引导广大干部不断增强法治思维，提升“知法、懂法、用法”水平，提高依法办事能力。

　　（三）健全决策机制，落实民主议事制度

　　根据《百合镇党委议事制度》，严格按照会前协调、准备材料、提前通知、充分讨论、逐项表决、作出决策、形成纪要的程序，对重大事项进行集体研究决策，切实保障决策科学、民主、合法。

　　（四）坚持党务澳门和记娱乐场,菠菜导航网，广泛接受群众监督

　　及时依法公开党务政务应公示的内容，进一步增强党组织工作的透明度。围绕财政预决算、公共资源交易、重大建设项目批准和实施、公益事业建设等重点领域加大政府信息公开力度，强化政府网站和政务新媒体建设管理，严格落实意识形态和网络安全工作责任制。

　　 四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　高度重视，坚持站好位、履好责，扎实做好抓法治、促党建、打基础各项工作，全力推进民主法治进程。

　　一是做好学法计划。继续落实好领导班子集体学法制度，着力提高领导干部运用法治思想和法律手段推进发展、维护稳定的能力。

　　二是规范执法行为。严格执行依法行政相关法律法规，进一步规范镇执法部门的执法行为，健全行政执法岗位责任制，明确执法的权利和责任，全程监控执法过程，确保程序公正、实体准确。

　　三是抓好队伍建设。有针对性、经常性、多渠道地对执法人员进行法律法规和专业知识的学习培训，突出抓好公正执法、纪律作风和职业道德教育，不断提高队伍的业务素质、依法行政能力和执法水平，适应依法行政的新要求。