政 府 工 作 报 告

——2017年2月15日在百合镇第十七届

人民代表大会第二次会议上

征求意见稿

各位代表：

下面我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位代表及列席同志提出意见。

2016年工作回顾

2016年，在市委、市政府以及镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们认真贯彻落实党的十八大、十八届五中和六中全会，以及澳门和记娱乐场,菠菜导航网：第十三次党代会精神，坚持“创新引领、主动作为、协同奋进”工作主线，积极作为，真抓实干，立足四个“坚持抓好”，统筹推进稳增长、惠民生、促和谐，推动全镇各项事业取得新发展，经济社会保持平稳发展态势。

一、坚持抓好经济发展，镇域经济实力稳步提升

（一）主要经济指标平稳发展。2016年，面对国内外经济发展下行的严峻环境，我们努力应对，多方筹措，扶持已有重点税源保持平稳发展，加大招商力度，培育新增税源，全年实现实现地方公共财政预算收入1523万元，完成年度计划的103.46%；固定资产投资累计完成52870万元，完成年度计划的100.12%；规模以上工业增加值累计完成4374万元，完成年度计划58.55%。外贸出口总值完成6650万元人民币，完成年度计划的74.29%。社会消费品零售总额34320万元，增长10%。

（二）招商引资有新进展。坚持把招商引资作为加快经济发展的第一抓手，优化服务环境，大力盘活已有资源招商，落实签约并动工的项目1个，为投资3500万元的中新环保设备制造项目，现已动工建设，预计2017年建成投产。

（三）高质量推进重点项目。2016年，全面完成市交办我镇的市固废综合处理中心项目前期工作任务，目前项目正在正常推进。完成了1座5A级旅游厕所改建任务。赤坎古镇新镇区百合镇辖区征地工作有序开展，并即将完成工作任务。

二、坚持抓好民生工程，群众福祉不断提高

（一）扎实推进民生实事。继续加大改善和保障民生的力度，连续四年落实好10项民生实事。2016年初百合镇人民政府承诺的10件民生实事基本得到落实，包括北堤排洪渠清淤工程，北降、儒东、儒西、桥上、中洞5个村委会的改水工作，同时属于市重点工程的百合公园、百合污水处理厂按市统一建设进度，正在加快施工中。

（二）不断优化农村环境。统筹各项资金对儒东汤边村投入了140多万元，建成了1500平方米的文化广场，并在村内主要道路安装了路灯和监控摄像头，成功创建为澳门和记娱乐场,菠菜导航网：文明村示范点。大力推进“美丽乡村”工程，抓好农村垃圾问题整治工作，组织百合镇人民政府机关干部同志开展义务清洁大行动，并聘请环卫工人，加强对国道、县道两大公路旁以及主要村道的垃圾清理，顺利通过省人大委托第三方督办考核；聘请市专业防疫消杀公司开展集中除四害行动，抓好登革热防控工作，为群众创造一个卫生、整洁的生活环境。

（三）进一步落实社会保障。积极推进新一轮精准扶贫工作，完成精准扶贫节点任务，全镇48户贫困户已完成认定核准、建档立卡工作，并根据贫困户家庭人口、经济基础、教育程度等情况划分类别，筛选出2016年脱贫的重点帮扶户15户，做到一户一策。继续抓好城乡居民医保和“新农保”工作，完成市下达的社保扩面任务。突出抓好五保户、特困户、低保户等特殊困难群众生活安排，解决特殊困难群众或复退军人在生活、医病、建房等实际困难。积极推进危房改造工作，完成4间农村危房改造任务，解决群众居住难问题。

（四）有序开展惠民工作。全年发放低保、五保、优抚等各类定额补助299万元，医疗救助48人次15.9万元，救助临时困难群众15人1万元。落实国家各项支农惠农政策，把耕地地力保护补贴、农机具购买补贴，全年兑付各项惠农资金260多万元。全镇医疗保险参保人数为20031人，覆盖率达96.47%。

三、坚持抓好协调发展，社会各项事业取得新进步

（一）卫计生工作平稳开展。加强国家“全面二孩”计生政策宣传，坚持做好常态化工作，开展阳光计生和优质服务，全面完成计生工作各项指标，顺利通过了我市年度计生考核。2015年10月至2016年10月，镇户籍人口出生210人，政策生育率98.10%，出生率8.04‰。针对计生新政策的调整，进一步加强流动人口计生宣传，全年开展两次流动人口清查行动，两次大型政策宣传活动。做好计划生育特殊家庭扶助工作，孕前健康检查和婚育学校工作，我镇人口计生工作保持健康稳定发展。

（二）文教事业蓬勃发展。利用建成百合镇全民健身文体广场组织举行了2016年贺新春篮球赛，进一步活跃群众文体生活；平时广场灯光球场免费对外开放，成为青少年文体活动重要场所，增强青年人身体素质。侨胞及港澳台同胞热心支持家乡教育事业发展，镇教育工作全面发展。

（三）社会局面持续稳定。严格落实信访维稳第一责任，抓好政治敏感时期的信访隐患和不稳定因素排查，深入开展社会矛盾化解，巩固“平安百合”创建工作，推进“法治镇街”创建进程，全镇社会大局保持稳定。严格按照上级部门各时期工作部署，积极开展安全生产、消防安全以及食品安全检查专项行动，狠抓各类隐患排查整改，抓好森林防火、水利“三防”工作，全镇安全生产工作形势稳定，没有发生较大安全事故。

四、坚持抓好政府自身建设，行政效能实现新提升

（一）深入推进作风建设。深化党的群众路线教育，扎实开展“两学一做”学习教育，从严落实镇领导干部驻点普遍直接联系群众制度，坚持镇每星期二上午领导干部深入到驻点村，解决联系服务群众“最后一公里”问题。2016年，驻村组共收到群众合理性意见建议83条，解决问题63条，落实为群众办好事实事12件，进一步加强干群关系，也锻炼了干部解决实际问题的能力。

（二）切实加强廉政建设。深入开展“两学一做”学习教育以及纪律教育月活动，认真贯彻落实中央澳门和记娱乐场,菠菜导航网：中央八项规定、反对“四风”精神，坚决把纪律和规矩挺在前面，让党员干部明底线、知敬畏、守纪律。扎实推进惩治和预防腐败体系建设，健全并严格执行《百合镇机关管理若干制度》，用制度管人管钱管物，强化干部队伍的党风廉政建设自律意识，营造风清气正的氛围。

（三）强化行政效能建设。加强领导班子和干部队伍建设，完善干部考核评价体系，对重点工作落实督查督办制度；进一步完善镇村两级公共综合服务平台建设，根据市工作要求，在9个村公共服务站配套设立了自助服务区，完成了“邑门式”的硬件建设。继续完善14个村（社区）服务站软硬件设施建设，健全两级公共服务中心（站）工作制度，激励各级干部工作作风实现新转变，增强干部干事创业、奋发进取精神。自觉接受镇人大和人大代表的监督，认真做好人大代表及政协委员建议和提案办理，推进依法行政。

各位代表、同志们！过去一年，我们群策群力、奋力前行，经济社会发展取得新成绩。在此，我谨代表镇人民政府向所有为我镇改革、发展和稳定作出贡献的同志，以及广大侨胞和港澳同胞表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

同时，我们也清醒地看到工作仍然存在的不足。主要是：镇财政压力较大，发展民生项目的资金比较困难；农村基础普遍薄弱，民生领域难点问题需要加紧解决；社会不稳定因素仍然存在等。对此，我们要高度重视，进一步采取有力措施，切实加以解决。

2017年工作思路

2017年是市委提出的“工作落实年”，我镇将紧紧围绕市委、市政府工作部署，按照“抓早、抓实、抓新、抓优、抓惠、抓严”六大要求，撸起袖子努力干，重点推动我镇三大工程——“财政工程、农村工程、民生工程”的落实。新一年，百合镇政府工作的总体要求是：创新发展思路，明确任务目标，紧紧围绕市委“善作为、重实效、谋新篇”的工作主线，努力实现更有质量的稳定增长、更加全面的可持续发展，推动全镇经济社会再上新台阶。

今年镇主要经济指标预期目标是：地方财政一般预算收入增长5%；规模以上工业增加值增长7.8%；固定资产投资增长15%。

为实现以上目标，我们将抓好“五个着力点”：

一、着力抓好经济发展，提升经济实力

一是加强招商引资，壮大实体经济。利用好市固废综合处理中心项目落户我镇的有利条件，立足蒲桥工业集中地的资源开发，大力推进循环经济项目招商，形成新的产业链和投资增长点。继续加强“零用地招商”、“异地招商””，积极盘活我镇的存量用地、闲置土地以及村级留用地，化解招商土地限制瓶颈。优化企业服务，引导企业增资扩产，扶强做优现有企业。

二是加快旅游产业发展，形成新的经济增长点。抓住赤坎古镇项目毗邻我镇的契机，加快推进大型休闲乡村文化旅游项目达维凯军轮胎创意乐园建设，抓好百合汽车营地项目落实，重点协调分项目达维酒店明年动工建设。加快建成百合镇公园、百合镇马降龙风光公园以及村级公园，完成旅游配套设施，打造百合特色的旅游生态圈。

二、着力抓好民生实事，提升人民幸福水平

继续突出民生优先，积极加大投入力度，办好与群众生活密切相关的“十项民生实事”，让发展成果惠及群众。2017年我镇将认真抓好农村泥路水泥硬底化建设；抓好农业基础设施水利工程建设，如牛山湖渠鸡场过水涵维修工程，北降堤河清排洪口护堤摆手、自动启闭闸门水毁修复工程，三顾楼排洪渠茅溪中心闸重建工程；抓好圩镇有关道路的修整、下水道维修及铺设排污管、加盖沙井盖工程；抓好松蓢、茅溪、茅冈3个村委会改水工程等与群众息息相关的民生工程。

三、着力抓好农村环境优化，改善群众生活生产条件

加大对农田水利设施的投入，抓好一系列的水利设施建设，进一步夯实我镇农业发展基础。继续推进美丽乡村工程，深入开展农村生活垃圾处理工作，加强村庄整治，美化优化农村环境，提高群众生活质量。切实加强农业科技服务和农民专业技术培训，加快新农村信息化建设。对有劳动能力的低保户开展精准扶贫，帮助贫困家庭脱贫致富。继续协助市统一完成镇级污水处理厂建设、镇公园建设。协助做好开春高速、中开高速的征地工作，加快农村路网完善配套。

四、着力抓好和谐发展，稳定社会发展局面

一是抓好社会各项事业发展。强化民生保障，扎实做好民政救助、社会保障及残疾人等各项民生工作，深入推进新型农村社会养老保险、城乡居民医疗保险工作，落实农民社会保障。帮助五保、低保等贫困家庭解决危房修补问题，保障群众居住安全。深化文化事业建设，扎实推进文明村建设，深入开展群众性精神文明创建活动，不断巩固和提高精神文明创建水平；推进教育创现工作，全面提升办学条件与教学水平，促进教育事业全面发展。

二是抓好卫生计生工作。认真贯彻落实国家“全面二孩”计生政策精神，持续开展“阳光计生”行动，强化依法行政和综合治理，提升基层计生服务水平。推进基层公共卫生服务，落实好农村卫生站配备驻站医生，做好群众健康管理；积极开展清洁爱国卫生运动，抓好以预防登革热为主的灭除“四害”行动，增强群众卫生意识。

三是抓好社会稳定工作。进一步落实综治维稳工作责任制，毫不动摇地把维护社会安定稳定摆在全局工作的突出位置，进一步夯实综治基层基础，着力排查化解人民内部矛盾，严厉打击各种违法犯罪，巩固发展平安载体建设，加快技防建设步伐，不断完善治安防控体系，建设美丽新百合。高度重视安全生产、食品安全、消防安全工作，预防和减少重特大安全事故的发生，维护好人民群众的生命财产安全。

　  五、着力抓好机关作风，建设人民满意政府

一是提升政府服务水平。继续抓好镇村两级公共服务平台完善，推进“邑门式”、“邑家园”等便民服务建设，全面提升镇、村公共服务水平。加强微信、微博等新媒体平台管理，推动政民互动，改善干群、政群关系。建立完善重要工作督办制、服务承诺制、责任追究制，切实解决行政不作为、乱作为问题，确保政令畅通，推动重点工作落实到位。

二是加强依法治镇建设。夯实法治镇创建基础，落实好市政府“七五”普法开局的工作要求。继续推进“一村（社区）一法律顾问”工作。认真落实镇人大的各项决议决定，切实办好人大代表建议和政协委员提案。积极发挥工会、共青团、妇联、商会等组织的桥梁纽带作用，广泛听取社会各界意见。

三是推进政府廉政建设。严格落实廉政建设责任制和廉政风险防控机制，强化廉政监察，提高政府公信力、执行力；认真落实八项规定，加强财政支出管理，抓好公务用车制度改革，从严控制“三公”经费，坚决反对铺张浪费，树立为民务实、廉洁、高效的良好形象。抓好“三资”核查管理，为村（社区）“两委”顺利换届夯实基础。结合“直联”工作的开展，认真收集群众反映的意见建议，着力解决群众反映强烈的突出问题。抓好干部廉政教育，推动廉政文化的建设。

各位代表，展望新的一年，发展刻不容缓。让我们在市委、市政府以及镇党委的正确领导下，团结和带领全体干部群众，以更加坚定的信心，更加积极的作为，为建设美丽新百合作出新的贡献！